用土地預(yù)期收益換取信托資金
解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展融資難再添“新招”,�,！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前在北京市密云縣穆家峪鎮(zhèn)水漳村采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),，為解決農(nóng)民合作社發(fā)展所需資金,，村政府聯(lián)合農(nóng)戶,、農(nóng)民合作社和北京國(guó)際信托有限公司(下稱北京信托)上演了一出罕見的整村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)來回流轉(zhuǎn)的“大戲”,，并成功為合作社注入1800萬元的資金,。專家表示,，從事農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)收益很難滿足追求穩(wěn)定高回報(bào)的金融機(jī)構(gòu),，而他們所面臨的償還風(fēng)險(xiǎn)同樣不容忽視,。
據(jù)水漳村黨委書記楊俊立介紹，水漳村早在2010年就開始土地流轉(zhuǎn)的工作,，并且完成了集中整村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的“壯舉”,。這個(gè)擁有415戶村民共計(jì)1700畝土地的村莊過去以種植玉米、紅薯等糧食為主,，為了提高效益,，村里成立了集體經(jīng)濟(jì)股份合作社，鼓勵(lì)農(nóng)戶將各自的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)到該合作社中,，集中生產(chǎn)和管理,。
在村民的支持下，整個(gè)村子1700畝土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)被集中到了合作社名下并接受統(tǒng)一管理,，合作社按照每年每畝1000元的流轉(zhuǎn)費(fèi)用支付給各農(nóng)戶,，而后開始在地里種植葡萄、藍(lán)莓等經(jīng)濟(jì)效益更高的作物,。
然而,，龐大的流轉(zhuǎn)費(fèi)用和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出使合作社從此背上了沉重的經(jīng)濟(jì)壓力，由于改種水果,，合作社也不能再得到政府的補(bǔ)貼支持,。2013年，一些信托公司開始在全國(guó)部分地區(qū)試點(diǎn)土地流轉(zhuǎn)信托項(xiàng)目,，中信信托和北京信托先后來到水漳村考察,，并都表示對(duì)在當(dāng)?shù)卦圏c(diǎn)土地流轉(zhuǎn)信托有興趣,。
中信信托給出的方案和他們?cè)谌珖?guó)其他地區(qū)開展的試點(diǎn)類似，要求水漳村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社將其所擁有的1700畝土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)交付中信信托,，再由中信信托委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)土地進(jìn)行規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)管理,，然后按照比例分配經(jīng)營(yíng)收益給包括農(nóng)戶、合作社在內(nèi)的各方,。
這份提案沒有得到身為合作社法人代表的楊俊立的青睞,，他堅(jiān)持土地的承包和經(jīng)營(yíng)一定要由水漳村自己來搞，但缺乏資金的問題又實(shí)實(shí)在在地?cái)[在面前,，于是他選擇了北京信托,，并采取了一種“千回百轉(zhuǎn)”的方法進(jìn)行合作。
具體的做法是,，該合作社將已從農(nóng)戶手里集中起來的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)再度流轉(zhuǎn)出去,，至北京信托名下，北京信托向合作社提供1800萬元的資金作為流轉(zhuǎn)費(fèi)用,，之后,，北京信托再將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)以零費(fèi)用的形式流轉(zhuǎn)回村里成立的另一個(gè)合作社“圣水櫻桃合作社”的名下，并每年收回一部分土地租賃費(fèi)用,，以及合作社的利潤(rùn)分紅,。
據(jù)透露，該單土地信托共簽13年,，土地租賃費(fèi)用每3年以10%漲幅遞增,，前三年是按每年每畝1020元(多出的20元是信托服務(wù)費(fèi))支付。
“其實(shí)就是貸款后分期還款,，銀行不能這么貸,，所以就找信托公司來‘貸’，北京國(guó)際信托在整個(gè)環(huán)節(jié)里僅擔(dān)任了提供資金的角色,，程序搞得這么復(fù)雜是無奈之舉,。”楊俊立說,，雖然利率比銀行高,，但信托公司是少有的愿意以土地預(yù)期收益作為抵押的融資方，這就基本解決了村里急需融資,，但除土地資源外無其他財(cái)產(chǎn)可作抵押的尷尬,。
一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，作為新生事物,，還很難說土地流轉(zhuǎn)信托能給農(nóng)民帶來多大的好處,，而從全國(guó)范圍內(nèi)的各處試點(diǎn)來看，也還沒有解決因農(nóng)業(yè)利潤(rùn)率低而導(dǎo)致的信托公司投資高風(fēng)險(xiǎn)問題,。
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長(zhǎng)朱啟臻在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，從事農(nóng)業(yè)收益低這種現(xiàn)象不是信托公司可駕馭的,，更不是把種玉米和紅薯的地改種葡萄和藍(lán)莓就可以改變的，有些作物看似附加值比較高,，但實(shí)際只是因?yàn)楫?dāng)季市場(chǎng)供求失衡而已,。荔枝就是很好的例子，和過去相比,，因?yàn)楫a(chǎn)量大幅增加,，現(xiàn)在價(jià)格已經(jīng)不可同日而語了。因此,，搞種植農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益滿足不了追求穩(wěn)定高回報(bào)的金融機(jī)構(gòu),。
朱啟臻表示，信托公司所面臨的償還風(fēng)險(xiǎn)同樣不容忽視,，如果還款期間土地經(jīng)營(yíng)發(fā)生了不及預(yù)期的變化,，如天災(zāi)或市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)向等，信托公司的款項(xiàng)是極有可能收不回來的,，在這種情況下,，他們只有兩種選擇：一是將合作社的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)再收回自己手中，然后交由他人打理,，通過再流轉(zhuǎn)的租金補(bǔ)上欠款,，但是這樣會(huì)造成農(nóng)民失地；二是如果實(shí)在沒轍了,，只好由上一級(jí)政府來“兜底”，由鎮(zhèn)政府或者縣政府出面把錢還了,。
“現(xiàn)在信托公司提供的1800萬信托資金基本到位,，鑒于利息的考慮暫沒動(dòng)用。目前來看比較滿意,，基本經(jīng)營(yíng)權(quán)都還在村民手里,。只有我們的圣水櫻桃合作社經(jīng)營(yíng)不好的情況下，信托公司才有權(quán)找第三方公司來打理運(yùn)營(yíng),，不過這也不能改變土地原有的性質(zhì),。”楊俊立說,。對(duì)于如果償還期間真的出了風(fēng)險(xiǎn),，導(dǎo)致土地不得不流轉(zhuǎn)到“外人”手中，他坦言,，現(xiàn)在還沒考慮那么遠(yuǎn),，而且如果真出了狀況，上級(jí)政府會(huì)協(xié)助解決,。
與此同時(shí),，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大,、回報(bào)期長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)投資，1800萬元的信托資金如何防患風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)后如何處置土地等問題,，北京信托相關(guān)工作人員近日接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，由于后續(xù)相關(guān)配套信托產(chǎn)品有待進(jìn)一步完善，暫時(shí)不便對(duì)外公布太多細(xì)節(jié),。
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