靴子終于落地。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲得的一份由財(cái)政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的文件顯示,，珠海橫琴新區(qū),、福建平潭綜合試驗(yàn)區(qū)以及深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，同時(shí)獲批鼓勵產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策,。
文件明確,，針對橫琴、平潭和前海三地的此項(xiàng)優(yōu)惠政策,，將從2014年1月1日起實(shí)施,，至2020年12月31日終止，并以附件的形式同時(shí)下發(fā)了上述三地的企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄,。這意味著,，在今后7年時(shí)間里，凡是符合政策規(guī)定的企業(yè),，在上述三個(gè)區(qū)域內(nèi)經(jīng)營均可享受企業(yè)所得稅減按15%稅率征收的政策,。
“這項(xiàng)15%所得稅的優(yōu)惠政策很早前在一些地方有過，后來區(qū)域內(nèi)的很多取消了,，這次獲批對這三個(gè)地方來說是很大的政策紅利,。”盤古智庫首席研究員易鵬對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者這樣評價(jià)說,。
不過,，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者同時(shí)也注意到，在橫琴新區(qū)和平潭試驗(yàn)區(qū)業(yè)已發(fā)布的優(yōu)惠目錄，集中在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、醫(yī)藥衛(wèi)生產(chǎn)業(yè),、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)等，暫未涉及到金融業(yè),。前海合作區(qū)的優(yōu)惠目錄尚未對外發(fā)布,，但很可能也未涉及金融業(yè),。
企業(yè)所得稅15%稅率政策落地
企業(yè)所得稅減按15%稅率征收的優(yōu)惠,，被譽(yù)為是最具含金量的政策之一。
易鵬告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者,，目前內(nèi)地企業(yè)所得稅的稅率一般都是25%,，只有雙認(rèn)證軟件企業(yè)、部分高科技企業(yè)和西部開發(fā)的鼓勵產(chǎn)業(yè)才能享受15%的所得稅,。在橫琴,、平潭和前海三地同時(shí)實(shí)施減按15%征收企業(yè)所得稅，具有的優(yōu)勢極為明顯,。
當(dāng)然,，能夠享受這項(xiàng)優(yōu)惠政策的，也必須符合一些基本條件,。
由財(cái)政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的文件明確,，享受優(yōu)惠政策的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，是指設(shè)在橫琴,、平潭或前海內(nèi)的企業(yè),，以該區(qū)優(yōu)惠目錄中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營業(yè)務(wù)，且其主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額70%以上的,，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,。
另外，如果企業(yè)在橫琴,、平潭和前海區(qū)域內(nèi),、外分別設(shè)有機(jī)構(gòu)，能夠適用15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率的就只能是其設(shè)在三地區(qū)域內(nèi)的機(jī)構(gòu),。
在此之前,，深圳作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，曾在很長一段時(shí)期享受過特區(qū)內(nèi)企業(yè)所得稅率15%的優(yōu)惠政策,。但在2008年,，新的企業(yè)所得稅政策實(shí)施后，在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)行了近28年的特區(qū)企業(yè)所得稅15%的優(yōu)惠稅率在5年內(nèi)逐步過渡到25%的稅率,。
前海合作區(qū)在其后開始爭取15%稅率的政策,。2012年6月27日《國務(wù)院關(guān)于支持深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開發(fā)開放有關(guān)政策的批復(fù)》中，批復(fù)了22條先行先試政策，其中也出現(xiàn)了“對前海符合條件的企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅”的表述,，自此便成為前海合作區(qū)吸引招商的重要因素之一,。
不過，在此后的近兩年時(shí)間里,，前海22條先行先試政策先后落實(shí)16條,，其中包括高端和緊缺人才個(gè)人所得稅征收15%稅率的政策，但企業(yè)所得稅減按15%稅率征收的政策,，卻遲遲未能落地,。
曾有企業(yè)人士在前海土地拍賣現(xiàn)場向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，對企業(yè)所得稅15%稅率優(yōu)惠政策何時(shí)落地極為關(guān)注,，認(rèn)為這是促使其是否決定參與前海開發(fā)的重要因素之一,。
直到2014年3月31日，在深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)咨詢委員會
第二次會議上,，前海管理局局長張備透露,，符合產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠目錄企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策已確定落地，這給了這些進(jìn)駐前海的企業(yè)一顆“定心丸”,。
