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4月10日,，李克強總理在博鰲亞洲論壇上再次釋放出清晰的政策信號,，堅持經(jīng)濟不刺激，而是敢于創(chuàng)新思路,，積極有為,，差別調控，推動經(jīng)濟結構調整和轉型,。
當前,，中國經(jīng)濟已經(jīng)進入平臺轉換期和改革深水區(qū)，經(jīng)濟下行壓力不斷加大,，在這樣一個新的特殊時期,，必須拋棄傳統(tǒng)思維定勢，敢于創(chuàng)新經(jīng)濟治理方式和思路,，以避免政策過度剛性或各類風險疊加導致經(jīng)濟過快地“下臺階”,。
就實體經(jīng)濟而言，近兩年,，中國實際利率中樞不斷抬升,，企業(yè)貸款利率是發(fā)達國家的兩倍還多，珠三角和長三角地區(qū)的票據(jù)直貼利率已經(jīng)達到8%左右,，為近兩年來的高位,，中小企業(yè)貸款利率甚至達到雙位數(shù)，實體經(jīng)濟已經(jīng)不堪重負,。
在經(jīng)濟下行壓力加大的艱難境況下,，近期推出的小型微利企業(yè)減稅、棚戶區(qū)改造以及鐵路政策性融資等政策組合,，并非是一般意義上的“新一輪政策刺激”,，更有別于2008年期間的大規(guī)模刺激措施，而是給實體經(jīng)濟結構調整以更大回旋余地的政策創(chuàng)新手法,。
從當前積極財政和穩(wěn)健貨幣政策的組合看,，名為“寬松”實則“雙緊”。新政策中,，財政指向為小微企業(yè)“減稅”,，金融通過定向“點貸”支持實體經(jīng)濟,，創(chuàng)新金融工具和手段，并針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、先進制造業(yè),、生產(chǎn)性服務業(yè)等重點領域實施結構性信貸政策，這些都是在總量不放松情況下的精準貨幣投放,，其目標是為了真正提高財政金融支持實體經(jīng)濟的效率,。
目前中國經(jīng)濟面臨的最大難題是結構性問題。既然是結構性問題,，宏觀調控就必須從總量轉向結構,，進行差異化管理，不僅對各種政策之間的搭配方式進行創(chuàng)新,，也對各種宏觀調控工具本身進行創(chuàng)新,。做到“出手更加主動，目標更加長遠,，調控更重協(xié)調,，手段更加多元，力度更有分寸”,。
近一段時期,，新一屆政府治理經(jīng)濟的思路與以往出現(xiàn)了較大變化。特別是在經(jīng)濟下行壓力加大面前,，強調緊盯目標區(qū)間,，相機調整政策，做到調控“不刺激”,，改革“不松勁”,。對待地方債、影子銀行,、過剩產(chǎn)能以及流動性等問題辨證施治,，分類處置，避免“一刀切”的政策傾向,。差別調控就是經(jīng)濟治理思路上的創(chuàng)新,，是結構調整的應有之義。
事實上,，中國面臨的重要戰(zhàn)略機遇期的內涵和條件正在發(fā)生深刻變化,，中國宏觀經(jīng)濟自身運行的內在規(guī)律也在發(fā)生變化。因此,，在國內外錯綜復雜的經(jīng)濟形勢下,，應對風險以及經(jīng)濟治理思路必須相應調整，提高政策的靈活性和適應性。
作為超大型發(fā)展經(jīng)濟體,，中國不可能簡單套用或拷貝他國經(jīng)濟發(fā)展的版本,，中國遇到的問題是西方國家所不曾遇到的，也是中國歷史上前所未有的,。傳統(tǒng)西方經(jīng)濟學也并非治理中國經(jīng)濟頑疾的良藥,。中國必須“因地制宜，對癥下藥”,，既要積極汲取發(fā)達國家應對危機的經(jīng)驗教訓,，更要找到適合中國國情和中國自身運行規(guī)律的創(chuàng)新性政策，提高政策的精準性和靈活性,，避免由于傳統(tǒng)定式和政策剛性引發(fā)不必要的沖擊,。這樣才可能在一個內在穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境下，向改革要動力,，進而真正釋放中國經(jīng)濟尚未被挖掘的潛在增長活力。
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