據(jù)中國政府網(wǎng)4月17日消息,，國務(wù)院日前印發(fā)關(guān)于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見。意見指出,，各重點工作部門2014年重點推動重要領(lǐng)域改革取得新突破,、開創(chuàng)高水平對外開放新局面,、增強內(nèi)需拉動經(jīng)濟的主引擎作用和促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展等。
國務(wù)院關(guān)于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見
國發(fā)〔2014〕15號
國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu)：
根據(jù)黨的十八屆三中全會精神,、中央經(jīng)濟工作會議精神和十二屆全國人大二次會議通過的《政府工作報告》，為做好今年的政府工作,，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù),，現(xiàn)就《政府工作報告》確定的重點工作提出部門分工意見如下：
一、2014年工作總體部署
(一)向深化改革要動力,。以經(jīng)濟體制改革為牽引,，全面深化各領(lǐng)域改革。從群眾最期盼的領(lǐng)域改起,，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起,，從社會各界能夠達成共識的環(huán)節(jié)改起，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,，積極推進有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的改革,，破除制約市場主體活力和要素優(yōu)化配置的障礙，讓全社會創(chuàng)造潛力充分釋放,，讓公平正義得以彰顯,，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。(發(fā)展改革委牽頭,。只明確一個或兩個部門的,，其他有關(guān)部門配合，不一一列出,，下同)
(二)保持經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間,。完善宏觀調(diào)控政策框架，守住穩(wěn)增長,、保就業(yè)的下限和防通脹的上限,，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。(發(fā)展改革委,、財政部,、人民銀行(行情
專區(qū))等負責(zé)。列第一位者為牽頭部門,，下同)今年安排財政赤字13500億元,，比上年增加1500億元，其中中央財政赤字9500億元,，由中央代地方發(fā)債4000億元,。財政赤字和國債規(guī)模隨著經(jīng)濟總量擴大而有所增加，赤字率穩(wěn)定在2.1%,，體現(xiàn)財政政策的連續(xù)性,。(財政部牽頭)貨幣政策要保持松緊適度,，促進社會總供求基本平衡，營造穩(wěn)定的貨幣金融環(huán)境,。加強宏觀審慎管理,，引導(dǎo)貨幣信貸和社會融資規(guī)模適度增長。今年廣義貨幣M2預(yù)期增長13%左右,。(人民銀行,、發(fā)展改革委、財政部,、金融監(jiān)管機構(gòu)等負責(zé))要加強財政,、貨幣和產(chǎn)業(yè)、投資等政策協(xié)同配合,，做好政策儲備,，適時適度預(yù)調(diào)微調(diào),，確保中國經(jīng)濟這艘巨輪行穩(wěn)致遠,。(發(fā)展改革委,、財政部,、人民銀行,、工業(yè)和信息化部,、審計署等負責(zé))
(三)著力提質(zhì)增效升級,、持續(xù)改善民生,。要在穩(wěn)增長的同時,，推動發(fā)展從主要依靠要素投入向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從主要依靠傳統(tǒng)比較優(yōu)勢向更多發(fā)揮綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)換,，從國際產(chǎn)業(yè)分工中低端向中高端提升,，從城鄉(xiāng)區(qū)域不平衡向均衡協(xié)調(diào)邁進。完善政績考核評價體系,，切實把各方面積極性引導(dǎo)到加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上來，不斷增加就業(yè)和居民收入,，不斷改善生態(tài)環(huán)境,，使經(jīng)濟社會發(fā)展更有效率、更加公平,、更可持續(xù),。(發(fā)展改革委、科技部,、商務(wù)部,、工業(yè)和信息化部、民政部,、人力資源社會保障部,、環(huán)境保護部,、國土資源部、質(zhì)檢總局,、統(tǒng)計局,、林業(yè)局等負責(zé))
二、2014年重點工作
(一)推動重要領(lǐng)域改革取得新突破,。
1.
深入推進行政體制改革,。進一步簡政放權(quán)，今年要再取消和下放行政審批事項200項以上,。深化投資審批制度改革,，取消或簡化前置性審批，充分落實企業(yè)投資自主權(quán),，推進投資創(chuàng)業(yè)便利化,。確需設(shè)置的行政審批事項，要建立權(quán)力清單制度,，一律向社會公開,。清單之外的，一律不得實施審批,。全面清理非行政審批事項,。基本完成省市縣政府機構(gòu)改革,，繼續(xù)推進事業(yè)單位改革,。(中央編辦、發(fā)展改革委,、財政部,、法制辦等負責(zé))在全國實施工商登記制度改革，落實認繳登記制,，由先證后照改為先照后證,，由企業(yè)年檢制度改為年報公示制度，讓市場主體不斷迸發(fā)新的活力,。(工商總局,、中央編辦牽頭)
2.
加強事中事后監(jiān)管。堅持放管并重,，建立縱橫聯(lián)動協(xié)同管理機制,，實現(xiàn)責(zé)任和權(quán)力同步下放、放活和監(jiān)管同步到位,。推廣一站式審批,、一個窗口辦事，探索實施統(tǒng)一市場監(jiān)管。加快社會信用體系建設(shè),，推進政府信息共享,，推動建立自然人、法人統(tǒng)一代碼,，對違背市場競爭原則和侵害消費者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度,。(中央編辦、發(fā)展改革委,、商務(wù)部,、民政部、人民銀行,、工商總局,、質(zhì)檢總局等負責(zé))
3.
