是沖擊公務員考試,，還是去大企業(yè)上班,？
這是擺在鄧小光面前的一道難題。
在廣東外語外貿(mào)大學學了4年新聞的小鄧,，還有4個月就該畢業(yè)了,。目前他拿到了恒大集團的offer ,，底薪3500元，對本科生而言,，這不算低,。
但他有些不甘心。他認為,，畢竟自己曾是所在大學新聞學院的學生會主席,，對行政工作有超乎常人的能力。而他也更喜歡行政工作,。
不幸的是,，去年11月，他參加廣州市南沙開發(fā)區(qū)事務局宣傳職位競爭以失敗告終,。當時是250人選3個,，難度可想而知。
“盡管近年福利有些下降,，但是公務員仍有著優(yōu)厚待遇,。”他表示,，工作后有機會一定會再參加公務員考試,。
不過，他的同學不這么看,。
2013年,，他們班考公務員人數(shù)有四分之一，即10人左右，但今年,，雖然國家公務員考試（11月）還未舉行,，而廣東公務員（4月）卻只有1人參加。
其實,，畢業(yè)生參加公務員考試人數(shù)降低,，在全國其他省份也普遍存在。
21世紀經(jīng)濟報道調(diào)查發(fā)現(xiàn),，“公務員熱”正在減退,。據(jù)統(tǒng)計，目前全國31個省,、市,、自治區(qū)中，已公布招考及報考人數(shù)的,，僅山西,、內(nèi)蒙古、陜西的報考人數(shù)有所增加,。其中民營經(jīng)濟最為發(fā)達的浙江,，今年最終確認繳費的報名人數(shù)為22.7萬人，與去年的36萬人初報規(guī)模相比,，下降幅度近三分之一,。
有意思的是，在整體報考人數(shù)下降的同時,，有些職位競爭仍激烈,，千人爭取一個職位的情況依然存在。然而,，公檢法以及邊遠和基層崗位大都無人問津,，有的甚至因為達不到報考人數(shù)要求不得不再次招考或者取消。據(jù)了解,，此前,，包括北京在內(nèi)，出現(xiàn)了大批法官因為收入低等原因,，辭職下海的情況,。其中一個省年流失法官近200人。
對此,，清華大學廉政與治理研究中心主任任建明指出,，下一步將加快公務員制度的改革，根據(jù)十八屆三中全會精神,，一些公務員將去行政化,，在行政職務未提升的情況下,，根據(jù)職級提高待遇。比如,，最高職級的法官收入甚至可達到副部級官員水平,。
“公務員制度的改革方向是要去掉官本位思想，一些基層崗位的工資會根據(jù)情況動態(tài)調(diào)整,，否則靠奉獻精神去工作，很難持續(xù),�,！彼f。
這些跡象表明,，高燒數(shù)年的公務員報考,，或?qū)⒂瓉砉拯c。
報考人數(shù)下降
21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉,，從4月12日,、13日開始，福建,、吉林,、山東將分別舉行公務員筆試考試。至此,，今年各地的公務員大考拉開序幕,。
記者發(fā)現(xiàn)，今年大部分省市參考人數(shù)和交費人數(shù)均有所下降,。
根據(jù)21世紀經(jīng)濟報記者統(tǒng)計,，報名人數(shù)下降幅度最大的是浙江，最終確認繳費的報名人數(shù)為22.7萬人,，與去年的36萬人初報規(guī)模相比,，下降幅度近三分之一。
其次是河北,，今年報名總數(shù)為200060人,，而去年近28萬人，減少了近8萬人,，降幅也約三成,。當然，該省招考3236名,，比去年減少5729名,。
江蘇、天津,、云南等8省市,，今年的報名人數(shù)為近四年來的首次下降,。其中江蘇省今年33萬余人參加考試，報名人數(shù)減少4萬,。
盡管報考數(shù)量整體下降,，但到底是算公務員考試降溫，還是熱情仍高漲,，各種說法不一,。
浙江當?shù)氐牟块T的解釋說，整體報名人數(shù)下降,，很大程度上是因為招考數(shù)量下降,，不一定說明公務員考試熱下降。該省今年招考8995名,，比去年減少1500名,。
