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| 日本住友第一臺挖掘機下線 |
開平地處渤海之濱,，兩環(huán)(環(huán)渤海,、環(huán)京津)中心地帶,，京津唐經(jīng)濟圈的核心地區(qū)，是國家重點工程曹妃甸工業(yè)區(qū)的腹地,，曾是“中國近代工業(yè)的搖籃”,。
作為唐山重要的煤炭生產(chǎn)基地之一，開平是依煤而建,、依煤而興的城區(qū),。近年來，面臨環(huán)保,、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大壓力,，開平區(qū)痛下決心，一手抓治理,，一手抓發(fā)展,，使昔日的黑色產(chǎn)業(yè)不斷向綠色升級。
曾經(jīng)依煤而興的商賈重鎮(zhèn)
開平歷史悠久,，自古即為商賈重鎮(zhèn),，并且當之無愧地成為中國近代工業(yè)發(fā)祥地之一，中國第一座近代煤井,、第一條標準軌距鐵路,、第一袋水泥都誕生在這里。清光緒四年(公元1878年),，清政府在此開設(shè)中國第一個礦務(wù)局——開平礦務(wù)局,，此后開平煤田享譽世界。改革開放以后,，開平經(jīng)濟依托天然資源得到飛速發(fā)展,，并造就了“河北第一村”等輝煌歷史。
1976年7月28日,，那場震撼中國的“唐山大地震”以來,，開平一直在改變。但在那個物資匱乏的年代,，地震暫時沒有將開平人對資源的固有認識割斷開來,，畢竟震后經(jīng)濟的恢復和重建，更多地需要依靠天然資源(煤炭,、礦山等)才能獲得最快,、最便捷的發(fā)展。
擁有62億噸煤炭,、17億噸石油,、57.5億噸鐵礦石和1000億立方米天然氣等47種天然礦產(chǎn)資源，一直是開平人引以為傲的資本，被稱為“中國原材料工業(yè)基地”,。從1977年開始,，開平重新對煤炭、鐵礦石等資源進行開發(fā),，并形成了煤炭,、鋼鐵、電力,、建材,、機械、化工,、陶瓷等支柱產(chǎn)業(yè),，為開平震后經(jīng)濟的恢復和重建作出過巨大貢獻。
因資源而建的唐山鋼鐵集團公司,、唐山機車車輛廠,、冀東水泥集團等一批國內(nèi)外知名的大型骨干企業(yè)以及陸續(xù)成立的中小民營企業(yè)，它們的發(fā)展使開平的GDP每年都獲得了15%以上的增長,。
綠色轉(zhuǎn)型升級已成必然
1976年地震后的唐山在城市建設(shè)中,，沒有將開平區(qū)列入中心城區(qū)范圍，這種狀況一直持續(xù)到2003年,。在1985年和1994年兩次規(guī)模較大的唐山城市發(fā)展規(guī)劃中,，開平均處于郊區(qū)邊緣的角色。2003年,，唐山進行了第三次城市發(fā)展規(guī)劃,，出臺了《唐山市城市總體規(guī)劃(2003—2020)》，第一次將開平區(qū)作為該規(guī)劃“一區(qū)一帶”的中心城區(qū)而重點提出,，融入唐山市作為“河北省經(jīng)濟中心城市,，環(huán)渤海地區(qū)以能源原材料工業(yè)和新興工業(yè)為主的制造業(yè)基地”。但開平長期以來形成的資源型經(jīng)濟發(fā)展模式尚未根本轉(zhuǎn)變,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,，主導產(chǎn)業(yè)集中度不高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較低等現(xiàn)狀,。
煤炭產(chǎn)值一度占到開平全區(qū)生產(chǎn)總值的80%,。豐富的原料資源對于開平而言就像一把雙刃劍，以這種資源為支撐的增長模式,，一方面在短時間可能創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡,，另一方面將導致對資源的過度依賴和透支，并形成單一而脆弱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，而這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)常常是不可持續(xù)的,。
上世紀90年代中期，開平的天空常常是灰蒙蒙的，大小企業(yè)高聳的煙囪冒著黑煙,、黃煙,，工廠排出的污水臭不可聞。持續(xù)惡化的環(huán)境和引資難度的增加,，給開平的可持續(xù)發(fā)展拉響了警鐘。在高增長的背后,，高消耗,、高排放、高污染的項目帶來了許多新的矛盾和問題,，再沿襲過去的老路,，資源難以支撐、環(huán)境難以容納,、社會難以承受,、發(fā)展難以持續(xù)。
是要金山銀山,，還是要綠水青山,？進入新世紀以來，面臨環(huán)保,、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大壓力,，開平上下開始反思——過去對區(qū)位優(yōu)勢和豐富資源是不是被嚴重地誤讀了，并思考著把資源和區(qū)位優(yōu)勢與可持續(xù)發(fā)展的目標整合在一起,，從而走出一條有特色的崛起路徑,。