抓好財稅體制改革。實施全面規(guī)范,、公開透明的預(yù)算制度,。著力把所有政府性收入納入預(yù)算，實行全口徑預(yù)算管理,。各級政府預(yù)算和決算都要向社會公開,，部門預(yù)算要逐步公開到基本支出和項目支出，所有財政撥款的“三公”經(jīng)費都要公開,，打造陽光財政,，讓群眾看明白、能監(jiān)督,。提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例,，專項轉(zhuǎn)移支付項目要減少三分之一，今后還要進一步減少,。推進稅收制度改革，把“營改增”試點擴大到鐵路運輸,、郵政服務(wù),、電信等行業(yè)，清費立稅,，推動消費稅,、資源稅改革，做好房地產(chǎn)(行情
專區(qū))稅,、環(huán)境保護稅立法相關(guān)工作,。進一步擴展小微企業(yè)稅收優(yōu)惠范圍，減輕企業(yè)負擔(dān),。抓緊研究調(diào)整中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任,，逐步理順中央與地方收入劃分，保持現(xiàn)有財力格局總體穩(wěn)定。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制,，把地方政府性債務(wù)納入預(yù)算管理,，推行政府綜合財務(wù)報告制度，防范和化解債務(wù)風(fēng)險,。(財政部,、稅務(wù)總局等負責(zé))
4.
深化金融體制改革。繼續(xù)推進利率市場化,，擴大金融機構(gòu)利率自主定價權(quán),。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，擴大匯率雙向浮動區(qū)間,，推進人民幣資本項目可兌換,。穩(wěn)步推進由民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)，引導(dǎo)民間資本參股,、投資金融機構(gòu)及融資中介服務(wù)機構(gòu),。建立存款保險(行情
專區(qū))制度，健全金融機構(gòu)風(fēng)險處置機制,。實施政策性金融機構(gòu)改革,。加快發(fā)展多層次資本市場，推進股票發(fā)行注冊制改革,，規(guī)范發(fā)展債券市場,。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，探索建立巨災(zāi)保險制度,。發(fā)展普惠金融,。促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制,，密切監(jiān)測跨境資本流動,，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。讓金融企業(yè)更好地服務(wù)小微企業(yè),、“三農(nóng)”等實體經(jīng)濟,。(人民銀行、金融監(jiān)管機構(gòu),、外匯局,、發(fā)展改革委、財政部,、工業(yè)和信息化部,、民政部等負責(zé))
5.
增強各類所有制經(jīng)濟活力。堅持和完善基本經(jīng)濟制度,。優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu),，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)。完善國有資產(chǎn)管理體制,，準確界定不同國有企業(yè)功能,，推進國有資本投資運營公司試點。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算,，提高中央企業(yè)國有資本收益上繳公共財政比例,。制定非國有資本參與中央企業(yè)投資項目的辦法，在金融,、石油,、電力、鐵路,、電信,、資源開發(fā)、公用事業(yè)(行情
專區(qū))等領(lǐng)域,，向非國有資本推出一批投資項目,。制定非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法。實施鐵路投融資體制改革,，在更多領(lǐng)域放開競爭性業(yè)務(wù),，為民間資本提供大顯身手的舞臺。完善產(chǎn)權(quán)保護制度,，公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯,，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。(發(fā)展改革委,、財政部,、國資委、工業(yè)和信息化部,、商務(wù)部,、交通運輸部、人民銀行,、法制辦,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、銀監(jiān)會,、能源局、鐵路局,、中國鐵路總公司等負責(zé))
(二)開創(chuàng)高水平對外開放新局面,。
6.
擴大全方位主動開放。堅持積極有效利用外資,，推動服務(wù)業(yè)擴大開放,，打造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的營商環(huán)境，使中國繼續(xù)成為外商投資首選地,。(發(fā)展改革委,、商務(wù)部等部門按職責(zé)分工負責(zé))建設(shè)好、管理好中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū),，形成可復(fù)制可推廣的體制機制,，并開展若干新的試點。(商務(wù)部,、發(fā)展改革委,、財政部、交通運輸部,、人民銀行,、海關(guān)總署、稅務(wù)總局,、工商總局,、質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會,、證監(jiān)會,、工業(yè)和信息化部等負責(zé))擴展內(nèi)陸沿邊開放，讓廣袤大地成為對外開放的熱土,。(發(fā)展改革委,、商務(wù)部、外交部等部門按職責(zé)分工負責(zé))
7.
從戰(zhàn)略高度推動出口升級和貿(mào)易平衡發(fā)展,。今年進出口總額預(yù)期增長7.5%左右,。要穩(wěn)定和完善出口政策，加快通關(guān)便利化改革,，擴大跨境電子商務(wù)試點,。實施鼓勵進口政策，增加國內(nèi)短缺產(chǎn)品進口,。引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,，支持企業(yè)打造自主品牌和國際營銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和承接服務(wù)外包,，提升中國制造在國際分工中的地位,。鼓勵通信、鐵路,、電站等大型成套設(shè)備出口,。(商務(wù)部、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、財政部,、農(nóng)業(yè)部、外交部,、人民銀行,、國資委、海關(guān)總署,、稅務(wù)總局,、質(zhì)檢總局、鐵路局,、中國鐵路總公司等負責(zé))
8.
在走出去中提升競爭力,。推進對外投資管理方式改革，實行以備案制為主,，大幅下放審批權(quán)限,。健全金融、法律,、領(lǐng)事等服務(wù)保障,，規(guī)范走出去秩序，促進產(chǎn)品出口,、工程承包與勞務(wù)合作,。抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路,，推進孟中印緬,、中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)，推出一批重大支撐項目,，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,，拓展國際經(jīng)濟技術(shù)合作新空間。(發(fā)展改革委,、商務(wù)部,、外交部、財政部,、工業(yè)和信息化部,、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部,、人民銀行,、國資委、海關(guān)總署,、質(zhì)檢總局,、金融監(jiān)管機構(gòu)、外匯局,、鐵路局,、中國鐵路總公司等負責(zé))
9.
