中國(guó)政府網(wǎng)14日消息,，《2014年全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,，現(xiàn)予以印發(fā)。
工作要點(diǎn)包括嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒違法犯罪,、開展打擊假劣汽柴油專項(xiàng)行動(dòng),、繼續(xù)開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理等方面,。
要點(diǎn)全文如下
2014年全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和
制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)
2014年全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)工作部署,，圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),、保障和改善民生，強(qiáng)化執(zhí)法打擊,，深化改革創(chuàng)新,，健全長(zhǎng)效機(jī)制，為加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系,、建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境提供有力保障,。
一、針對(duì)突出問(wèn)題,，組織專項(xiàng)行動(dòng)
(一)嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒違法犯罪,。打擊利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假違法廣告，以及銷售假劣藥品,、農(nóng)資等違法行為,。對(duì)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、音樂(lè),、影視,、游戲、動(dòng)漫、軟件等重點(diǎn)方面,，以及音像制品,、電子出版物、網(wǎng)絡(luò)出版物,、圖書等重點(diǎn)產(chǎn)品,，深入開展“劍網(wǎng)行動(dòng)”，重點(diǎn)打擊通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和利用機(jī)頂盒,、電視棒實(shí)施侵權(quán)盜版的行為,。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目網(wǎng)站，以及以手機(jī),、平板電腦等終端為載體的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的監(jiān)管,，依法取締非法視聽節(jié)目網(wǎng)站，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)傳播作品的版權(quán)市場(chǎng)秩序,。以大型購(gòu)物網(wǎng)站,、網(wǎng)上售書平臺(tái)等為重點(diǎn)，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品交易違法行為的整治力度,。強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)商,、域名注冊(cè)服務(wù)商、信息服務(wù)商經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管,。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理,，及時(shí)刪除侵權(quán)假冒有害信息，依法關(guān)閉,、屏蔽違法違規(guī)網(wǎng)站,。建立國(guó)際多雙邊聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法工作機(jī)制，打擊利用互聯(lián)網(wǎng)跨境制售假冒偽劣商品違法犯罪行為,。
(二)開展打擊假劣汽柴油專項(xiàng)行動(dòng),。嚴(yán)厲查處原油加工和汽柴成品油生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn),、銷售等環(huán)節(jié)存在的低于法定標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工,、摻雜使假、缺斤短兩等違法行為,。2014年上半年在京津冀地區(qū)特別是三地城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域集中開展加油站專項(xiàng)整治,，2014年下半年在全國(guó)范圍內(nèi)部署開展此項(xiàng)工作,。
(三)依法加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù),。對(duì)以盜竊、利誘,、脅迫等不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人商業(yè)秘密,，以及違反約定或權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密要求非法披露、使用或允許第三方使用權(quán)利人商業(yè)秘密等違法行為，要進(jìn)一步采取措施,，加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法保護(hù),。完善相關(guān)制度，加大投訴處理力度,，依法保護(hù)企業(yè)提交技術(shù)資料中的商業(yè)秘密,。依法審判并公布侵犯商業(yè)秘密典型案件。
二,、圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域,，開展集中整治
(一)繼續(xù)開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理。以農(nóng)藥,、肥料,、獸藥、飼料和飼料添加劑,、農(nóng)機(jī)等產(chǎn)品為重點(diǎn),，圍繞春耕、三夏,、秋冬種等重點(diǎn)農(nóng)時(shí),，對(duì)農(nóng)資主產(chǎn)地區(qū)、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)聚集區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，深挖假劣農(nóng)資制售源頭,，查處制假售假以及無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng),、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為,。完善農(nóng)資質(zhì)量追溯體系，加強(qiáng)農(nóng)資質(zhì)量檢測(cè),，對(duì)不合格的農(nóng)資堅(jiān)決采取下架,、退市、召回等措施,。