打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新興樣本
經(jīng)過對鋼鐵、建材,、陶瓷,、煤炭、裝備制造業(yè)的重新審視,，開平區(qū)找到了問題的癥結(jié)：在這些產(chǎn)業(yè)中,，鋼鐵、建材等隨著資源的減少,、環(huán)保問題的凸顯以及同業(yè)競爭的加劇,，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模在區(qū)域內(nèi)的萎縮將成為一種趨勢；裝備制造業(yè)是河北省重點支持產(chǎn)業(yè),，具備做強做大的潛力和條件,。
由此，唐山市開平區(qū)以項目為主要抓手,，加速推進裝備制造業(yè)的發(fā)展,，使之真正成為轉(zhuǎn)方式的主戰(zhàn)場、促發(fā)展的增長極。
在唐山開平裝備制造園區(qū),，河北省最大的單體外資項目,、世界500強企業(yè)日本住友集團在海外最大的生產(chǎn)加工基地——日本住友重機、建機唐山有限公司的落戶給開平經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整注入了劃時代的機遇,，良好的發(fā)展環(huán)境吸引了越來越多的外資企業(yè)的目光,。目前，已有日皮膠原蛋白,、豐石汽車配件,、淺上物流唐山有限公司等10家日資企業(yè)落戶園區(qū)。
住友重機唐山有限公司董事長神澤章說：“這里的政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境非常好,，所以我們也愿意把一些日資企業(yè)引來這里,，工作和生活都很好�,！�
中國北部機電五金博覽集散中心項目,，位于開平區(qū)越河鎮(zhèn)，占地903畝,，計劃總投資45億元,，將唐山打造成一個鋼鐵深加工業(yè)產(chǎn)業(yè)的“鋼鐵義烏”。是集五金機電產(chǎn)品的展示,、倉儲,、交易、物流配送,、金融服務(wù),、電子商務(wù)和信息交互于一體，含商務(wù),、生活等多種功能的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)綜合體,。項目建成后，可容納5000戶以上的商家入場經(jīng)營,，年交易額預計將超過200億元,。作為開平本土企業(yè)家，企業(yè)負責人一語道出了其中的奧秘：“咱們開平的環(huán)境越來越好,，在這里投資,，既能實現(xiàn)自己的人生價值，還能為家鄉(xiāng)做點實事,！”
唐鋼高強汽車板項目,，是唐鋼十二五期間單體投資最大的產(chǎn)品升級項目，也是唐鋼優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),、加快轉(zhuǎn)型升級,、提升綜合競爭力的重要戰(zhàn)略舉措,。項目總投資44.2億元，占地面積800畝,。產(chǎn)品定位為國際一流水平的高強汽車板,，是面向國際、國內(nèi)高端市場的新型更新?lián)Q代產(chǎn)品,，廣泛應(yīng)用于機車結(jié)構(gòu),、機械制造、高檔家電等領(lǐng)域,。項目建成達產(chǎn)后,，年可實現(xiàn)銷售收入150億元，利稅7億元,。
與此同時,，一批投資強度大,、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的好項目,、大項目納入省市項目盤子。其中投資45億元的東華集團五金機電博覽集散中心等3個項目列入河北省重點,；投資12億元的中運國際華北國貿(mào)城等7個項目列入唐山市重點,。
為了把產(chǎn)業(yè)蛋糕做大，搶占市場競爭制高點,，唐山市開平區(qū)高度重視科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè),，積極搭建平臺，建立孵化機制,，支持產(chǎn)學研合作,，培育科技型中小企業(yè)發(fā)展。建成了占地40畝,、2萬平方米的創(chuàng)業(yè)孵化器,；37家企業(yè)已與中科院、清華大學等15所知名院所建立合作關(guān)系,。目前入園的企業(yè)中,，70%屬于科技型企業(yè)，絕大多數(shù)企業(yè)擁有自身的研發(fā)中心,。工業(yè)區(qū)新上項目中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資額占工業(yè)投資總額的90%以上,。
百年古鎮(zhèn)上的灰塵已拭去，承載現(xiàn)代文明的山水畫卷愈發(fā)充滿詩意,。
（本稿件由本報記者朱羽組稿,，記者李欣、唐山開平區(qū)委宣傳部李志全采寫）