記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在各省市中招錄人數(shù)增加的僅有四地,。其中,，山西招錄人數(shù)3659人比2013年的2420人增加了1239人。陜西招錄人數(shù)增加241人,。重慶招錄1746人比去年增加了100人,。而因為隔了一年沒有招聘的內(nèi)蒙古招錄5437人，比2012年增加1358人,。
總的來說,，全國共有16個省區(qū)市實現(xiàn)了報名人數(shù)、招錄人數(shù)雙下降,。只有山西,、內(nèi)蒙、陜西三地呈現(xiàn)報名人數(shù),、招錄人數(shù)雙上漲,。
西南交通大學廉政研究所李景平告訴記者，總體報考人數(shù)下降,，或許是因為近年反腐力度加大,，讓公務員隱形福利受到影響有關(guān)。
“公務員的很多灰色收入受到了限制,，報考者必然會考慮到福利受到影響這種問題,，因此公務員報考者減少是一個正常現(xiàn)象,�,！彼f。
不過,，也有人不這么看,。
畢業(yè)生鄧小光,，給記者算了一筆賬：
如果去企業(yè)恒大，底薪3500,，加提成,，每天交通伙食補貼30元，養(yǎng)老保險自己擔負一半,，住房自找,，獎金不定，買房買車全看自己有多拼,。
對比公務員,，工資扣除五險一金和個人所得稅還有3000左右，伙食象征性收費1元或2元,，看病不收費,，出差有補貼,，有住房公積金,，上班朝九晚五，有午休,，有周末,。
在鄧小光看來，在企業(yè)做銷售,，前幾年必須要很拼很累,，四處奔波，一定要做好辛苦勞累準備,！而公務員不一樣,，平時下班可以做自己喜歡的事情，周末假期還能做些小生意什么的,，悠閑愜意,。
公檢法、基層職位遇冷
21世紀經(jīng)濟報道記者了解到,，在整體報考公務員似乎降溫的情況,，一些部門競爭激烈。比如,，吉林省長春市南關(guān)區(qū)人民法院文字綜合職位,，報名比例高達1：1325；安徽公務員最高開考比例達1：630,。
另外一方面,，有很多職位面臨著無人報考的情況，當?shù)匾虼瞬坏貌蝗∠撀毼徽锌肌?/P>
比較明顯的是,，各地省市自治區(qū)招考公務員中,，大批警察,、檢察官、法官等職位無人問津,，或者不到基本的報名人數(shù)要求,，一些基層崗位也如此。
比如山西省,。該省共715個職位未達到5：1的報錄比而面臨取消,。這其中，有426個崗位是公檢法黨政機關(guān),，占比59.6%,。吉林省的情況也同樣如此，在涉及取消的237個職位中,，151個是公檢法機關(guān)的崗位,，占了一半多。
比如,，貴州和湖北省不得不再次發(fā)布招考公告,。這些省份大批職位需要補招，有些甚至最后因為報名不足不得不取消,。其中湖北3月下旬公布重新補招的公務員有400多名,，95%左右是公安、檢察和法院系統(tǒng),，以及稅務,、鎮(zhèn)級干部。
這些職務包括司法警務及辦案安全保障等工作,，警衛(wèi),、傳喚、拘留,、提解,、押送、看管等司法警務工作,，以及參與對判決,、裁定財產(chǎn)的查封、扣押,、凍結(jié),、沒收等工作以及從事基層派出所內(nèi)勤、宣傳,、對犯罪人員進行教育等工作,。
一位中部某省地市監(jiān)獄警察告訴記者，自己所在的監(jiān)獄目前有200多人到位,，今年還缺60多名,，之所以不好招人,，是因為待遇不行。
像監(jiān)獄長月薪只有5000元,，一般的警察只有3000多元,。目前最大的福利是單位集資建房，每平方米3000元左右,。雖然離工作地較遠,，但警察可以分100多個平方，且有班車接送,。
“如果沒有這個住房福利,，基本上沒人會愿意呆在這兒�,！边@位獄警說,，“畢竟警察太苦，還每天和犯人打交道,，都不好意思對外介紹”,。
上述說法有一定代表性。
據(jù)了解,，近年來公檢法人員流失嚴重,。數(shù)據(jù)顯示,，從2008年到2012年,，北京法院招錄2053人，流失了348人,。占同期招錄人數(shù)的16.9%,。