統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開放合作。推動服務(wù)貿(mào)易協(xié)定,、政府采購協(xié)定,、信息技術(shù)協(xié)定等談判，加快環(huán)保,、電子商務(wù)等新議題談判,。積極參與高標準自貿(mào)區(qū)建設(shè)，推進中美,、中歐投資協(xié)定談判,，加快與韓國、澳大利亞,、海灣合作委員會等自貿(mào)區(qū)談判進程,。堅持推動貿(mào)易和投資自由化便利化，實現(xiàn)與各國互利共贏,，形成對外開放與改革發(fā)展良性互動新格局,。(商務(wù)部、外交部,、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、財政部,、交通運輸部,、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護部,、質(zhì)檢總局,、海關(guān)總署、國防科工局等負責(zé))
(三)增強內(nèi)需拉動經(jīng)濟的主引擎作用,。
10.
把消費作為擴大內(nèi)需的主要著力點,。通過增加居民收入提高消費能力，完善消費政策,，培育消費熱點,。要擴大服務(wù)消費，支持社會力量興辦各類服務(wù)機構(gòu),，重點發(fā)展養(yǎng)老,、健康、旅游,、文化等服務(wù),，落實帶薪休假制度。要促進信息消費,，實施“寬帶中國”戰(zhàn)略,，加快發(fā)展第四代移動通信,，推進城市百兆光纖工程和寬帶鄉(xiāng)村工程，大幅提高互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速,，在全國推行“三網(wǎng)融合”,，鼓勵電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。維護網(wǎng)絡(luò)安全,。要深化流通體制改革,，清除妨礙全國統(tǒng)一市場的各種關(guān)卡，降低流通成本,，促進物流配送,、快遞業(yè)和網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)展。充分釋放十幾億人口蘊藏的巨大消費潛力,。(發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、民政部,、財政部,、商務(wù)部、人力資源社會保障部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、交通運輸部、文化部,、衛(wèi)生計生委,、稅務(wù)總局、工商總局,、質(zhì)檢總局,、新聞出版廣電總局、保監(jiān)會,、供銷合作總社,、旅游局、郵政局,、全國老齡辦等負責(zé))
11.把投資作為穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關(guān)鍵,。加快投融資體制改革，推進投資主體多元化,，再推出一批民間投資示范項目,，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持固定資產(chǎn)投資合理增長,。中央預(yù)算內(nèi)投資增加到4576億元,，重點投向保障性安居工程、農(nóng)業(yè)、重大水利,、中西部鐵路,、節(jié)能環(huán)保、社會事業(yè)等領(lǐng)域,，發(fā)揮好政府投資“四兩撥千斤”的帶動作用,。(發(fā)展改革委牽頭)
12.
把培育新的區(qū)域經(jīng)濟帶作為推動發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,，優(yōu)先推進西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,，大力促進中部地區(qū)崛起,，積極支持東部地區(qū)經(jīng)濟率先轉(zhuǎn)型升級，加大對革命老區(qū),、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)支持力度,。要謀劃區(qū)域發(fā)展新棋局,，由東向西、由沿海向內(nèi)地,，沿大江大河和陸路交通干線,，推進梯度發(fā)展。依托黃金水道,，建設(shè)長江經(jīng)濟帶,。以海陸重點口岸為支點，形成與沿海連接的西南中南,、東北,、西北等經(jīng)濟支撐帶。推進長三角地區(qū)經(jīng)濟一體化,，深化泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟合作,，加強環(huán)渤海及京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展。實施差別化經(jīng)濟政策,，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，發(fā)展跨區(qū)域大交通大流通，形成新的區(qū)域經(jīng)濟增長極,。(發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、交通運輸部等負責(zé))
13.
堅持陸海統(tǒng)籌,，全面實施海洋戰(zhàn)略,。發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋環(huán)境,，堅決維護國家海洋權(quán)益,，大力建設(shè)海洋強國,。(發(fā)展改革委、外交部,、科技部,、財政部、國土資源部,、環(huán)境保護部,、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部,、海洋局,、工業(yè)和信息化部等負責(zé))
(四)促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展。
14.
堅持把解決好“三農(nóng)”問題放在全部工作的重中之重,，以保障國家糧食安全和促進農(nóng)民增收為核心,，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅守耕地紅線,，提高耕地質(zhì)量,，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保谷物基本自給,、口糧絕對安全,，把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。(農(nóng)業(yè)部,、發(fā)展改革委,、國土資源部、財政部,、水利部,、科技部、商務(wù)部,、統(tǒng)計局,、糧食局、質(zhì)檢總局等負責(zé))
15. 強化農(nóng)業(yè)支持保護政策,。提高小麥,、稻谷最低收購價格，繼續(xù)執(zhí)行玉米,、油菜籽,、食糖臨時收儲政策。探索建立農(nóng)產(chǎn)品(行情 股吧 買賣點)[5.17%
資金研報]目標價格制度,，市場價格過低時對生產(chǎn)者進行補貼,，過高時對低收入消費者進行補貼。農(nóng)業(yè)新增補貼向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,、主產(chǎn)區(qū)傾斜,。增加對糧油豬等生產(chǎn)大縣的獎勵補助，扶持牛羊肉生產(chǎn),。發(fā)揮深松整地對增產(chǎn)的促進作用,，今年啟動1億畝試點。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金,。不管財力多么緊張,，都要確保農(nóng)業(yè)投入只增不減。(發(fā)展改革委,、財政部,、農(nóng)業(yè)部、民政部,、商務(wù)部、國土資源部,、科技部,、水利部、環(huán)境保護部,、林業(yè)局,、扶貧辦、審計署,、人民銀行,、銀監(jiān)會、保監(jiān)會,、糧食局,、供銷合作總社等負責(zé))
16.
夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。國家集中力量建設(shè)一批重大水利工程,，今年安排中央預(yù)算內(nèi)水利投資700多億元,，支持引水調(diào)水、骨干水源,、江河湖泊治理,、高效節(jié)水灌溉等重點項目。各地要加強中小型水利項目建設(shè),，解決好用水“最后一公里”問題,。加快建成一批旱澇保收高標準農(nóng)田，抓緊培育一批重要優(yōu)良品種,，研發(fā)推廣一批新型高效農(nóng)業(yè)機械,。完善農(nóng)村水電路氣信等基礎(chǔ)設(shè)施，改造農(nóng)村危房260萬戶，改建農(nóng)村公路20萬公里,。高度重視農(nóng)村留守兒童,、婦女、老人和“空心村”問題,。(發(fā)展改革委,、財政部、水利部,、環(huán)境保護部,、農(nóng)業(yè)部、交通運輸部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、工業(yè)和信息化部、國土資源部,、教育部,、科技部、民政部,、衛(wèi)生計生委,、能源局、林業(yè)局,、全國老齡辦,、全國婦聯(lián)等負責(zé))
17.
解決農(nóng)村飲水安全問題。今年再解決6000萬農(nóng)村人口的飲水安全問題,，經(jīng)過今明兩年努力,，要讓所有農(nóng)村居民都能喝上干凈的水。(水利部,、環(huán)境保護部,、發(fā)展改革委、衛(wèi)生計生委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等負責(zé))
18.
積極推進農(nóng)村改革,。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利,。保持農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變,，抓緊土地承包經(jīng)營權(quán)及農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，引導(dǎo)承包地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),，慎重穩(wěn)妥進行農(nóng)村土地制度改革試點,。堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，培育專業(yè)大戶,、家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,。培育新型職業(yè)農(nóng)民,。完善集體林權(quán)制度改革。加快國有農(nóng)牧林場改革,。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,，推進供銷合作社綜合改革試點。農(nóng)村改革要從實際出發(fā),，試點先行,，切實尊重農(nóng)民意愿，堅決維護農(nóng)民合法權(quán)益,。(農(nóng)業(yè)部,、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、林業(yè)局,、發(fā)展改革委、財政部,、人民銀行,、銀監(jiān)會、供銷合作總社,、商務(wù)部、水利部等負責(zé))
19.
創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式,。加快推進集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅,。國家加大對跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟協(xié)作的支持，加強生態(tài)保護和基本公共服務(wù),。地方要優(yōu)化整合扶貧資源,，實行精準扶貧，確保扶貧到村到戶,。引導(dǎo)社會力量參與扶貧事業(yè),。今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。(扶貧辦,、發(fā)展改革委,、財政部、人民銀行,、國土資源部,、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、交通運輸部,、水利部,、農(nóng)業(yè)部、教育部,、科技部,、衛(wèi)生計生委、文化部,、工業(yè)和信息化部,、民政部、林業(yè)局,、旅游局等負責(zé))
(五)推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,。
20.
解決好現(xiàn)有“三個1億人”問題。促進約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn),，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村,，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。(發(fā)展改革委,、公安部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部等負責(zé))
21.
有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,。推動戶籍制度改革,，實行不同規(guī)模城市差別化落戶政策。把有能力,、有意愿并長期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,。對未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，建立居住證制度,。使更多進城務(wù)工人員隨遷子女納入城鎮(zhèn)教育,、實現(xiàn)異地升學(xué)，實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃,。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋,，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和城鎮(zhèn)居民共建共享城市現(xiàn)代文明。(發(fā)展改革委,、公安部,、人力資源社會保障部、教育部,、科技部,、民政部、財政部,、國土資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部,、農(nóng)業(yè)部,、文化部,、衛(wèi)生計生委、安全監(jiān)管總局,、統(tǒng)計局,、林業(yè)局、法制辦,、扶貧辦等負責(zé))
22.
加大對中西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的支持,。提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚人口能力，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近從業(yè),。加快推進交通,、水利、能源,、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，增強中西部地區(qū)城市群和城鎮(zhèn)發(fā)展后勁。優(yōu)化東部地區(qū)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu),，進一步提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平,。(發(fā)展改革委牽頭)
23.
加強城鎮(zhèn)化管理創(chuàng)新和機制建設(shè)。要更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造,。以國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃為指導(dǎo),，做好相關(guān)規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地效率,，優(yōu)先發(fā)展公共交通,，保護歷史文化和自然景觀，避免千城一面,。加強小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃管理,。探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)、多元化城鎮(zhèn)建設(shè)投融資等機制,。(發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、國土資源部,、財政部、民政部,、文化部,、環(huán)境保護部、交通運輸部,、質(zhì)檢總局,、安全監(jiān)管總局、證監(jiān)會,、林業(yè)局,、文物局等負責(zé))
(六)以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,。
24.
大力推進創(chuàng)新。創(chuàng)新是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的原動力,。要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,，促進科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，推動我國產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈高端躍升,。(科技部,、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等負責(zé))
25.
