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中國(guó)工商銀行原行長(zhǎng)楊凱生日前表示,，我國(guó)的銀行回報(bào)率遠(yuǎn)低于工業(yè)回報(bào)率,，完全是壟斷的說(shuō)法也并不完全合適,，楊凱生是在參加北京大學(xué)中國(guó)保險(xiǎn)與社會(huì)保障研究中心(CCISSR)主辦的“2014年第十一屆北大賽瑟(CCISSR)論壇”時(shí)發(fā)表上述觀點(diǎn)的,。
十八屆三中全會(huì)決定提出，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu),。
楊凱生指出,，實(shí)際上，我國(guó)原來(lái)也允許民營(yíng)資本參與銀行,，在法律包括行政規(guī)章中都從來(lái)沒有禁止,，工農(nóng)中建交五大銀行，這五大國(guó)有控股的銀行,，實(shí)際上都是上市公司,，國(guó)家控股超過(guò)70%，民營(yíng)資本占比5.29%,。民間資本在光大,、招商、浦發(fā)等12家全國(guó)性股份制商業(yè)銀行當(dāng)中占比是41%,。在144家城市商業(yè)銀行中,，民營(yíng)資本占比達(dá)到54%，而330多家農(nóng)商行,，140家農(nóng)村合作銀行中民營(yíng)資本占比更是達(dá)到了90%,。“因此,，簡(jiǎn)單地說(shuō)我國(guó)的銀行就是國(guó)有的，完全是壟斷的說(shuō)法并不完全合適,�,！�
為什么三中全會(huì)決定要突出提出這個(gè)問(wèn)題,？楊凱生歸納為幾個(gè)原因。
第一,，對(duì)民間資本發(fā)起設(shè)立商業(yè)銀行的政策一直不明確,。這次明確了，是一個(gè)重要的突破,。
第二,，現(xiàn)在整個(gè)中國(guó)銀行業(yè)有近四千家銀行，由于工農(nóng)中建交這幾家體量太大,，民間資本占比大概11%,，這個(gè)比例是明顯偏低的，銀行業(yè)應(yīng)該是開放性行業(yè),，這個(gè)比例是可以增加的,。既然是搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就應(yīng)該提供公平的市場(chǎng)環(huán)境和投資機(jī)會(huì),。在銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入方面,，將來(lái)如果也搞負(fù)面清單的話，民營(yíng)資本準(zhǔn)入不應(yīng)該受到額外的限制,。三中全會(huì)的決定,，彰顯了進(jìn)一步要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用的決心。
第三,，民營(yíng)銀行進(jìn)入會(huì)增加市場(chǎng)的活力,，可以倒逼大銀行提升適應(yīng)市場(chǎng)需求的能力和金融人才的配置效率的問(wèn)題。
此外,，楊凱生認(rèn)為,，現(xiàn)在還有一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)需要澄清�,！坝腥苏f(shuō)銀行暴利,，躺著也能賺錢，我覺得這種看法并不合適,�,！睋�(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)的資產(chǎn)回報(bào)率大概是7%左右,，我國(guó)銀行業(yè)平均資產(chǎn)回報(bào)率大概不到1.3%,，這個(gè)差別很大。雖然工商銀行2013年利潤(rùn)達(dá)到2360億,，看起來(lái)是很大的一個(gè)數(shù)額,，但是它的資產(chǎn)回報(bào)率實(shí)際也就是1.44%。
“我還要強(qiáng)調(diào)中國(guó)銀行業(yè)的資產(chǎn)利潤(rùn)率很高，全球的銀行業(yè)的資產(chǎn)回報(bào)率大體是1.13%,�,！睋�(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)規(guī)模以上的工業(yè)利潤(rùn)額大概是銀行業(yè)利潤(rùn)總額的3倍左右,，而銀行的總資產(chǎn)是這些工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)的2倍,，所以這就造成資產(chǎn)利潤(rùn)率的差距。
這說(shuō)明什么呢,？在資本回報(bào)大體相當(dāng)?shù)那闆r下,，我們看資產(chǎn)回報(bào)率的差異非常大，中國(guó)銀行業(yè)資本回報(bào)率現(xiàn)在高的是20%,，低的是20%以下,，工業(yè)企業(yè)的資本回報(bào)率比這個(gè)稍微低一點(diǎn)。在全世界來(lái)看,，制造業(yè)工業(yè)企業(yè),、服務(wù)業(yè)的資本回報(bào)率并不比銀行業(yè)低，這就帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題,？看來(lái)銀行利潤(rùn)絕對(duì)額大,，但是它絕對(duì)是高度規(guī)模依賴性的行業(yè)。換句話說(shuō),，想辦銀行賺錢,，這個(gè)銀行的規(guī)模就要做得比較大，工商銀行現(xiàn)在總資產(chǎn)19萬(wàn)億,，這個(gè)數(shù)字是全世界最大的,，所以才能有2360億的利潤(rùn)。
對(duì)于當(dāng)前普遍關(guān)注的銀行壟斷問(wèn)題,，楊凱生也給出了回應(yīng),，因?yàn)楣まr(nóng)中建交體量太大，把民營(yíng)資本的占比都拉下來(lái)了,，工商銀行19萬(wàn)億,，是世界最大的。
“我在當(dāng)行長(zhǎng)的時(shí)候,，認(rèn)為這是一件很可怕的事情,，利潤(rùn)第一，我們?cè)敢�,，市�?chǎng)規(guī)模第一,，我們是很不愿意的，這是很危險(xiǎn)的,，風(fēng)險(xiǎn)加大都和這個(gè)是相關(guān)聯(lián)的,�,！�
楊凱生進(jìn)一步指出，衡量一個(gè)國(guó)家的大銀行是不是太大了,，市場(chǎng)占比是不是太大,，需不需要辦更多的小銀行來(lái)稀釋它，特定市場(chǎng)上最大的五家銀行的總資產(chǎn)在該國(guó)家,，該市場(chǎng)在整個(gè)銀行業(yè)的總資產(chǎn)的占比是多少有一個(gè)通行的數(shù)字。
他以美國(guó),、日本,、德國(guó)、法國(guó),、英國(guó),、意大利、加拿大,、澳大利亞,、西班牙、荷蘭等經(jīng)濟(jì)體量前十名的發(fā)達(dá)國(guó)家和巴西,、俄羅斯,、印度、南非,、中國(guó)等金磚五國(guó)的數(shù)字做了對(duì)比,，“這15個(gè)經(jīng)濟(jì)體前五家銀行占他們國(guó)家整個(gè)銀行市場(chǎng)的比重，普遍都高于55%,，其中10個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家銀行業(yè)資產(chǎn)的集中度高于60%,，南非和巴西更高，分別是99%和74%,，中國(guó)是44%,，唯一比中國(guó)低的是印度，40%,。但是印度的40%幾乎是由一家銀行造成的,。”
楊凱生說(shuō),，實(shí)際上,，15年當(dāng)中，中國(guó)五大銀行市場(chǎng)占比下降了將近20個(gè)百分點(diǎn),，股份制商業(yè)銀行從5%上升到18%,，城市商業(yè)銀行從3%上升到10%，其他金融機(jī)構(gòu)占比大概27%左右,，所以說(shuō)幾大銀行壟斷,，從數(shù)字上來(lái)看,，并不支持這種說(shuō)法。
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