與前海合作區(qū)一樣,，《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》在2011年公布時(shí)，也提出將在產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠目錄的基礎(chǔ)上,，對平潭符合條件的企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,。
到2013年2月，國家發(fā)改委批復(fù)《平潭綜合試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》,，才為平潭綜合試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠目錄的出臺打下基礎(chǔ),。又經(jīng)歷約一年時(shí)間，該項(xiàng)政策才最終落地,。
珠海橫琴新區(qū)等待此項(xiàng)優(yōu)惠政策同樣是一個(gè)漫長的過程,。早在2011年，國務(wù)院批復(fù)給橫琴新區(qū)的文件,，即明確了橫琴新區(qū)符合條件的企業(yè)可減按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅,。這在當(dāng)時(shí)是新版《企業(yè)所得稅法》實(shí)施后，東部地區(qū)最先明確可享受該優(yōu)惠政策的區(qū)域,。
橫琴新區(qū)管委會主任牛敬表示,，企業(yè)所得稅15%稅率的優(yōu)惠，使得橫琴的所得稅稅率與港澳地區(qū)接近,，這有利于港澳企業(yè)和更多的投資者進(jìn)駐橫琴,，從而推動與港澳融合發(fā)展。
優(yōu)惠目錄或未覆蓋金融業(yè)
根據(jù)橫琴新區(qū)公開的信息顯示,，與上述文件一同下發(fā)的《橫琴新區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》分五大類共計(jì)72條,，其中高新技術(shù)類37條,、醫(yī)藥衛(wèi)生類13條、科教研發(fā)類10條,、文化創(chuàng)意類5條,、商貿(mào)服務(wù)類7條，均屬于國務(wù)院批復(fù)橫琴重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類型,。
對比2013年3月國家發(fā)改委為橫琴新區(qū)制定的《橫琴新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》,，會發(fā)現(xiàn)該目錄涵蓋的高新技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生,、科教研發(fā),、文化創(chuàng)意和商貿(mào)服務(wù)等均有涉及，但“金融服務(wù)”的領(lǐng)域卻并未出現(xiàn),。
這樣的情況同樣出現(xiàn)在《平潭綜合試驗(yàn)區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》中,。該目錄分五大類共計(jì)127條,，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)74條,、服務(wù)業(yè)18條、農(nóng)業(yè)及海洋產(chǎn)業(yè)10條,、生態(tài)環(huán)保業(yè)9條,、公共設(shè)施管理業(yè)16條，并未涉及金融服務(wù)領(lǐng)域,。
而在此前國家發(fā)改委批復(fù)的《平潭綜合試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》中,，金融業(yè)是包含在服務(wù)業(yè)大類108條的內(nèi)容之中的。相比產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄七大類350條的總量,，平潭獲批的優(yōu)惠目錄也大幅縮水,。
相比橫琴新區(qū)和平潭綜合試驗(yàn)區(qū)，前海合作區(qū)的情況則頗為特殊,。
截至目前,，前海合作區(qū)獲批的《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》尚未對外公布。記者從接近前海的人士處了解到,，“優(yōu)惠目錄與產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄大體相同”,，但金融相關(guān)產(chǎn)業(yè)很可能同樣沒有體現(xiàn)。
此前發(fā)布的《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄》,，涵蓋了金融業(yè),、現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè),、科技服務(wù)業(yè),、專業(yè)服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)六大領(lǐng)域共計(jì)112條產(chǎn)業(yè)條目,。其中因?yàn)榍昂５奶厥舛ㄎ�,，金融業(yè)的準(zhǔn)入被放在了第一位,，共計(jì)有23條產(chǎn)業(yè)條目。
“在考慮金融業(yè)批準(zhǔn)企業(yè)所得稅按照15%稅率征收的政策時(shí),，高層應(yīng)該是很慎重的,。”易鵬表示,，金融業(yè)因其輕資產(chǎn),、利潤率高等特點(diǎn)，稅率上的優(yōu)惠對其吸引力要比其他產(chǎn)業(yè)強(qiáng),。上述三地如果獲批比全國其他地區(qū)更優(yōu)惠的稅率政策,，有可能沖擊金融產(chǎn)業(yè)格局。
記者了解到,，在定位于改革開放新起點(diǎn)的中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),，以及其他國家級的戰(zhàn)略開放平臺如重慶兩江新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)等,，均有意爭取上述企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,，但尚未有何時(shí)獲得批復(fù)的消息。
“如果大家都沒有,，也是可以理解的,。”一位觀察前海的人士對記者表示,，在條件尚未成熟時(shí),，暫時(shí)不做新的安排，因?yàn)榻鹑跇I(yè)的優(yōu)惠政策批復(fù)任何一地,，其產(chǎn)生的影響都可能是深遠(yuǎn)的,，如其這樣，還不如現(xiàn)在“大家都沒有”,。
前述接近前海的人士則表示,，相比優(yōu)惠稅率，企業(yè)在注冊區(qū)域內(nèi)有業(yè)務(wù)做或更為重要,。