據(jù)報(bào)道，截至目前，A股共有1556家上市公司發(fā)布了2013年年報(bào),，其中1377家獲得政府補(bǔ)貼,，合計(jì)金額超過770億元。2012年,，2537家上市公司中,，有2387家獲得政府補(bǔ)貼,，占比高達(dá)94%，累計(jì)補(bǔ)助金額約為1070億元,。由于獲得各類財(cái)政補(bǔ)貼,，部分上市公司在退市邊緣得以“扭虧為盈”，部分上市公司補(bǔ)貼金額則占到凈利潤的絕大部分,。
網(wǎng)民認(rèn)為,，政府補(bǔ)貼在實(shí)際操作中成為部分上市公司扭虧為盈的“法寶”，破壞了市場公平性和資源利用有效性,。財(cái)政資金補(bǔ)貼須明確方向,，公開透明，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管,，以確保好鋼用在刀刃上,。
補(bǔ)貼錯配市場失調(diào)
不少網(wǎng)民表示，政府財(cái)政補(bǔ)貼本以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向,，但實(shí)際操作中卻常常扭曲變味,。尤其是大量補(bǔ)貼壟斷企業(yè)和瀕臨退市的上市公司，造成市場調(diào)節(jié)機(jī)制失效,。
有報(bào)道稱,，中石油連續(xù)三年位居十大補(bǔ)貼王榜首，補(bǔ)助金額從2009年的11億元到2013年的103.47億元,，增長了8倍,。而兩桶油——中石油和中石化十年來獲得政府補(bǔ)貼超過千億元。
“個別石化企業(yè)一邊多次蟬聯(lián)A股補(bǔ)貼王,，一邊又多次登上亞洲最賺錢公司寶座,，油價市場化改革讓他們享受了改革紅利，為什么財(cái)政補(bǔ)貼仍在持續(xù),？”網(wǎng)民“舒圣祥”質(zhì)疑道,。
網(wǎng)民“劉旭”說：“實(shí)力更強(qiáng)的上市公司，靠政府補(bǔ)貼享受了更低的實(shí)際稅率,，大量中小企業(yè)卻在不平等競爭中奄奄一息,，這難道符合市場公平原則和資源配置有效性原則嗎？”
網(wǎng)民“黃建”也認(rèn)為,，政府通過財(cái)政補(bǔ)貼來干預(yù)市場,，有時候產(chǎn)生了扭曲效應(yīng)。一方面會損害市場公平性,，另一方面也會影響財(cái)政資金的支出效率,。有些時候，政府補(bǔ)貼實(shí)質(zhì)上被擁有裁量權(quán)的官員和相關(guān)企業(yè)瓜分,，容易導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”,。
對于部分地方政府對虧損期快到3年的ST公司提供財(cái)政補(bǔ)貼助其“起死回生”,，一位網(wǎng)民質(zhì)問道：“數(shù)一數(shù)A股市場上的垃圾公司，有些明明早該退市的,，卻靠政府補(bǔ)貼茍且偷生,，這樣的上市公司，何談創(chuàng)新,、發(fā)展,、提高核心競爭力？對于廣大股民,，何談價值投資,、理性投資？”
企業(yè)“有心”政府“有意”
有報(bào)道稱,，部分上市公司依靠政府補(bǔ)貼盈利,、保殼，甚至患上“補(bǔ)貼依賴癥”欲罷不能,。究其原因,，除了企業(yè)“有心”外，部分地方政府也“有意”,。
有網(wǎng)民表示,，當(dāng)前針對上市公司的各類補(bǔ)貼多達(dá)上百項(xiàng)，名目繁多讓人眼花繚亂,。而地方政府對當(dāng)?shù)厣鲜泄咎峁┭a(bǔ)貼的隨意性較大，上市公司很難不“有心”打歪主意,。有的企業(yè)往往為了眼前利益,，巧設(shè)名目或采用不正當(dāng)手段來獲得巨額補(bǔ)貼。
網(wǎng)民“白晗”指出,，經(jīng)營良好的上市公司,，就是當(dāng)?shù)卣囊粡堩懥恋摹懊保仁墙?jīng)濟(jì)支柱,，又解決大量就業(yè)問題,，還能提升當(dāng)?shù)刂龋虼艘恍┑胤秸艜幌С杀具M(jìn)行補(bǔ)貼,。
網(wǎng)民“董登新”稱,，上市公司不僅給地方政府帶來可觀的稅收，從另一個層面講還是地方政府的“面子工程”,，實(shí)際上,，地方政府和上市企業(yè)成了一個利益共同體，一榮俱榮,，一損俱損,。
加強(qiáng)補(bǔ)貼監(jiān)管與披露
不少網(wǎng)民認(rèn)為,，制度性漏洞是地方政府財(cái)政“亂貼”源源不斷的根源，必須建立明確而透明的約束機(jī)制,，以杜絕慷納稅人之慨的胡亂補(bǔ)貼行為,。
有網(wǎng)民指出，一方面部分企業(yè)獲得巨額補(bǔ)貼后卻不肯把心思花在如何增強(qiáng)企業(yè)自身實(shí)力上,，補(bǔ)貼效果不盡如人意,。另一方面，部分地方政府對常年虧損或產(chǎn)能過剩企業(yè)“不離不棄”,，地方保護(hù)主義色彩濃重,。將寶貴的財(cái)政資金用于這些企業(yè)身上，完全沒有必要,。
網(wǎng)民“汪曉波”認(rèn)為,，削砍財(cái)政補(bǔ)貼不可激進(jìn)行事，但就方向而言,，應(yīng)該明確,，政企關(guān)系應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范，必須減少政府有形之手對經(jīng)濟(jì)的干預(yù),。與此同時,，也要加強(qiáng)對財(cái)政補(bǔ)貼分配過程的監(jiān)管和披露。
網(wǎng)民“鄭宇潔”說,，應(yīng)該對劃撥的補(bǔ)貼資金進(jìn)行有效評估,，對事前是否合理，事中事后是否有效做出評價報(bào)告,，定期向社會公示,，使社會大眾真正了解資金在劃撥給上市公司過程中是否財(cái)富增值。同時還應(yīng)完善退市制度,，以有效遏制財(cái)政補(bǔ)貼資金冒充凈利潤擾亂市場,。