其他地方也有類似情況。上述5年間,，江蘇,、廣東分別流失了2402、1600人,，主要以法官居多,。一個中部省份2008年至2012年全省法院流失人員共計2115人，其中法官為1733人,，占到81.94%,。
檢察院的情況也類似。2011年檢察人員流失人數(shù)為6011人,，2012年檢察人員流失人數(shù)上升為6252人,，2013年檢察人員流失人數(shù)更是高達6415人。
全國政協(xié)委員,、北京市金誠同達律師事務所律師劉紅宇告訴記者,，公檢法只是靠工資來生活,，像法官每天幾乎要平均判決1-2個案子，但是不是按照計件來算工資的,。也不可能按照計件發(fā)工資,，因為恐有損正義。但劉紅宇認為,，如果不解決工資收益低等問題,，法官很難在法院待下去�,！斑@個問題亟待解決,，需要國家趕快組織調(diào)研，拿出解決方案,�,！�
城外的誤解
21世紀經(jīng)濟報道了解到，外界對于公務員工作存在一定的誤解,，出現(xiàn)了城外的人想進去,，城里的人想出來的“圍城現(xiàn)象”。
法官,、檢察官,、公安警察行業(yè)，為什么報考人數(shù)少,，還留不住人,，實際上遠遠沒有收入低這么簡單。
一位警察告訴記者,，收入低只是表面現(xiàn)象,，核心是沒有做好改革。
比如目前的工資都是根據(jù)職務掛鉤,，但行政職務很難上升,。“一個基層單位,，有一個處級干部就不錯了,，其余的很難晉升。沒有晉升,，工資很難上升,。”
今年兩會期間全國政協(xié)社會和法制委員會主任,、正部級官員孟學農(nóng)稱,，自己月工資只有1萬多元。以此工資算，這位正部級干部,，別說在京6環(huán)內(nèi)買房,，到周邊河北買房都存在問題，更何況處級,、廳級的警察,、法官和檢察官了。
2013年3月7日財政部部長樓繼偉也算了筆賬：“一個人一個月掙5000塊錢不多,，自己生活還不錯,，但是一個人掙5000塊錢同時還要養(yǎng)一個孩子就很艱難�,！�
本報了解到,，近10年來，公務員的工資的確都沒有多大變化,，變化的只是一些津貼,。
湖北一位官員說，10年前工資2000元左右,，目前總的收入近4000元,。主要是工齡，以及崗位津貼增加,。這個崗位津貼是根據(jù)每年的物價水平,，當?shù)卣鶕?jù)財政增加的。
但是這位人士也指出,，目前武漢一個處長,，月薪也才4000，就這個收入,，3個月才能買1平方米房子,。在當?shù)匾琴I房養(yǎng)孩子,，難度太大,。
西北大學考古專業(yè)大三學生魏子元，今年就改變了自己對公務員的看法,。
在今年寒假期間報名,，他參加了大學生進陜西省政府見習活動，半個月的“準公務員”體驗,，讓他完全改變了以前對政府領(lǐng)導干部存在著一些誤解甚至偏見,。
“比如政府部門的領(lǐng)導并不是經(jīng)常吃大餐，而是每天吃著食堂,，甚至有時吃的還不如西北大學的食堂,；公務員的生活也不是“一杯茶、一包煙,、一張報紙看一天”,，而是忙碌而又有序,。機關(guān)的辦公室沒有想象中的豪華，而是好幾個人共用一間,，甚至連飲水機也沒有,，自己用熱水壺燒水�,！�
在見習期間,，最令他印象深刻的莫過于兩件事：一是自己擋住車道時，陜西省長婁勤儉的車沒按喇叭,，而是一直尾隨其后緩行,；二是他和幾位同學散步碰見了省長婁勤儉和秘書長陳國強一行，拿出手機“偷拍”被發(fā)現(xiàn)后,，兩位領(lǐng)導反而走近親切詢問他見習的感受,。“這種‘潤物細無聲’的關(guān)懷,，使政府那種親民形象一下子在腦海產(chǎn)生,。”他激動地說道,。
而帶他的老師,，一位從軍隊轉(zhuǎn)業(yè)當公務員20年有余的周副處長，也時不時感慨很后悔當公務員,，因為這個崗位并未像大家所說的那樣高福利,。一個月工資4000多，“還沒有教師工資高”,，但他每天都會準時7點40到辦公室上班,。
為什么很多人還很羨慕公務員職位呢，這是因為仍有很多的單位有隱形福利,。