(二)開展“質(zhì)檢利劍”打假行動(dòng),。圍繞建筑材料、汽車配件,、手機(jī),、兒童用品等重點(diǎn)商品，部署開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)聚集區(qū)的集中整治,。強(qiáng)化對(duì)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的后續(xù)監(jiān)管，打擊假冒有機(jī)產(chǎn)品虛假認(rèn)證行為,。嚴(yán)厲打擊進(jìn)出口假冒偽劣商品違法行為,。
(三)打擊制售假劣藥品違法行為,。打擊藥品生產(chǎn)企業(yè)使用化工原料和不合格輔料、包材生產(chǎn)藥品違法行為,。開展醫(yī)療器械整治專項(xiàng)行動(dòng),，重點(diǎn)查處虛假注冊(cè)申報(bào)、違規(guī)生產(chǎn),、非法經(jīng)營(yíng),、夸大宣傳、使用無(wú)證產(chǎn)品等行為,。加強(qiáng)中藥材市場(chǎng)監(jiān)督檢查,，嚴(yán)肅查處藥品生產(chǎn)企業(yè)非法使用中藥提取物行為。
(四)打擊流通領(lǐng)域銷售不合格商品違法行為,。以家用電器,、燃?xì)庠罹摺毫﹀�,、筆記本電腦,、眼鏡等為重點(diǎn)，加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn),，開展電視購(gòu)物專項(xiàng)整治,，嚴(yán)厲打擊銷售質(zhì)量不合格商品行為。
(五)打擊侵犯商標(biāo)權(quán)違法行為,。嚴(yán)格商標(biāo)授權(quán),、確權(quán)案件審查時(shí)限管理，統(tǒng)一審理標(biāo)準(zhǔn),，完善審理程序,，提高審理效率，防范和遏制惡意搶注商標(biāo)行為,。加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,，規(guī)范代理行為。以馳名商標(biāo),、涉外商標(biāo)等為重點(diǎn),，查辦跨區(qū)域、大規(guī)模,、社會(huì)公眾反映強(qiáng)烈的侵權(quán)案件,。以農(nóng)資、建筑材料,、汽車配件,、家具等商品為重點(diǎn)，集中打擊仿冒知名商標(biāo),、包裝,、裝潢等違法行為,。
(六)打擊侵犯著作權(quán)違法行為,。推進(jìn)全國(guó)印刷復(fù)制委托書網(wǎng)絡(luò)備案核驗(yàn)平臺(tái)建設(shè),。打擊針對(duì)含有著作權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)類作品和書法作品的侵權(quán)盜版行為。開展印刷復(fù)制監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng),，嚴(yán)肅查處盜版教材教輔出版物,、暢銷書、工具書,、影視劇和音樂(lè)作品等違法行為,。
(七)打擊侵犯專利權(quán)違法行為。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng),，加大對(duì)民生,、重大項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)行為的打擊力度。開展大型商業(yè)場(chǎng)所,、展會(huì)與電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)工作,。加大對(duì)專利糾紛的調(diào)處力度與對(duì)假冒專利的查處力度。
(八)打擊侵犯植物新品種權(quán)違法行為,。開展打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子專項(xiàng)行動(dòng),，全面開展品種清退工作，加強(qiáng)對(duì)制種基地調(diào)出種子的監(jiān)管,，確保種子質(zhì)量和品種真實(shí)性,，打擊品種套牌侵權(quán)和無(wú)證生產(chǎn)種子違法行為。以重點(diǎn)工程造林用種苗和種苗交易市場(chǎng),、集散地為重點(diǎn),，開展林木種苗質(zhì)量監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊以假充真,、以次充好等違法行為,。
(九)打擊侵犯其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。依法查辦侵犯地理標(biāo)志,、集成電路布圖設(shè)計(jì)以及中華老字號(hào)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為,。
(十)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)。完善口岸貨物侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管措施,，升級(jí)海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法系統(tǒng),，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利備案管理，查處進(jìn)出口侵權(quán)貨物違法行為,。
(十一)推進(jìn)軟件正版化,。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府機(jī)關(guān)使用正版軟件管理辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕88號(hào))，加強(qiáng)督促檢查,，鞏固政府機(jī)關(guān)軟件正版化工作成果,。做好2014年正版軟件采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品的選型入圍工作,。推動(dòng)將辦公通用軟件納入各級(jí)政府集中采購(gòu)目錄，擴(kuò)大正版軟件集中采購(gòu)規(guī)模,。以國(guó)有企業(yè),、大型金融機(jī)構(gòu)和新聞出版企業(yè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作,，鼓勵(lì)和指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)軟件資產(chǎn)管理,。開展企業(yè)軟件正版化工作培訓(xùn)。開展計(jì)算機(jī)預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件專項(xiàng)檢查,。
