“華北治霧霾看京津冀,，京津冀治霧霾看河北�,！边@是不少環(huán)保專家談及大氣污染防治時對記者說的話,。的確，在環(huán)保部每月公布的74個城市空氣質(zhì)量排名中,，河北省內(nèi)的城市常年占據(jù)污染最重10大城市的5席以上,。2013年，河北省空氣質(zhì)量平均達標天數(shù)僅有129天,，重度污染以上達80天,。
面對如此嚴峻的大氣污染治理形勢，河北全省上下已經(jīng)動員起來,，投入治霾行動,。記者從河北省環(huán)保廳獲悉，京津冀三地現(xiàn)在基本每月碰頭會商污染防控,，同時河北也將加強與北京,、天津等周邊區(qū)域重污染天氣的聯(lián)合應急響應，“探討區(qū)域統(tǒng)一限號限行等措施”,，共同實現(xiàn)區(qū)域的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,。
河北新規(guī)劃
高能耗行業(yè)排污權(quán)將有償使用
“總體污染重，區(qū)域差異大,，特征污染物貢獻比重高,，污染源點多面廣，過量排放主因突出”,，河北省環(huán)保廳副廳長殷廣平向記者毫不回避地介紹了全省大氣污染面臨的現(xiàn)狀,。他說，河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,，污染物排放量大是造成空氣污染的重要原因,，全省擁有1500萬輛機動車，70%的GDP由工業(yè)貢獻,，此外4000萬農(nóng)民每年光散燒的燃煤就達2000萬噸,。
在他看來，京津冀三地的污染類型不同,，河北主要是污染來源多類型,，既有傳統(tǒng)工業(yè)燃煤量過高，也有汽車尾氣和道路揚塵,，所以河北的治理重點是調(diào)整產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu),。
記者了解到，2017年前河北要讓123家重污染企業(yè)搬離城市主城區(qū),，將對達不到能耗標準的高能耗行業(yè),，實行差別電價和懲罰性水電價,，并逐步推行排污權(quán)有償使用。
殷廣平說,，目前京津冀聯(lián)防聯(lián)控主要由北京牽頭,，三地參與會商，“基本至少一個月開一次會”,，今年會完善監(jiān)測,、執(zhí)法、信息交流,、行動等方面的統(tǒng)一,。
刷卡控制“四大行業(yè)”排污總量
河北省工信廳副廳長周軍堂介紹，河北今年將完成鋼鐵,、水泥,、火電、玻璃“四大行業(yè)”的主要污染物刷卡排污總量監(jiān)控設(shè)備的安裝建設(shè),，建成全省統(tǒng)一的IC卡總量監(jiān)控和信息管理系統(tǒng),。
據(jù)介紹，IC卡總量管理器通過專用數(shù)據(jù)通信鏈路與環(huán)保部門的管理平臺進行通信,，實現(xiàn)刷卡(IC卡)排污監(jiān)控。使用環(huán)�,？偭勘O(jiān)控系統(tǒng)可對企業(yè)許可排放量,、已排放量、儲存排放量進行全方位,、全天候的過程監(jiān)控,，根據(jù)企業(yè)許可排放量限值實行預警預告。對排放總量超過刷卡總量指標的,，采取禁排等強制性措施,，或依規(guī)實行排污權(quán)交易、租賃和加征超量排污費,。今年6月底前,，河北將完成“四大行業(yè)”初始排污權(quán)核定。
空氣自動監(jiān)測站實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)
殷廣平介紹,，今年6月底前河北省將在全省所有縣(市,、區(qū))全部建成空氣自動監(jiān)測站并實現(xiàn)省級聯(lián)網(wǎng)，形成全省覆蓋的大氣污染監(jiān)測網(wǎng)和預警應急體系,，目前已經(jīng)建成了64處,。此外，還將建立大氣污染物,、污染源排放清單數(shù)據(jù)庫,，掌握污染來源及其時空變化規(guī)律,。