一位某市委領(lǐng)導人士指出,，公務員最大的好處是穩(wěn)定，公務員養(yǎng)老以及住房公積金,，與企業(yè)繳納的不一樣,，比如公積金單位給自己繳納的可以達到工資的18%，此外每月還有車補1000多元不等,，退休的養(yǎng)老待遇比企業(yè)要高,。“名義上收入不如企業(yè),，但是很穩(wěn)定,，壓力不大。”
但這些福利可能也無法持續(xù)了,。
清華大學廉政與治理研究中心主任任建明指出,，根據(jù)中央精神，以后公務員的保障將與一般居民的社會保障體系并軌,。此外,，隱形福利都將取消，行政級別以后也要和職務慢慢脫鉤,。
“2014年是一個轉(zhuǎn)折點,，公務員的福利將逐步減少，政府與改革和用人制度都將有大的變化,�,！彼f。
即將到來的去行政化改革
21世紀經(jīng)濟報道了解到,，即將在全國公務員系統(tǒng)進行的去行政化改革,，將給公務員過去的虛熱以致命一擊。
這表現(xiàn)在,，很多非核心的業(yè)務部門將采取外聘制度,，同時很多職位將不再與行政級別掛鉤，即行政職務與具體的工作職務分開,。
根據(jù)十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題》的文件,，下一步要深化公務員分類改革，推行公務員職務與職級并行,、職級與待遇掛鉤制度,，加快建立專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務員和聘任人員管理制度,。
且要完善基層公務員錄用制度,，在艱苦邊遠地區(qū)適當降低進入門檻。此外,，
還要完善鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的服務保障機制,，提高公務員定向招錄和事業(yè)單位優(yōu)先招聘比例。
中國人事科學科學院原副院長吳江告訴記者,，今年有望加快實施職級與待遇掛鉤制度的試點,。
地方已經(jīng)有所行動。
根據(jù)深圳市委常委會2014年1月21日通過的《深圳市法院工作人員分類管理和法官職業(yè)化改革方案》,，法院工作人員將劃分為法官、審判輔助人員和司法行政人員,，并對各類人員實行不同的管理制度,。法官將直接作為第四類別公務員，單獨按照法官職務序列進行管理，以法官等級定待遇,。
這意味著法官晉升有了新的程序,。對不設(shè)職數(shù)限制的下一等級法官，每個等級每年按照80%的比例在符合條件的法官中擇優(yōu)選拔一次,，法官連續(xù)兩年考核優(yōu)秀的晉升上一個等級的年限可減少一年,。
過去深圳法官具有行政級別，在上級的法官沒有晉升時,，本級法官很難晉升,，工資也很難提升。
類似的還有警察,。一位警察告訴記者,，在區(qū)縣，縣長才是處長,，警察大部分不可能是處級干部,，因此警察也應該有技術(shù)級別，以后可以與工資掛鉤,。
西南交通大學廉政研究所副所長李景平告訴記者,，上述改革，本質(zhì)上要實施公務員的“兩官分途”,，即是把政務員和業(yè)務員分開的公務員制度,，兩者不會混淆，想當政務員的人可以向行政發(fā)展,，而有的業(yè)務員也可以向業(yè)務的高層發(fā)展,。
這樣就不會出現(xiàn)處長當了20年還是處長、工資沒有什么變化現(xiàn)象,，讓這些公務員覺得沒有前途,，于是混日子。
任建明指出,，根據(jù)職務級別來定收入,，這樣可以解決法官以及基層單位人員流失的問題，像大學生到邊遠地區(qū)工作,，不能僅僅是奉獻,，仍需要給以高的報酬。
公務員改革以后要去行政化,，以后高級法官僅僅是因為職業(yè)化專業(yè)技術(shù)身份,，收入就可以比副部長高。除了根據(jù)技術(shù)職業(yè)能力,，還應該根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平給公務員加薪,，可以像新加坡一樣設(shè)置薪點,，“不同的級別設(shè)置不同的薪點，根據(jù)經(jīng)濟好壞來決定漲降薪,�,！彼f。