三,、加強(qiáng)刑事司法，嚴(yán)厲打擊犯罪
(一)加強(qiáng)刑事打擊,。開展集群戰(zhàn)役,，鏟除鏈條化、產(chǎn)業(yè)化犯罪網(wǎng)絡(luò),，嚴(yán)厲打擊危害民生和社會(huì)公共安全的制售假冒偽劣商品犯罪,。
(二)加強(qiáng)檢察監(jiān)督。開展危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng),，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)領(lǐng)域制假售假犯罪的批捕,、起訴和訴訟監(jiān)督。以侵權(quán)假冒領(lǐng)域?yàn)^職犯罪為重點(diǎn),，開展預(yù)防和懲治發(fā)生在群眾身邊,、損害群眾利益的職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作。
(三)依法開展審判,。依法加強(qiáng)對(duì)侵權(quán)假冒重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)領(lǐng)域犯罪案件的審判工作，加大罰金刑適用力度,，剝奪侵權(quán)人再犯罪能力和條件,。組織對(duì)大案要案進(jìn)行庭審直播。
四,、深化改革創(chuàng)新,，完善制度建設(shè)
(一)完善法律法規(guī)和制度體系。推動(dòng)加快修訂著作權(quán)法,、專利法,、種子法、商標(biāo)法實(shí)施條例,、專利代理?xiàng)l例,，啟動(dòng)藥品管理法、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例的修訂工作,，開展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例修訂的前期研究,。促進(jìn)出臺(tái)檢察機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的指導(dǎo)意見(jiàn)和辦理瀆職刑事案件的司法解釋。健全侵權(quán)假冒檢驗(yàn)鑒定標(biāo)準(zhǔn),，完善相關(guān)技術(shù)法規(guī)體系,。
(二)強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接。貫徹落實(shí)全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等單位關(guān)于做好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作中行政執(zhí)法與刑事司法銜接的意見(jiàn),，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接的案件咨詢,、信息報(bào)送,、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),、跟蹤督促等制度，健全工作機(jī)制,，完善中央級(jí)信息共享平臺(tái),，加快建立省級(jí)以下信息共享平臺(tái)，推進(jìn)平臺(tái)間對(duì)接互聯(lián),，實(shí)現(xiàn)案件的有效移送和相關(guān)信息及時(shí)反饋,。
(三)推進(jìn)行政處罰案件信息公開。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組〈關(guān)于依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息的意見(jiàn)(試行)〉的通知》(國(guó)發(fā)〔2014〕6號(hào)),，制定公開侵權(quán)假冒行政處罰案件信息的實(shí)施細(xì)則,。將案件信息公開情況納入打擊侵權(quán)假冒工作統(tǒng)計(jì)通報(bào)范圍，加強(qiáng)檢查考核,。收集整理公開的案件信息,，向社會(huì)提供查詢服務(wù)。
(四)加快誠(chéng)信體系建設(shè),。明確社會(huì)信用體系建設(shè)三年工作任務(wù),，推進(jìn)信用信息公開與共享，探索在打擊侵權(quán)假冒重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)κ判袨樨?zé)任人實(shí)行行業(yè)禁入,。加快建立以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織信用代碼制度,。建立違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)主體及其法定代表人、經(jīng)營(yíng)者,、直接責(zé)任人的“黑名單”,，依法開展重點(diǎn)監(jiān)管。
(五)開展打擊侵權(quán)假冒工作績(jī)效考核,。將打擊侵權(quán)假冒工作納入“平安中國(guó)”建設(shè)的重要內(nèi)容,，將侵權(quán)假冒突出問(wèn)題納入綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究、社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和治安突出問(wèn)題排查整治的范圍,，開展2013年度省(區(qū),、市)打擊侵權(quán)假冒工作績(jī)效考核，制定2014年度績(jī)效考核辦法,。
(六)完善大案要案督辦制度,。制定侵權(quán)假冒大案要案協(xié)調(diào)督辦工作規(guī)則,，集中督辦嚴(yán)重侵害群眾利益、影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的案件,。
(七)健全涉案物品保管和侵權(quán)假冒商品無(wú)害化處理制度,。探索建立涉案侵權(quán)假冒商品集中存放的公共倉(cāng)庫(kù)，完善相關(guān)涉案物證的存放保管,、部門間移轉(zhuǎn)及證據(jù)認(rèn)定與轉(zhuǎn)換等工作制度,。對(duì)擬銷毀的侵權(quán)假冒商品分類實(shí)施環(huán)境無(wú)害化處理，建立部門間協(xié)作和信息共享機(jī)制,。
