正是春暖花開時節(jié),,故絳大地色彩斑斕,。
在古絳鎮(zhèn)的軍民結(jié)合航空工業(yè)園,,數(shù)十臺工程機械的“巨臂”舞動出火紅建設(shè)場景,;在安峪工業(yè)園區(qū),,明邁特70萬噸鎳鉻鐵合金生產(chǎn)線正試產(chǎn)調(diào)試,;在冷口鄉(xiāng)的天潤風(fēng)力發(fā)電,,白色的巨大風(fēng)機葉片徐徐舞動……
一處煙云驚雷動,,滿川風(fēng)雨看潮生。在故絳大地上,,25個省市級重點項目,、81個縣鄉(xiāng)級重點項目接連登場。在絳縣縣委縣政府持續(xù)推進(jìn)的“抓項目,、抓環(huán)境,、抓作風(fēng)”“三抓”戰(zhàn)略布局和首局負(fù)責(zé)制、AB角工作制等五項制度改革的引領(lǐng)下,,30萬故絳兒女掀起了一場經(jīng)濟“大會戰(zhàn)”,。
布局——
抓項目就是抓未來,抓環(huán)境就是抓競爭力,,抓作風(fēng)就是抓生產(chǎn)力
走進(jìn)冷口鄉(xiāng)南部的中條山峪,,一臺臺風(fēng)機葉片正隨風(fēng)舞動。雖然地處山區(qū),,但這個總投資10億元風(fēng)電項目的施工道路,、工程用電等外圍環(huán)境卻一路“順暢”。如今全部建設(shè)已完工,,年底即可并網(wǎng)發(fā)電,�,!翱h、鄉(xiāng)有不同層級的干部‘一對一’地對我們開展跟蹤服務(wù),,這樣的環(huán)境很讓人滿意,。”投資方天潤風(fēng)力發(fā)電的負(fù)責(zé)人說道,。
作為一個沒有區(qū)位優(yōu)勢的山區(qū)縣,,如何吸引外來投資、提升發(fā)展水平,?絳縣的黨員干部用辯證的眼光審視自身的發(fā)展,。區(qū)位優(yōu)勢不明顯,沒有資源稟賦,,境內(nèi)“七山二嶺一分川”,、70%為山區(qū),這是劣勢,。但位置相對偏僻造成了上世紀(jì)“大三線”國有軍工廠的布局,,時至今日建起了省級開發(fā)區(qū)。境內(nèi)的中條山有著吸引游客的秀美風(fēng)光,,平川地帶可以發(fā)展園區(qū),、集群化打造新型工業(yè),遍地的櫻桃,、山楂以及獨特的山區(qū)小氣候又為建設(shè)特色花果城夯實了基礎(chǔ),。今年6月份履新的絳縣領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)再學(xué)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定出建設(shè)“大美花果城,、實力絳縣城”的發(fā)展藍(lán)圖,,提出了“抓項目就是抓未來,抓環(huán)境就是抓競爭力,,抓作風(fēng)就是抓生產(chǎn)力”的工作思路,。旗幟鮮明地以作風(fēng)建設(shè)來優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,吸引項目落地,。
抓作風(fēng),、抓項目和抓環(huán)境“三抓”交織出了新思路和新舉措,把“眾能量”集結(jié)為推進(jìn)招商引資,、強化項目建設(shè)的“正能量”,,凝聚了空前的發(fā)展合力。
一時間,,106個重點項目全面推進(jìn),,38個項目陸續(xù)投產(chǎn),由重點項目組成的全新縣域經(jīng)濟“領(lǐng)航艦隊”正揚帆起航。
加壓——
謀勢還須人為,,五項制度改革給干部戴上“緊箍咒”,,凝聚起發(fā)展的新氣場
首局負(fù)責(zé)制的運轉(zhuǎn)流程圖標(biāo)明了所需手續(xù),集中公示欄里則“曬”著有關(guān)部門干部職工的相片和聯(lián)系方式……這些天來,,前來辦事的群眾紛紛表示,,現(xiàn)在“門好進(jìn)、人好找,、事好辦了”,。絳縣各部門掀起了一場作風(fēng)“維新”。
路線確定之后,,人的因素就成了關(guān)鍵。當(dāng)前區(qū)域競爭日趨激烈,,如何讓鳳凰落到自家的梧桐樹上,?謀勢還須人為,絳縣領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)再學(xué)在認(rèn)真思索,,精心試點,,反復(fù)完善的基礎(chǔ)上,在全縣推出了五項制度改革,,用具體可操作的“硬手腕”來扎緊“制度籬笆”,,優(yōu)化軟環(huán)境。