加快科技體制改革,。強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位,，鼓勵企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，牽頭構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟,。全面落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等普惠性措施,。把國家自主創(chuàng)新示范區(qū)股權(quán)激勵、科技成果處置權(quán)收益權(quán)改革等試點政策,，擴大到更多科技園區(qū)和科教單位,。(科技部、發(fā)展改革委,、財政部,、教育部、工業(yè)和信息化部,、農(nóng)業(yè)部,、國資委、稅務(wù)總局,、質(zhì)檢總局等負責(zé))加大政府對基礎(chǔ)研究,、前沿技術(shù)、社會公益技術(shù),、重大共性關(guān)鍵技術(shù)的投入,，健全公共科技服務(wù)平臺，完善科技重大專項實施機制,。改進與加強科研項目和資金管理,，實行國家創(chuàng)新調(diào)查和科技報告制度，鼓勵科研人員創(chuàng)辦企業(yè),。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用,，重視科普工作和科學(xué)精神建設(shè)。(科技部,、發(fā)展改革委,、財政部、教育部,、工業(yè)和信息化部,、農(nóng)業(yè)部,、人力資源社會保障部、商務(wù)部,、統(tǒng)計局,、知識產(chǎn)權(quán)局、自然科學(xué)基金(行情
專區(qū))會,、國防科工局,、中國科協(xié)、全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、新聞出版廣電總局,、海關(guān)總署、工商總局,、質(zhì)檢總局等負責(zé))深入實施人才發(fā)展規(guī)劃,，統(tǒng)籌重大人才工程，鼓勵建立研發(fā)人員報酬與市場業(yè)績掛鉤機制,，使人才的貢獻與回報相匹配,，讓各類人才脫穎而出、人盡其才,、才盡其用,。(人力資源社會保障部、科技部,、財政部,、國資委、僑辦等負責(zé))
26.
依靠改革調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，進退并舉,。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進服務(wù)業(yè)綜合改革試點和示范建設(shè),，促進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，加快發(fā)展保險、商務(wù),、科技等服務(wù)業(yè),。促進信息化與工業(yè)化深度融合，推動企業(yè)加快技術(shù)改造,、提升精準管理水平，完善設(shè)備加速折舊等政策,，增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力,。設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，在新一代移動通信,、集成電路,、大數(shù)據(jù),、先進制造、新能源,、新材料等方面趕超先進,，引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持通過市場競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,，鼓勵企業(yè)兼并重組,。對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)，強化環(huán)保,、能耗,、技術(shù)等標準，清理各種優(yōu)惠政策,，消化一批存量,，嚴控新上增量。今年要淘汰鋼鐵2700萬噸,、水泥4200萬噸,、平板玻璃3500萬標準箱等落后產(chǎn)能，確�,！笆濉碧蕴蝿�(wù)提前一年完成,，真正做到壓下來，決不再反彈,。(發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、科技部,、財政部,、人力資源社會保障部、國土資源部,、環(huán)境保護部,、商務(wù)部、交通運輸部,、文化部,、人民銀行、國資委,、稅務(wù)總局,、質(zhì)檢總局、證監(jiān)會,、保監(jiān)會,、海洋局、國防科工局等負責(zé))
(七)加強教育、衛(wèi)生,、文化等社會建設(shè),。
27.
促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展,。繼續(xù)加大教育資源向中西部和農(nóng)村傾斜,，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件,。貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點高校人數(shù)要再增長10%以上,，使更多農(nóng)家子弟有升學(xué)機會。(教育部,、發(fā)展改革委,、財政部等負責(zé))加強農(nóng)村特別是邊遠貧困地區(qū)教師隊伍建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,，改善貧困地區(qū)農(nóng)村兒童營養(yǎng)狀況,。發(fā)展學(xué)前教育。實施特殊教育提升計劃,。(教育部,、發(fā)展改革委、財政部,、人力資源社會保障部,、衛(wèi)生計生委、中國殘聯(lián)等負責(zé))繼續(xù)增加中央財政教育投入,，提高使用效率并強化監(jiān)督,。深化教育綜合改革，積極穩(wěn)妥改革考試招生制度,，擴大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和高校辦學(xué)自主權(quán),，鼓勵發(fā)展民辦教育。加快構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,。(教育部,、發(fā)展改革委、財政部,、人力資源社會保障部等負責(zé))
28.
推動醫(yī)改向縱深發(fā)展,。鞏固全民基本醫(yī)保，通過改革整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度,。完善政府,、單位和個人合理分擔(dān)的基本醫(yī)療保險籌資機制，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標準提高到人均320元,。在全國推行城鄉(xiāng)居民大病保險,。加強城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助�,？h級公立醫(yī)院綜合改革試點擴大到1000個縣，覆蓋農(nóng)村5億人口,。擴大城市公立醫(yī)院綜合改革試點,。破除以藥補醫(yī)，理順醫(yī)藥價格,，創(chuàng)新社會資本辦醫(yī)機制,。鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制。健全分級診療體系,，加強全科醫(yī)生培養(yǎng),，推進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，讓群眾能夠就近享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù),。構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系,。提高重大傳染病、慢性病和職業(yè)病,、地方病防治能力,，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標準增加到35元。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,。堅持計劃生育基本國策不動搖,，落實一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策。(衛(wèi)生計生委,、發(fā)展改革委,、教育部、民政部,、財政部,、人力資源社會保障部、商務(wù)部,、國資委,、食品藥品監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部,、保監(jiān)會,、中醫(yī)藥局、中央編辦等負責(zé))
29.
努力建設(shè)現(xiàn)代文化強國,。培育和踐行社會主義核心價值觀,，加強公民道德和精神文明建設(shè)。繼續(xù)深化文化體制改革,，完善文化經(jīng)濟政策,，增強文化整體實力和競爭力。促進基本公共文化服務(wù)標準化均等化，發(fā)展文化藝術(shù),、新聞出版,、廣播電影電視、檔案等事業(yè),，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué),，倡導(dǎo)全民閱讀。提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,，培育和規(guī)范文化市場,。傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，重視保護文物,。加快文化走出去,，發(fā)展文化貿(mào)易，加強國際傳播能力建設(shè),，提升國家文化軟實力,。發(fā)展全民健身、競技體育和體育產(chǎn)業(yè),。(文化部,、發(fā)展改革委、財政部,、教育部,、商務(wù)部、國土資源部,、外交部,、海關(guān)總署、稅務(wù)總局,、新聞出版廣電總局,、體育總局、社科院,、新聞辦,、檔案局、文物局,、僑辦等負責(zé))
30.
