中國證券報記者日前獲悉,，相關(guān)部門制定的穩(wěn)增長一攬子措施已上報高層。據(jù)了解,，在已上報的措施中,，除加快金融改革、穩(wěn)定進出口,、加快項目審批等一系列措施外,，還把推廣出口退稅政策作為一大著力點。此次出口退稅政策醞釀加碼主要針對國內(nèi)調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式企業(yè),，包括跨境電子商務(wù)、市場采購貿(mào)易等,。
業(yè)內(nèi)人士表示,，新一輪穩(wěn)增長與以往不同，此輪穩(wěn)增長措施不但做到了未雨綢繆,，而且真正實現(xiàn)了長期投資與短期投資相結(jié)合,，更強調(diào)加快推進計劃內(nèi)已有的促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟均衡的投資項目。
出口退稅政策醞釀加碼
相關(guān)人士表示,，此輪穩(wěn)增長措施中或涉及出口退稅政策推廣問題,，例如將出口退稅擴大至電子商務(wù)、市場采購貿(mào)易等領(lǐng)域,。擴大出口退稅政策適用范圍的實質(zhì)是拉動需求,、穩(wěn)定出口。
據(jù)了解,，目前相關(guān)部門正加大力度推動跨境電子商務(wù)試點,。由于各地對進口試點的呼聲很高，希望開展進口試點,，相關(guān)部門正進行調(diào)查研究,。此外，還將加大科技支持和保障,，加快推動電子口岸平臺與電商企業(yè),、相關(guān)政府部門的聯(lián)網(wǎng)信息共享。
中國作為兼有跨境電子商務(wù)生產(chǎn)和消費兩大市場的國家，2008年以來,，跨境電子商務(wù)年均復合增長均在40%左右,。據(jù)iResearch估計，2013年中國跨境電商的交易額約為3.1萬億元,，2008年至2013年復合年均增長率達31.1%,，占進出口貿(mào)易總額比重逐年提高。目前,，中國跨境電商貿(mào)易仍以出口為主,，占比超過80%，但進口貿(mào)易的比重也在逐漸加大,。
相關(guān)人士表示,，目前我國的市場采購貿(mào)易，主要集中在浙江,、廣東,、福建、北京,、新疆等沿海和內(nèi)陸邊境地區(qū)的專業(yè)市場,，其中義烏市場最具代表性。義烏試行“旅游購物商品”監(jiān)管方式和商品簡化歸類政策,，國家質(zhì)檢總局在義烏試行市場采購商品檢驗監(jiān)管辦法等,，較好地拓展了義烏市場采購貿(mào)易發(fā)展的空間。
由于市場采購貿(mào)易參與主體靈活多樣,、交易成本低廉,，采購商能在較短時間內(nèi)采購大量不同的商品。此外,，市場采購貿(mào)易融合了內(nèi)貿(mào),、外貿(mào)兩個環(huán)節(jié),。因此,，在市場采購貿(mào)易推廣出口退稅既有利于培育外貿(mào)新增長點，又有利于拉動國內(nèi)消費,。
但相關(guān)人士稱,，市場采購貿(mào)易實施出口退稅首先需要進行試點，未來是逐步推廣還是全面推開尚待討論,。
外貿(mào)綜合服務(wù)商或迎利好
中國證券報記者15日獲悉,，海關(guān)總署攜深圳、杭州,、青島海關(guān)及商務(wù)部,、發(fā)改委等部門日前對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)運行情況進行調(diào)研并擬制定新的管理辦法，以支持外貿(mào)綜合服務(wù)貿(mào)易商發(fā)展。
接受中國證券報記者采訪的外貿(mào)綜合服務(wù)貿(mào)易企業(yè)表示,，相關(guān)部門將于近期出臺支持外貿(mào)綜合服務(wù)商管理辦法,，并在稅收等方面對外貿(mào)綜合服務(wù)商給予支持，以穩(wěn)定出口,。
值得關(guān)注的是,，為進一步穩(wěn)定出口，相關(guān)部門或?qū)庸べQ(mào)易目錄進行適度調(diào)整,。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計,，一季度我國外貿(mào)進出口總額同比增速雙雙下降，尤其是加工貿(mào)易出現(xiàn)明顯下滑,。