——首局負(fù)責(zé)提效率,,把“串聯(lián)審批”變?yōu)椤安⒙?lián)審批”,。在發(fā)改、工商等部門提出了首局負(fù)責(zé)制,,企業(yè)在項目審批時找到的第一家職能局就是該項目的“首局”,,“首局”要立即著手辦理職責(zé)范圍內(nèi)的審批事項,并協(xié)調(diào)幫助辦理其他職能局所負(fù)責(zé)前置許可,,從而把之前的一家接一家的“串聯(lián)審批”,,變?yōu)榧w互動的“并聯(lián)審批”。
——集中公示“曬”職責(zé),,讓辦事群眾找得到人,、打得通手機。全縣上千名機關(guān)干部掛牌上崗,、正裝上班,,所有單位在醒目位置“曬”機關(guān)干部職責(zé)、房間號,,并在此基礎(chǔ)上,,全面深化首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制等系列制度,,最大限度方便群眾辦事,。
——為民服務(wù)不斷線,,AB角制度確保工作“零”缺位。全縣各單位結(jié)合部門職責(zé),、工作內(nèi)容和人員構(gòu)成情況,,在領(lǐng)導(dǎo)崗位、辦事窗口實行AB角同崗替補,,在A缺崗的情況下由B替崗辦理,,解決辦事群眾“找人難、辦不成”的問題,,實現(xiàn)了干部責(zé)任不斷線,,也促使干部全面了解、熟悉工作,。
首局負(fù)責(zé)制,、掛牌上崗制、AB角工作制,、首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制等5項制度改革凝聚起發(fā)展的新場,,“擰緊”了干部向下的螺絲釘,把干部“擰”在了經(jīng)濟建設(shè)的基層一線,,“擰”出了一心一意干事創(chuàng)業(yè)的精氣神,。
增效——
兩個工業(yè)園區(qū)承載項目建設(shè)、聚合本土發(fā)展要素,,集結(jié)起三個百億企業(yè)方陣
“山區(qū)小縣要造飛機,?”這是一個讓許多人感到驚奇、懷疑,,甚至是嘲笑的事情,。然而,大企業(yè)的技術(shù)力量,、恒天鎂業(yè)的鎂合金原材料,、亞新科鑄造的雄厚實力及絳縣決策者的發(fā)展思路、黨員干部破信心不足對接高端產(chǎn)業(yè)的執(zhí)著,、“三抓,、五改革”所凝聚成的發(fā)展勁頭……所有這些疊加起來,將看似不可能變成了可能,。
2013年7月26日,,世界航空名人投資有限公司與絳縣簽訂投資意向書,在絳縣古絳鎮(zhèn)布局建設(shè)軍民結(jié)合工業(yè)園,。
園區(qū)規(guī)劃面積20平方公里,,將購買德國M&D公司雙座多用途飛機和雙座直飛機知識產(chǎn)權(quán),進(jìn)行制造、組裝,,并開展農(nóng)林生產(chǎn),、醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災(zāi),、氣象探測,、教育訓(xùn)練、文化體育等方面的通用航空應(yīng)用,。如今,,園區(qū)已完成了一期土地征收,開工了入園一級道路,,通用航空機場正在進(jìn)行土地平整,。這個無限輝煌的朝陽產(chǎn)業(yè),將打造出新的經(jīng)濟增長極,,實現(xiàn)絳縣發(fā)展的“借翼騰飛,。”
而在安峪工業(yè)園區(qū),,依托以秸稈,、樹枝為原料的江河生物質(zhì)發(fā)電帶來的清潔能源,,年產(chǎn)35萬噸鐵合金的明邁特正在擴大產(chǎn)能,,一條鎳鉻鐵合金生產(chǎn)線正拔地而起,生產(chǎn)下游產(chǎn)品的上海物貿(mào)公司已達(dá)成初步意向,,整體搬遷“落子”園區(qū),,一條發(fā)電——鐵合金——金屬新材料產(chǎn)業(yè)鏈初見端倪。同時,,依托該園區(qū)8000畝的良好規(guī)劃和完善的基礎(chǔ)設(shè)施,,以及連接南同蒲鐵路的541專線所帶來的物流優(yōu)勢,大唐熱電聯(lián)產(chǎn),、晶茂硅業(yè),、上海物貿(mào)爐料、異順太陽能等一大批優(yōu)質(zhì)項目落地開花,,一個特種冶煉產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)正呈現(xiàn)在人們面前,。
在“兩個園區(qū)”的集聚帶動下,明邁特鎳鉻鐵合金,、特鋼和軍民結(jié)合航空三個“百億”企業(yè)方陣正徐徐展開,,實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量的雙重跨越,,帶動著絳縣經(jīng)濟正在從“小個子”變成“大塊頭”,。