健全突發(fā)事件應(yīng)急體系,。制定國家應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃，推動應(yīng)急預(yù)案落實,。完善突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮和跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機制,。加強應(yīng)急處置專業(yè)力量和應(yīng)急物資綜合保障能力建設(shè)。推進國家應(yīng)急平臺體系建設(shè),。強化基層應(yīng)急管理工作,，加大應(yīng)急培訓(xùn)和科普宣教工作力度,，提高公共安全和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。做好地震,、氣象,、測繪等工作。(國務(wù)院辦公廳,、民政部,、水利部、衛(wèi)生計生委,、地震局、環(huán)境保護部,、氣象局,、海洋局、測繪地信局,、國防科工局,、能源局等負責(zé))
31.
改革信訪工作制度。厘清信訪工作職能邊界,，完善信訪工作考核辦法,。大力推行網(wǎng)上信訪。注重運用法治思維和政策手段處理信訪突出問題,，動員社會各方力量參與,，及時就地化解社會矛盾。(信訪局牽頭)
32.
努力建設(shè)平安中國,。深入開展普法教育,，加大法律援助。加強社會治安綜合治理,，堅決打擊暴力恐怖犯罪活動,，維護國家安全，形成良好社會秩序,。組織開展非正常上訪專項治理,，切實規(guī)范信訪秩序。(公安部,、司法部,、安全部、財政部,、外交部,、法制辦、信訪局等負責(zé))
(八)統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作,。
33.
實施更加積極的就業(yè)政策,。堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè),，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),。今年高校畢業(yè)生將達727萬人，要開發(fā)更多就業(yè)崗位,，實施不間斷的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),，提高大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例。加大對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員幫扶力度,，確�,！傲憔蜆I(yè)”家庭至少有一人就業(yè)，做好淘汰落后產(chǎn)能職工安置和再就業(yè)工作,。統(tǒng)籌農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力,、退役軍人等就業(yè)工作。努力實現(xiàn)更加充分,、更高質(zhì)量就業(yè),，使勞動者生活更加體面、更有尊嚴,。(人力資源社會保障部,、發(fā)展改革委、教育部,、工業(yè)和信息化部,、民政部、財政部,、農(nóng)業(yè)部,、商務(wù)部、人民銀行,、國資委,、稅務(wù)總局、工商總局,、中國殘聯(lián)等負責(zé))
34.
完善收入分配體制和調(diào)控機制,。深化收入分配體制改革，努力縮小收入差距,。(發(fā)展改革委牽頭)健全企業(yè)職工工資決定和正常增長機制,，推進工資集體協(xié)商，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,。加強和改進國有企業(yè)負責(zé)人薪酬管理,。改革機關(guān)事業(yè)單位工資制度，在事業(yè)單位逐步推行績效工資,，健全醫(yī)務(wù)人員等適應(yīng)行業(yè)特點的薪酬制度,，完善艱苦邊遠地區(qū)津貼增長機制,。多渠道增加低收入者收入，不斷擴大中等收入者比重,。使城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟同步增長,，廣大人民群眾普遍感受到得實惠。(人力資源社會保障部,、發(fā)展改革委,、財政部、衛(wèi)生計生委,、國資委,、統(tǒng)計局等負責(zé))
35.
完善社保制度體系。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,，完善與職工養(yǎng)老保險的銜接辦法,，改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，鼓勵發(fā)展企業(yè)年金,、職業(yè)年金和商業(yè)保險。完善失業(yè)保險和工傷保險制度,。(人力資源社會保障部,、發(fā)展改革委、財政部,、衛(wèi)生計生委,、稅務(wù)總局、保監(jiān)會,、社�,；饡蓉撠�(zé))推進社會救助制度改革，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平,，全面實施臨時救助制度,，為特殊困難群眾基本生活提供保障，為人們創(chuàng)業(yè)奮斗解除后顧之憂,。落實社會救助和保障標準與物價水平掛鉤聯(lián)動機制,。發(fā)展老齡事業(yè)，做好殘疾人基本公共服務(wù)和殘疾預(yù)防,，支持慈善事業(yè)發(fā)展,。推進社會治理創(chuàng)新。注重運用法治方式,，實行多元主體共同治理,。健全村務(wù)公開、居務(wù)公開和民主管理制度,，更好發(fā)揮社會組織在公共服務(wù)和社會治理中的作用,。(民政部,、發(fā)展改革委、財政部,、教育部,、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、衛(wèi)生計生委,、全國老齡辦、中國殘聯(lián)等負責(zé))保障婦女權(quán)益,，關(guān)心青少年發(fā)展,，加強未成年人保護和困境家庭保障。(國務(wù)院婦兒工委,、民政部等負責(zé))
36. 完善住房保障機制,。以全體人民住有所居為目標，堅持分類指導(dǎo),、分步實施,、分級負責(zé)，加大保障性安居工程建設(shè)(行情
專區(qū))力度,，今年新開工700萬套以上,，其中各類棚戶區(qū)470萬套以上，加強配套設(shè)施建設(shè),。提高大城市保障房比例,。推進公租房和廉租房并軌運行。創(chuàng)新政策性住房投融資機制和工具,，采取市場化運作方式,，為保障房建設(shè)提供長期穩(wěn)定、成本適當?shù)馁Y金支持,。各級政府要增加財政投入,，提高建設(shè)質(zhì)量，保證公平分配,，完善準入退出機制,，年內(nèi)基本建成保障房480萬套。針對不同城市情況分類調(diào)控,，增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng),，抑制投機投資性需求，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展,。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、發(fā)展改革委、財政部,、國土資源部,、民政部,、人民銀行、國資委,、審計署,、統(tǒng)計局、銀監(jiān)會等負責(zé))
37.