(八)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綜合改革試點(diǎn),。支持廣東等地探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，指導(dǎo)廣州中新知識(shí)城等區(qū)域開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和管理綜合改革試點(diǎn),。
五,、強(qiáng)化宣傳教育，擴(kuò)大對(duì)外交流
(一)加強(qiáng)日常宣傳教育,。依托各級(jí)新聞宣傳單位,，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢(shì)，及時(shí)報(bào)道打擊侵權(quán)假冒決策部署,，重點(diǎn)宣傳開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),、完善法規(guī)制度、加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,、加快誠(chéng)信體系建設(shè)等方面的工作措施和成效,，制作發(fā)布打擊侵權(quán)假冒公益廣告，曝光違法違規(guī)企業(yè)和典型案例,，增強(qiáng)消費(fèi)者識(shí)假辨假意識(shí)和能力,。
(二)集中開展宣傳活動(dòng)。在春節(jié),、國(guó)慶,、全國(guó)“兩會(huì)”、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日,、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日,、全國(guó)法制宣傳日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中開展宣傳教育,，發(fā)布權(quán)威信息,，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，有效引導(dǎo)社會(huì)輿論,。
(三)拓展交流溝通渠道,。做好中國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作網(wǎng)站改版升級(jí)工作，充分利用各地區(qū)、各部門政府網(wǎng)站加強(qiáng)政府與企業(yè),、消費(fèi)者,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的互動(dòng)交流。發(fā)布中國(guó)政府軟件正版化狀況白皮書,。舉行打擊侵權(quán)假冒成果新聞發(fā)布會(huì),。
(四)廣泛開展國(guó)際合作。做好第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話,、第25屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)議題磋商工作,。開展中歐、中瑞等知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)話,，推動(dòng)與金磚國(guó)家和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作,。深化與印度、俄羅斯,、巴西以及非洲國(guó)家在打擊侵權(quán)假冒工作方面的交流與合作,，維護(hù)“中國(guó)制造”的品牌形象,。積極引導(dǎo)和支持企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán),。加強(qiáng)國(guó)際執(zhí)法合作。組織舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際交流活動(dòng),。
六,、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，加強(qiáng)能力建設(shè)
(一)完善舉報(bào)投訴機(jī)制,。全面建成并運(yùn)行質(zhì)檢“12365”舉報(bào)投訴服務(wù)系統(tǒng),，完善農(nóng)業(yè)“12316”、商務(wù)“12312”,、文化“12318”,、海關(guān)“12360”、工商“12315”,、版權(quán)“12390”,、食品藥品“12331”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)“12330”等舉報(bào)投訴服務(wù)體系建設(shè),，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)措施,。
(二)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)。積極推進(jìn)企業(yè)法律顧問(wèn)工作,，大力開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)法律服務(wù),，幫助企業(yè)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)部管理制度，增強(qiáng)防范侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn),、依法維權(quán)的意識(shí)和能力,。開展律師知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)侵權(quán)假冒刑事、民事案件律師辯護(hù)代理工作的指導(dǎo)與監(jiān)督,。
(三)加強(qiáng)基層隊(duì)伍和執(zhí)法能力建設(shè),。各地區(qū)制定年度工作計(jì)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，結(jié)合實(shí)際細(xì)化工作措施,，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和執(zhí)法能力建設(shè)，落實(shí)執(zhí)法監(jiān)管,、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)以及涉案物品環(huán)境無(wú)害化處理等工作經(jīng)費(fèi),，將執(zhí)法資源向基層傾斜。對(duì)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個(gè)人及時(shí)予以表彰,。