業(yè)內(nèi)人士坦言,，加工貿(mào)易是出口貿(mào)易帶動就業(yè)的主要貿(mào)易方式。但一季度加工貿(mào)易出現(xiàn)大幅下滑,，這一現(xiàn)象值得關(guān)注,。考慮到穩(wěn)出口與穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)增長間的關(guān)系,，相關(guān)部門可能將創(chuàng)新加工貿(mào)易管理模式，適度調(diào)整加工貿(mào)易禁止類和限制類商品目錄,，推進珠三角示范區(qū)和蘇州,、東莞先行先試。推動通關(guān)便利化改革,，鼓勵有條件的地方建設(shè)“單一窗口”,。
近年來，我國政府多次調(diào)整加工貿(mào)易禁止類商品目錄,，以限制低層次加工貿(mào)易,，不斷優(yōu)化加工貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，降低能耗,、保護環(huán)境,。2010年9月，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于做好節(jié)能減排工作的要求,，商務(wù)部和海關(guān)總署對加工貿(mào)易禁止類商品目錄再次進行調(diào)整：將包括部分品種的多晶硅,、玻璃和鋼坯等44個十位商品編碼增列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄。
近期,，海關(guān)總署發(fā)布修訂后的加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法,，進一步簡化加工貿(mào)易保稅監(jiān)管流程，重新明確和統(tǒng)一保稅監(jiān)管執(zhí)法要求,，促進加工貿(mào)易健康發(fā)展,。
棚改貸款駛?cè)搿翱燔嚨馈?/STRONG>
除了穩(wěn)定出口的相關(guān)政策外,，棚戶區(qū)改造作為擴內(nèi)需的一大亮點成為投資領(lǐng)域的重頭戲。據(jù)中國證券報了解,，國家將加快對棚戶區(qū)改造項目的審批和貸款,。
國家開發(fā)銀行日前明確表示，加快棚改項目評審和貸款發(fā)放,，力爭4月底實現(xiàn)貸款發(fā)放1000億元左右,，保障各地棚戶區(qū)改造工程的資金需求。
為加快棚戶區(qū)改造進程,，國開行同時表示,，將與有關(guān)部委對接專項債券發(fā)行、住宅金融事業(yè)部籌建方案等事宜,，與棚戶區(qū)改造任務(wù)較重的省(區(qū),、市)政府進行對接，推動各地加快棚改,。同時,，推動“兩個加快”，全面梳理現(xiàn)有存量項目,，建立“快通道”,，加快新項目開發(fā)評審，加快貸款發(fā)放,。
從棚戶區(qū)改造的資金支持力度和重點區(qū)域看,，今年一季度，國開行新增承諾棚戶區(qū)改造等保障性安居工程貸款1401億元;發(fā)放貸款312億元,，支持了內(nèi)蒙古包頭北梁,、天津西于莊、吉林和河南全省等一大批棚改項目,，支持項目總面積2000多萬平方米,，惠及棚戶區(qū)群眾21萬戶。
摩根大通中國首席經(jīng)濟學家朱海斌預計,，未來將出臺更多穩(wěn)增長措施,，包括加快基礎(chǔ)設(shè)施和保障房投資，增加鐵路,、環(huán)保和清潔能源領(lǐng)域的支出,，同時加速實施結(jié)構(gòu)性改革,。今年前兩個月財政盈余為7860億元,，較去年前兩個月的6320億元明顯增加，而今年財政預算的目標是1.35萬億元,，這意味著未來將增加支出,。
在申銀萬國宏觀首席經(jīng)濟學家李慧勇看來，包括棚戶區(qū)改造在內(nèi)的投資真正實現(xiàn)了長期和短期投資結(jié)合�,！胺�(wěn)增長需要增加的投資更多是計劃內(nèi)有助于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟均衡的投資,，已經(jīng)列入十二五規(guī)劃的投資，或者是2020年之前要完成的投資,，只是在經(jīng)濟下行壓力加大的時候在節(jié)奏上提前而已,，并不是另起爐灶另外增加一塊投資�,！�
李慧勇同時表示,，此輪穩(wěn)增長更多地實現(xiàn)了政府和市場的結(jié)合。不是政府一個人在戰(zhàn)斗,，更注意調(diào)動社會的積極性,，來穩(wěn)定經(jīng)濟增長�,！俺舜蠹乙呀�(jīng)有預期的棚戶區(qū)改造,、鐵路投資、京津冀投資之外,，建議大家關(guān)注電網(wǎng)投資,、新能源投資、4G投資,、環(huán)保投資,、文教科衛(wèi)投資、海上絲綢之路和陸上絲綢之路投資,�,！崩罨塾抡f。