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述評:不動產(chǎn)統(tǒng)一登記要統(tǒng)一認(rèn)識
2014-04-23   作者:王立彬  來源:新華社
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    不動產(chǎn)登記工作公布“時間表”以來,,一方面“不動產(chǎn)統(tǒng)一登記來了”呼聲不斷,;另一方面“2018年全面實施”又給人以漫長等待之感,。對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,,有不同理解和期待,。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,,首先要統(tǒng)一認(rèn)識,,把認(rèn)識統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會有關(guān)部署上來,,統(tǒng)一到物權(quán)法等法治要求上來,。

  不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,,出發(fā)點和目標(biāo)是不動產(chǎn)權(quán)利保護。不動產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會議強調(diào),,實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是貫徹十八屆三中全會“完善產(chǎn)權(quán)保護制度”,、“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)”、“健全自然資源資產(chǎn)制度”等精神的內(nèi)在要求,,對于進一步健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,,夯實社會主義市場經(jīng)濟基礎(chǔ)有重要作用。推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,,必須堅持不動產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會議強調(diào)的“四個注重”:注重保護不動產(chǎn)權(quán)利人合法財產(chǎn)權(quán),,有效保護權(quán)利人合法不動產(chǎn)財產(chǎn)權(quán);注重保障不動產(chǎn)交易安全,,為建立健全社會征信體系創(chuàng)造條件,;注重提高政府治理效率和水平,進一步厘清政府與市場關(guān)系,發(fā)揮市場的積極作用,;注重更好地滿足市場經(jīng)濟發(fā)展需求和財稅金融改革需要,。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,還必須統(tǒng)一于行政審批制度改革,,便民利民,,有利于發(fā)揮市場的決定性作用,絕不能成為新的行政審批權(quán),。

  實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,,是推動土地制度改革的基礎(chǔ),既要有緊迫感,,又不能急于求成,。當(dāng)前農(nóng)村土地制度改革社會關(guān)注度高,影響深遠(yuǎn),。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,,城里人比較關(guān)心房價、反腐,。一季度全國城市地價監(jiān)測報告明確提出,,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記推進已經(jīng)影響到公眾房價預(yù)期。但不動產(chǎn)登記不僅涉及城市房地產(chǎn),。耕地,、林地、草原,、農(nóng)村承包地等都是不動產(chǎn),,涉及城鄉(xiāng)每個家庭和每一個公民。山水林田湖等龐大的不動產(chǎn)財富,,主要分布在農(nóng)村,。《2013中國國土資源公報》披露,,我國河口海灣生態(tài)環(huán)境77%不健康亞健康,;地下水質(zhì)近60%為較差極差。改變海與陸,、水和土不動產(chǎn)分割登記,、管理狀況,同樣需要公眾關(guān)注,。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作重點難點在農(nóng)村,,我國土地制度改革的突破點在農(nóng)村,必須下更大氣力工作,。

 �,。玻埃保改耆鎸嵤┎粍赢a(chǎn)統(tǒng)一登記,,很多人覺得“太慢”。不積跬步,,無以至千里,。既要做好跨年度工作計劃,又要只爭朝夕,。能早動手的,,就不等不靠。一些城市特別是大城市,,不動產(chǎn)登記基礎(chǔ)較好,,可以率先試點推進,也可以與領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)登記工作交互推動,。但有些工作只能扎實推進,,當(dāng)前農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證,工作艱巨,;關(guān)系國家糧食安全的承包地確權(quán)登記,,按中央部署5年才能完成。從長遠(yuǎn)看,,通過推進宅基地等農(nóng)村集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證,,為集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市提供產(chǎn)權(quán)依據(jù);通過承包地確權(quán)登記,,為農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)改革奠定基礎(chǔ),,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記將最終有力推動城鄉(xiāng)二元化格局的歷史性破題,,從而推動解除我國經(jīng)濟對“土地財政”及房地產(chǎn)的過度依賴,。

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