加強和改進安全生產(chǎn)工作,。強化安全生產(chǎn)“紅線”意識,，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,，加大監(jiān)督檢查力度,，深入開展煤礦、道路交通,、油氣管線等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪�,，深化安全監(jiān)管體制改革，加快建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系,，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制,，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。(安全監(jiān)管總局牽頭)
38.
大力整頓和規(guī)范市場秩序,。繼續(xù)開展專項整治,，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。(商務(wù)部,、全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭)加強食品藥品安全工作,。建立從生產(chǎn)加工到流通消費的全程監(jiān)管機制,、社會共治制度和可追溯體系,，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制。加強農(nóng)產(chǎn)品源頭治理和重點食品藥品專項整治,。嚴守法規(guī)和標準,，用最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰,、最嚴肅的問責(zé),，堅決治理餐桌上的污染，切實保障“舌尖上的安全”,。(食品藥品監(jiān)管總局,、中央編辦、質(zhì)檢總局,、農(nóng)業(yè)部和國務(wù)院食品安全委員會其他成員單位負責(zé))
(九)努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園,。
39.
強化污染防治。以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域為重點,，以細顆粒物(PM2.5)和可吸入顆粒物(PM10)治理為突破口,，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源效率、尾氣排放和揚塵等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，健全政府,、企業(yè)、公眾共同參與新機制,，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,，深入實施大氣污染防治行動計劃。今年要淘汰燃煤小鍋爐5萬臺,，推進燃煤電廠脫硫改造1500萬千瓦,、脫硝改造1.3億千瓦、除塵改造1.8億千瓦,，淘汰黃標車和老舊車600萬輛,，推廣新能源汽車，在全國供應(yīng)國四標準車用柴油,。實施清潔水行動計劃,，加強飲用水源保護，推進重點流域污染治理,。實施土壤修復(fù)工程,。整治農(nóng)業(yè)面源污染，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,。(環(huán)境保護部,、發(fā)展改革委、科技部,、工業(yè)和信息化部,、財政部、商務(wù)部,、公安部,、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、交通運輸部,、農(nóng)業(yè)部、水利部,、衛(wèi)生計生委,、海關(guān)總署、林業(yè)局,、氣象局,、能源局、海洋局、質(zhì)檢總局等負責(zé))
40.
推動能源生產(chǎn)和消費方式變革,。加大節(jié)能減排力度,，控制能源消費總量，今年能源消耗強度降低3.9%以上,，二氧化硫,、化學(xué)需氧量排放量減少2%。提高非化石能源發(fā)電比重,，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源,，鼓勵發(fā)展風(fēng)能、太陽能,、生物質(zhì)能,，開工一批水電、核電項目,。加強天然氣,、煤層氣、頁巖氣勘探開采與應(yīng)用,。推進資源性產(chǎn)品價格改革,，建立健全居民用水、用氣階梯價格制度,。實施建筑能效提升,、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，發(fā)展清潔生產(chǎn),、綠色低碳技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟,，提高應(yīng)對氣候變化能力。強化節(jié)水,、節(jié)材和資源綜合利用,。加快開發(fā)應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成生機勃勃的朝陽產(chǎn)業(yè),。(發(fā)展改革委,、環(huán)境保護部,、科技部,、財政部、國土資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、工業(yè)和信息化部、水利部,、質(zhì)檢總局,、統(tǒng)計局、能源局等負責(zé))
41.
推進生態(tài)保護與建設(shè)。繼續(xù)實施退耕還林還草,，今年安排500萬畝,。實施退牧還草、天然林保護,、防沙治沙,、水土保持、石漠化治理,、濕地恢復(fù)等重大生態(tài)工程,。加強三江源生態(tài)保護。落實主體功能區(qū)制度,，推動建立跨區(qū)域,、跨流域生態(tài)補償機制。(發(fā)展改革委,、林業(yè)局,、環(huán)境保護部、科技部,、財政部,、國土資源部、農(nóng)業(yè)部,、水利部,、氣象局、海洋局,、質(zhì)檢總局等負責(zé))
(十)加強政府自身建設(shè),。
42.
加強法治政府和創(chuàng)新政府建設(shè)。把政府工作全面納入法治軌道,，用法治思維和法治方式履行職責(zé),。加強政府法制工作，改革行政執(zhí)法體制,。加強行政復(fù)議工作,。(法制辦牽頭)創(chuàng)新政府管理理念和方式，健全決策,、執(zhí)行,、監(jiān)督機制，推進政府向社會購買服務(wù)的改革,。(財政部,、法制辦等負責(zé))
43.
加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。全面提高公務(wù)員素質(zhì),。所有公務(wù)員都要以人民利益至上,，廉潔奉公，勤勉盡責(zé)，真正當好人民公仆,。(人力資源社會保障部,、公務(wù)員局牽頭)
44.
堅持厲行節(jié)約反對浪費，加強廉潔政府建設(shè),。嚴格執(zhí)行“約法三章”：政府性樓堂館所一律不得新建和改擴建,。(國管局、發(fā)展改革委,、財政部等負責(zé))財政供養(yǎng)人員總量只減不增,。(中央編辦、財政部,、人力資源社會保障部,、審計署等負責(zé))“三公”經(jīng)費只減不增。(財政部,、國管局,、外交部、審計署等負責(zé))啟動公務(wù)用車制度改革,。(發(fā)展改革委,、國管局、財政部,、中央編辦,、人力資源社會保障部、審計署等負責(zé))加強行政監(jiān)察,，糾正行業(yè)不正之風(fēng),。(監(jiān)察部牽頭)加大審計和審計結(jié)果公告力度。今年要對土地出讓金收支和耕地保護情況進行全面審計,。(審計署牽頭)深入推進反腐倡廉制度建設(shè),，堅決查處腐敗案件，對任何腐敗分子都要依法嚴懲,、決不姑息,。(監(jiān)察部、審計署負責(zé))
45.