殷廣平表示，河北省有11個地級市,，地形,、氣候特征、污染物擴散的條件不一樣,，所以治理大氣污染將分為三個區(qū)域,。污染最重的區(qū)域是冀中南的石家莊、保定,、邯鄲,、邢臺等地;次重區(qū)域是唐山、廊坊,、滄州,、衡水一帶;第三個區(qū)域就是張家口、秦皇島,、承德,，相對空氣質(zhì)量比較好。針對每個區(qū)域的特點,，細顆粒物下降比例目標將會不同,。如石家莊、保定等地下降比例是33%,，承德,、張家口的下降比例是20%以上。在遭遇空氣重污染過程時,，也將按照這三個區(qū)域?qū)嵭胁煌膽惫芾泶胧�,，“有可能石家莊污染很重，但是張家口空氣質(zhì)量還不錯,，就得區(qū)分對待,。”
記者了解到,，河北省提出了爭取五年甩掉重污染帽子的目標,。力爭經(jīng)過五年努力，全省環(huán)境空氣質(zhì)量總體改善,，重污染天氣大幅度減少,。再利用五年時間或更長的時間，基本消除重污染天氣,，全省空氣質(zhì)量全面改善,。
建設(shè)省級灰霾實驗室預測污染
此前，中科院擬在北京懷柔建世界最大霧霾實驗室，建“煙霧箱”模擬灰霾形成及治理,。記者了解到,，河北也正建設(shè)省灰霾重點實驗室,將開展霧霾形成、區(qū)域大氣環(huán)流與污染物擴散輸送規(guī)律,、二次污染物形成等研究,，以此解析河北大氣復合污染的特征及成因。
河北省環(huán)境監(jiān)測中心站總工程師嚴永路向本報記者透露,，灰霾實驗室目前的技術(shù)方案已經(jīng)出臺,，雖然最終建成還沒有時間表，但到2015年可初步形成監(jiān)測研究能力,。同時,，灰霾實驗室可能會在河北環(huán)繞北京、天津等區(qū)域分布監(jiān)測點,，以形成京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,。
嚴永路介紹，去年河北省環(huán)保廳和環(huán)保部衛(wèi)星中心有一個合作協(xié)議,，利用國家環(huán)境衛(wèi)星的遙感數(shù)據(jù)結(jié)合地面監(jiān)測做灰霾預警的立體監(jiān)測,，已經(jīng)做了約12期灰霾預警監(jiān)測報告。從結(jié)果上看,，預警監(jiān)測次日準確率能到100%,，三日準確率能到70%以上。在監(jiān)測污染物的基礎(chǔ)上,，灰霾實驗室還將編制包括PM2.5,、PM10、二氧化硫,、氮氧化物、揮發(fā)性有機物等在內(nèi)的排放清單,，建立大氣污染源排放清單數(shù)據(jù)庫,，為重污染天氣應急預警提供依據(jù)。
京津冀合作
區(qū)域統(tǒng)一限號限行
如何聯(lián)動正在研究
此前北京市環(huán)保局相關(guān)負責人介紹京津冀之間正建立聯(lián)合的預警機制,，不排除在大范圍重污染天氣時采取統(tǒng)一限行措施,。對此，河北省環(huán)保廳也在今年的計劃中表示,，將加強與京津等周邊區(qū)域重污染天氣聯(lián)合應急響應,，“探討區(qū)域統(tǒng)一限號限行等措施”。
不過在殷廣平看來,，區(qū)域統(tǒng)一限行難度很大,，“在機動車限行上就有矛盾，尾數(shù)不一樣。而且河北很多高速公路穿越京津,，現(xiàn)實中怎么協(xié)調(diào),、聯(lián)動，下一步還要研究,�,！彼脖硎荆梢钥隙ǖ氖且院笕氐穆�(lián)防聯(lián)控不僅僅是一個形式,，而是實質(zhì)性的,，正在制定實質(zhì)性辦法。
記者了解到,，北京環(huán)保局目前正在研究的京津冀車輛環(huán)保標志統(tǒng)一的措施或許能為今后統(tǒng)一區(qū)域限行打下一個良好的基礎(chǔ),，黃標、綠標,、藍標以及各自對應的排放標準統(tǒng)一起來,，將大大有助于對車輛的統(tǒng)一管理。
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