4月18日,，2014年中央部門預(yù)算集中“亮相”，各部門的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算也同時(shí)向社會(huì)公布,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，截至18日晚上6點(diǎn)30分，已有95家中央部門公布了2014年部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算,。
今年的中央部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算有哪些新亮點(diǎn)和新看點(diǎn),？公開力度有哪些新突破？記者采訪了有關(guān)部門和專家,。
公開內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化,，預(yù)算實(shí)現(xiàn)按最底層科目公開
“預(yù)算公開力度加大,，內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，是今年中央部門預(yù)算公開的一大亮點(diǎn),�,！必�(cái)政部財(cái)科所副所長劉尚希說，去年中央部門預(yù)算支出公開到項(xiàng)級科目的,，只有教育,、科學(xué)、技術(shù)等7個(gè)重點(diǎn)支出,；今年在此基礎(chǔ)上,，中央部門預(yù)算除涉密內(nèi)容外,，已全部公開到支出功能分類的項(xiàng)級科目,。
劉尚希介紹，根據(jù)我國《政府收支分類科目》,，預(yù)算支出功能分類科目分為類,、款、項(xiàng)3個(gè)級次,。公開到項(xiàng)級科目,，意味著政府支出預(yù)算已經(jīng)按照支出功能分類的最底層科目公開。
預(yù)算內(nèi)容細(xì)化公開到“底”,，這一點(diǎn)在日前公布的中央財(cái)政預(yù)算中也得到了充分體現(xiàn),。除涉密內(nèi)容外，2014中央本級支出預(yù)算全部公開到支出功能分類的項(xiàng)級科目,，同時(shí)將專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算按照每一個(gè)具體項(xiàng)目向社會(huì)公開,，彰顯了黨中央、國務(wù)院打造陽光政府的力度和決心,。
“專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付主要是根據(jù)黨中央,、國務(wù)院確定的政策安排的，公開專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目及金額,，有利于有關(guān)方面了解財(cái)政政策,，更好地發(fā)揮財(cái)政政策對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用�,！眲⑸邢１硎�,。
財(cái)政部表示，下一步要逐步將部門預(yù)決算公開到基本支出和項(xiàng)目支出,，積極研究將部門決算按經(jīng)濟(jì)分類公開,。
公務(wù)用車購置費(fèi)與運(yùn)行費(fèi)分別列示
“‘三公’經(jīng)費(fèi)只減不增,，是新一屆政府對公眾的承諾，也是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),。從中央和地方去年的預(yù)算執(zhí)行情況和今年的預(yù)算安排來看，這一承諾得到了很好的兌現(xiàn),。”財(cái)政部財(cái)科所副所長白景明表示。
與2013年年初預(yù)算相比,，中央本級2013年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款執(zhí)行數(shù)減少8.15億元，下降10.2%,，力度是近年來少有的,。
從中央各部門公開的數(shù)據(jù)看，與2013年預(yù)算相比,，大多數(shù)部門的“三公”經(jīng)費(fèi)有所減少,，有些部門的
“三公”經(jīng)費(fèi)降幅較大。比如,，交通部2014年財(cái)政撥款安排“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算8387.94萬元,，比2013年預(yù)算數(shù)減少2642.28萬元，下降了24%,；農(nóng)業(yè)部2014年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算18621.23萬元,，比2013年預(yù)算數(shù)減少4958.1萬元，下降了21%,；國稅系統(tǒng)2014“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算177396.95萬元,，比2013年預(yù)算數(shù)減少31882.49萬元，比2013年預(yù)算執(zhí)行數(shù)減少20207.34萬元,。
“三公”經(jīng)費(fèi)下降的原因,，主要是中央各部門貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)持勤儉節(jié)約,，反對鋪張浪費(fèi),，切實(shí)采取措施嚴(yán)格控制和壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出。
從公開內(nèi)容上看,，今年中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)公開有兩個(gè)明顯變化：一是按照要求除涉密內(nèi)容外,，所有財(cái)政撥款的“三公”經(jīng)費(fèi)都要公開；二是對“公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)”進(jìn)一步細(xì)化,，具體分為“公務(wù)用車購置費(fèi)”和“公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)”,。這樣，哪個(gè)單位購置了新車,，花了多少錢,，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用是多少，就能一目了然,。
此外,，在今年中央部門公開的部門預(yù)算中，還增加了一張《“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算表》（如圖，張芳曼制）,，其中將2014年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算數(shù)與2013年預(yù)算數(shù),、2013年預(yù)算執(zhí)行數(shù)分別列示�,！皩⑸舷履甑念A(yù)算和實(shí)際執(zhí)行數(shù)據(jù)集中在一張表上,，社會(huì)公眾進(jìn)行對比更加方便，更有利于各界對‘三公’支出進(jìn)行監(jiān)督,�,！卑拙懊髡J(rèn)為。
扎牢制度的籠子,，規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)管理
隨著中央八項(xiàng)規(guī)定的嚴(yán)格執(zhí)行,，以及厲行節(jié)約反對浪費(fèi)各項(xiàng)規(guī)定的出臺，制度的籠子越扎越緊,、越扎越密,、越扎越牢。
目前,，已經(jīng)出臺的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》《因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理辦法》等,，對“三公”經(jīng)費(fèi)支出規(guī)定得非常具體,，為今年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行打下了更堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ),。“‘三公’經(jīng)費(fèi)預(yù)算和實(shí)際支出,，都應(yīng)符合這些規(guī)定的要求,，決不能超標(biāo)準(zhǔn)亂花錢。經(jīng)費(fèi)多少,，要根據(jù)政府公務(wù)的實(shí)際需要,，本著節(jié)約的原則來安排�,！卑拙懊髡J(rèn)為,。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，嚴(yán)格控制中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)支出,，是貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和國務(wù)院約法三章要求,，促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約工作的一項(xiàng)重要舉措。為把這些要求落到實(shí)處,，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步完善“三公”經(jīng)費(fèi)管理制度,，強(qiáng)化因公出國計(jì)劃審批管理，嚴(yán)格控制因公出國團(tuán)組數(shù)量,，降低因公出國經(jīng)費(fèi)開支規(guī)模,；繼續(xù)實(shí)行公務(wù)用車編制與經(jīng)費(fèi)雙向控制，推動(dòng)公務(wù)用車制度改革,，切實(shí)降低公務(wù)用車運(yùn)行成本,；加強(qiáng)公務(wù)接待費(fèi)管理,，對公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算實(shí)行總額控制，全面推行公務(wù)卡結(jié)算制度,，收到了明顯成效,。
劉尚希指出，“三公”經(jīng)費(fèi)是部門履行職能的必要支出,，理應(yīng)由政府財(cái)政負(fù)擔(dān),。如，國家外交外事活動(dòng),、中央部門開展對外交流合作等產(chǎn)生的出國費(fèi)用,，中央部門履行執(zhí)法執(zhí)勤等公務(wù)所需車輛的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，來訪外賓的接待費(fèi)用等,，都屬于“三公”經(jīng)費(fèi)支出,。但公務(wù)人員在工作之外的費(fèi)用，則不在政府支出范圍內(nèi),，也不能讓企業(yè)或其他渠道代付,，否則就容易造成權(quán)力尋租產(chǎn)生腐敗。