加大政務(wù)公開,。完善新聞發(fā)言人制度,，及時回應(yīng)社會關(guān)切。我們是人民政府,，所有工作都要充分體現(xiàn)人民意愿,，全面接受人民監(jiān)督,。(國務(wù)院辦公廳牽頭)
(十一)加強民族,、宗教、國防、港澳臺僑,、外交工作,。
46.
繼續(xù)支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展。全面正確貫徹黨的民族政策,，堅持和完善民族區(qū)域自治制度,，促進民族團結(jié)進步、共同繁榮發(fā)展,。認真落實中央支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的政策措施,。扶持人口較少民族發(fā)展，繼續(xù)實施興邊富民行動,。保護和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,。(國家民委牽頭)
47.
進一步做好宗教工作。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,，促進宗教關(guān)系和諧,，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。(宗教局牽頭)
48.
繼續(xù)加強僑務(wù)工作,。團結(jié)海外華僑華人和歸僑僑眷,，發(fā)揮僑胞參與祖國現(xiàn)代化建設(shè)、促進祖國和平統(tǒng)一,、推進中外人文交流的獨特作用,，使海內(nèi)外中華兒女的凝聚力不斷增強。(僑辦,、外交部等負責(zé))
49.
積極支持國防和軍隊建設(shè),。加強國防科研和高新技術(shù)武器裝備發(fā)展。加強國防動員和后備力量建設(shè),，強化日常戰(zhàn)備和邊防海防空防管控,。推動軍民融合深度發(fā)展。加快建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察力量,。堅決完成搶險救災(zāi),、反恐維穩(wěn)、維和護航和處置突發(fā)事件等任務(wù),，積極參加和支援國家經(jīng)濟建設(shè),。(工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委,、教育部,、科技部、公安部,、民政部,、財政部,、交通運輸部、水利部,、外交部,、海洋局、全國擁軍優(yōu)屬擁政愛民工作領(lǐng)導(dǎo)小組,、質(zhì)檢總局等負責(zé))
50.
支持香港,、澳門繁榮、穩(wěn)定和發(fā)展,。堅定不移貫徹“一國兩制”方針,，全面準確落實基本法，保持香港,、澳門長期繁榮穩(wěn)定,。支持香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政,，大力發(fā)展經(jīng)濟,、有效改善民生、依法推進民主,、維護社會和諧,。進一步擴大內(nèi)地與港澳合作，促進港澳自身競爭力提升,。(港澳辦牽頭)
51.
拓展兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面,。全面貫徹對臺工作大政方針，堅持“九二共識”,，維護一個中國框架,，鞏固增進兩岸政治互信，促進經(jīng)濟融合,，推動交流合作,，開展協(xié)商談判，秉持“兩岸一家親”的理念,，維護骨肉情誼,，凝聚同胞心力，為建設(shè)中華民族美好家園,、實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)貢獻力量,。(臺辦牽頭)
52.
務(wù)實、開放做好外交工作,。繼續(xù)高舉和平,、發(fā)展、合作,、共贏的旗幟,，始終不渝走和平發(fā)展道路,，始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。堅決維護國家主權(quán),、安全,、發(fā)展利益,，切實維護我國公民和法人海外合法權(quán)益,。全面推進周邊外交，鞏固睦鄰友好,，深化互利合作,。維護二戰(zhàn)勝利成果和戰(zhàn)后國際秩序，決不允許開歷史倒車,。加強同發(fā)展中國家團結(jié)與合作,，維護發(fā)展中國家共同利益。深化同各大國戰(zhàn)略對話與務(wù)實合作,，推動建立長期穩(wěn)定健康發(fā)展的大國關(guān)系,。辦好亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。積極參與國際多邊事務(wù),，為解決全球性問題和熱點問題發(fā)揮建設(shè)性作用,，切實維護國際公平正義，推動國際秩序朝著更加公正合理方向發(fā)展,。(外交部牽頭)
今年是全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中,、三中全會精神的重要一年，是全面深化改革,、實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年,，貫徹黨的十八大、中央經(jīng)濟工作會議精神,，按照分工抓好《政府工作報告》確定的重點工作,，具有十分重要的意義。各部門,、各單位要按照統(tǒng)一部署,，把落實《政府工作報告》提出的各項任務(wù)作為履職盡責(zé)的重點，保持良好精神狀態(tài),，集中精力,，撲下身子，著力謀發(fā)展,、抓改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,，努力完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標,，交出一份合格的“答卷”,，不辜負人民群眾的期望。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各部門,、各單位要充分發(fā)揮積極性、主動性,，精心組織,，周密部署，結(jié)合實際抓緊制定落實重點工作的實施方案,，并于4月20日前報國務(wù)院,。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，一把手要負總責(zé),。每一項工作都要落實到單位,、落實到人。二要加強協(xié)作配合,。各部門,、各單位要立足全局，密切配合,，加強協(xié)作,，切實提高工作效率。需要多個部門參與的工作,，牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用,，協(xié)辦部門要積極配合，形成工作合力,。三要注重工作實效,。堅決克服形式主義、官僚主義,；堅持深入實際,、深入基層，傾聽民意,；強化公開,，引入第三方評估，接受人民監(jiān)督,；要勇于創(chuàng)新,，創(chuàng)造性地抓好落實。四要加強督促檢查,。對各項任務(wù)落實,，要有布置、有督促,、有檢查,，做到年中重點抽查,，年底集中督辦，確保重點工作按時完成,。要著眼于確保政令暢通,，強化績效考核和行政問責(zé)，做到令行禁止,。國務(wù)院辦公廳對重點工作落實情況要進行跟蹤督促和匯總報告,，對重點任務(wù)要適時開展專項督查，確保落實到位,、取得實效,。
國務(wù)院
2014年3月24日
(本文有刪減)