《經(jīng)濟參考報》記者獲悉,，近日,，銀監(jiān)會合作部發(fā)布《關(guān)于加強農(nóng)村中小金融機構(gòu)非標準化債權(quán)資產(chǎn)投資業(yè)務監(jiān)管有關(guān)事項的通知》(銀監(jiān)會[2014]11號，下稱“11號文”),，對農(nóng)村中小金融機構(gòu)通過銀行,、信托、證券,、保險,、基金、資產(chǎn)交易平臺等開展非標準化債權(quán)資產(chǎn)(下稱“非標資產(chǎn)”)投資業(yè)務進行規(guī)范和清理,。
其中,，明確要求農(nóng)村中小金融機構(gòu)在非標資產(chǎn)投資方面，不得投資政府融資平臺,、房地產(chǎn)(保障房除外)和“兩高一�,！毙袠I(yè)項目或產(chǎn)品；理財資金不得變相進行資金池運作,。同時,，要嚴防與影子銀行機構(gòu)的風險傳染，不得與小額貸款公司,、擔保公司,、租賃公司、典當行及私募股權(quán)基金等開展通道業(yè)務,。另外,，還要求這些金融機構(gòu)的非標資產(chǎn)投資總余額(理財資金加自有和同業(yè)資金投資)，不得高于上一年度升級報告披露總資產(chǎn)的4%,。
“銀行體系下的期限錯配將減少,，貨幣市場利率寬松將成為常態(tài),。另外，銀行非標資金將由過去的基建,、房地產(chǎn),、產(chǎn)能過剩行業(yè)轉(zhuǎn)為流向國家信用部門和實體經(jīng)濟，資金結(jié)構(gòu)性變化將拉低中長端收益率,�,！敝行抛C券首席債券分析師鄧海清分析稱。
中部地區(qū)一銀監(jiān)局工作人員對《經(jīng)濟參考報》記者指出,，“近年來,，有部分農(nóng)村中小金融機構(gòu)也在做非標資產(chǎn)投資和開展一些理財業(yè)務，有的存在監(jiān)管套利行為,，而銀監(jiān)會的文件并非一味限制,，而是引導其合理配置非標資產(chǎn)，同時強化風險隔離,�,！�
11號文指出，農(nóng)村中小金融機構(gòu)應將各類資源主要配置在“三農(nóng)”領(lǐng)域,。非標資產(chǎn)投資要堅持支農(nóng)支小,、服務實體經(jīng)濟為前提，將資金資源向“三農(nóng)”與小微企業(yè)傾斜,，加大對符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、規(guī)模化經(jīng)營需求特點產(chǎn)品的資金支持,。
但是，在操作過程中,，11號文明確要求,，投資非標資產(chǎn)要與存貸款等自營業(yè)務相分離，同時強化合作機構(gòu)名單制管理,，嚴格執(zhí)行準入標準,。具體而言，以理財資金投資非標資產(chǎn)的,，原則上要符合銀監(jiān)會相關(guān)文件,，以及開發(fā)獨立業(yè)務系統(tǒng)，確保對每個理財產(chǎn)品實現(xiàn)單獨投資管理,、單獨建立明細賬和單獨會計賬務處理,；以自有或同業(yè)資金投資非標資產(chǎn)的，原則上應滿足監(jiān)管評級在二級(含)以上且資產(chǎn)規(guī)模在200億(含)以上,，業(yè)務規(guī)模不得超過本行同業(yè)負債30%,。
同時，在風險隔離方面，農(nóng)村中小金融機構(gòu)要以合同的方式明確風險承擔主體和通道功能主體責任,，防止“剛性兌付”,，防止風險代償，防止風險兜底,。除了要求加強信息披露,、準確計量風險外，銀監(jiān)會還規(guī)定,，要嚴格期限錯配管理與集中度管理,，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，防范流動性風險,�,！胺菢速Y產(chǎn)投資總余額不得高于上一年度升級報告披露總資產(chǎn)的4%�,！�11號文強調(diào),。
按照11號文要求，各家農(nóng)村中小金融機構(gòu)在2014年年底完成整改,，整改期間不得新增非標資產(chǎn)投資,。
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