核心觀點(diǎn)：繼炒作保定“副都”之后,，如今廊坊“副中心城市”又熱了起來(lái),。在規(guī)劃尚未正式出臺(tái)前,，所有關(guān)于“副中心”的不靠譜猜想,，其目的只有兩個(gè)：一是借助炒熱“概念”,，來(lái)達(dá)到追求短期經(jīng)濟(jì)利益的目的;二是企圖借助“猜想”去影響“一體化發(fā)展規(guī)劃”的制定,，從而占得先機(jī),，獲取長(zhǎng)期利益,。
據(jù)一位參與起草的專(zhuān)家透露,，首都經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展規(guī)劃,，在匯總京津冀三地規(guī)劃的基礎(chǔ)上，初稿基本完成,，但仍處于深入研究和提升階段,，待提交國(guó)務(wù)院審議。北京大學(xué)李國(guó)平建言：“廊坊做小中心城市是沒(méi)問(wèn)題的,，可以考慮做京津之間的副中心城市,。”(4月22日《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》)
“炙手可熱”的首都經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展規(guī)劃還沒(méi)出來(lái),，所謂的“戰(zhàn)略支點(diǎn)”早已層出不窮,。繼炒作保定“副都”之后，如今廊坊“副中心城市”又熱了起來(lái),。
當(dāng)然,，廊坊的“副中心”說(shuō)法并非空穴來(lái)風(fēng)。北京日前已明確提出,，將通州打造成城市副中心,，以融入京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展。通州是京津走廊的重要節(jié)點(diǎn),，毗鄰的河北廊坊市和天津武清區(qū)發(fā)展定位的“想象力”不免也就豐富了起來(lái),。可不管怎么說(shuō),，在首都經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展規(guī)劃尚未正式出臺(tái)前,，所有的不靠譜猜想，其目的只有兩個(gè)：一是借助炒熱“概念”,，來(lái)達(dá)到追求短期經(jīng)濟(jì)利益的目的;二是企圖借助“猜想”去影響“一體化發(fā)展規(guī)劃”的制定,，從而占得先機(jī)，獲取長(zhǎng)期利益,。
今年2月份,，習(xí)近平總書(shū)記在聽(tīng)取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)和主持座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，京津冀發(fā)展要打破一畝三分地的思維。習(xí)總書(shū)記要求努力實(shí)現(xiàn)京津冀一體化發(fā)展,，以區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控作為優(yōu)先領(lǐng)域,，并指出京津冀要抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)一起做。習(xí)總書(shū)記的講話(huà)無(wú)疑成為“首都經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展規(guī)劃”的重要指導(dǎo),，必然也會(huì)在該規(guī)劃中得到充分體現(xiàn),。
筆者認(rèn)為，目前所謂“副都”和“副中心”的說(shuō)法,，既沒(méi)有正確理解習(xí)總書(shū)記講話(huà)的精髓,，也沒(méi)有很好地理解制訂首都經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展規(guī)劃的初衷，僅是一種概念炒作而已,。首都經(jīng)濟(jì)圈一體化是要解決協(xié)同發(fā)展的問(wèn)題,，是一種重要的區(qū)域治理和可持續(xù)規(guī)劃安排。如果僅僅把某一個(gè)點(diǎn)圈起來(lái)“濃墨重彩”,，又如何做好一體化和均衡發(fā)展呢?
當(dāng)前,，京津冀地區(qū)不只存在霧霾等環(huán)境問(wèn)題，還有交通擁堵,、住房緊張等各種大城市,、特大城市的通病。規(guī)劃首都經(jīng)濟(jì)圈意在促進(jìn)該區(qū)域健康可持續(xù)發(fā)展,。因而,，首都經(jīng)濟(jì)圈一體化絕不是簡(jiǎn)單地搞個(gè)什么“副中心”，而是需要往一種集群,、集約的形態(tài)方向發(fā)展,。
所謂集群式發(fā)展，就是應(yīng)把首都經(jīng)濟(jì)圈一體化的規(guī)劃視角拓展至整個(gè)京津冀層面,。要形成布局合理,、產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作聯(lián)動(dòng)、資源配置優(yōu)化,、照顧環(huán)境生態(tài)的城市帶,。因而，我們要考慮區(qū)域人口和產(chǎn)業(yè)空間分布均衡化,、生態(tài)系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)的可承載能力,、京津冀地區(qū)整體的城市配套建設(shè)與管理服務(wù)水平提升等各個(gè)方面的問(wèn)題。
總之,，首都經(jīng)濟(jì)圈一體化是個(gè)系統(tǒng)協(xié)調(diào)工程,。假如像過(guò)去那樣圈個(gè)圈，簡(jiǎn)單地膨脹式發(fā)展,，那豈不違背了一體化發(fā)展的初衷?