昨天,，召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上有三句話,，讓大家特別關(guān)注,。第一，給小微企業(yè)進(jìn)一步減稅;第二,，加快棚戶區(qū)改造;第三,，深化鐵路投融資的體制改革,。那么,，在第一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)有所回落，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行風(fēng)險(xiǎn)的當(dāng)下,，這樣的一個(gè)組合拳到底會(huì)有多大的作用?持續(xù)的大規(guī)模棚戶區(qū)改造計(jì)劃對(duì)于未來(lái)的房地產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)說(shuō),，會(huì)有哪些特別的影響?央視財(cái)經(jīng)頻道主持人沈竹和著名財(cái)經(jīng)評(píng)論員馬光遠(yuǎn)、劉戈共同評(píng)論。
國(guó)務(wù)院昨天推出組合拳;三項(xiàng)措施發(fā)出穩(wěn)增長(zhǎng)信號(hào);市場(chǎng)高昂情緒為何會(huì)被點(diǎn)燃?棚戶區(qū)改造這招棋又會(huì)打通中國(guó)經(jīng)濟(jì)哪根脈?
4月2號(hào),，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議打出穩(wěn)增長(zhǎng)組合拳明確了三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)措施,。將小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍的上限由年應(yīng)納稅所得6萬(wàn)元進(jìn)一步提高，并將政策截止期限延長(zhǎng)于2016年底,，部署進(jìn)一步發(fā)揮開發(fā)性金融對(duì)棚戶區(qū)改造的支持作用,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年要實(shí)現(xiàn)470萬(wàn)戶的棚戶區(qū)改造,，按每戶50平方米推算,，建安成本2000元每平方米，至少可以拉動(dòng)4700億元以上的投資,，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，持續(xù)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。此外,，會(huì)議指出加快鐵路,，尤其是中西部鐵路建設(shè)，其中,，國(guó)家投資近80%將投向中西部地區(qū),。設(shè)立鐵路發(fā)展基金，吸引社會(huì)資本投入,，使基金總規(guī)模達(dá)到每年2000至3000億元,，創(chuàng)新鐵路建設(shè)債券發(fā)行品種和方式。今年向社會(huì)發(fā)行1500億元,，實(shí)施鐵路債券投資的所得稅優(yōu)惠政策。
一邊是保障性住房在迅速推進(jìn),，另一邊是全國(guó)房?jī)r(jià)漲幅也在有效放緩,。4月1日，中國(guó)指數(shù)研究院發(fā)布3月百城房?jī)r(jià)指數(shù),。全國(guó)一百個(gè)城市住宅平均價(jià)格繼續(xù)上漲,，但同環(huán)比漲幅均連續(xù)第三個(gè)月縮小。房?jī)r(jià)增速的收窄也讓有關(guān)部門開始警惕房地產(chǎn)市場(chǎng)潛在的風(fēng)險(xiǎn),。
劉戈：這三項(xiàng)舉措是改革措施里一個(gè)具體的執(zhí)行
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)
三中全會(huì)開完了以后,，那么一項(xiàng)一項(xiàng)的改革措施都要落實(shí)，那么包括我們講的給小微企業(yè)減稅,，包括我們棚戶區(qū)的改造,，包括鐵路的融資方式，這都是應(yīng)該按既定的,，原來(lái)的定好的這樣一種方針和政策在落實(shí),，那當(dāng)然需要一步一步的落實(shí)。那么現(xiàn)在我們看比如說(shuō)棚戶區(qū)改造,，主要解決的問(wèn)題就是資金的問(wèn)題,。棚戶區(qū)改造是非常難啃的一塊骨頭,，以前肉多的骨頭都已經(jīng)啃完了，那么現(xiàn)在資金的問(wèn)題是核心的問(wèn)題,，那現(xiàn)在開會(huì)就是研究解決這個(gè)資金的問(wèn)題,。
我覺得它就是三中全會(huì)以來(lái)的改革措施里面的一個(gè)具體的執(zhí)行，一定要去尋找這樣的一種動(dòng)因,，我覺得沒有必要,。棚戶區(qū)改造就是一個(gè)功在千秋的事業(yè)，是一項(xiàng)民生工程,，這樣的事情它功在千秋,，同時(shí)它能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。其實(shí)房地產(chǎn)說(shuō)白了,，除去房地產(chǎn)的那一塊暴利,，地產(chǎn)商那塊暴利以外，更多的是建筑業(yè)的拉動(dòng),，那同樣蓋房子,，鋼筋、水泥這些都少不了,。而且農(nóng)民工的就業(yè)這些都在刺激,。
馬光遠(yuǎn)：把三項(xiàng)舉措看成所謂的刺激計(jì)劃是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面的誤讀
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)
我們現(xiàn)在動(dòng)不動(dòng)把這種常規(guī)的一些舉措看成所謂的刺激計(jì)劃，事實(shí)上是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面的誤讀,。我們看到前三個(gè)月,，盡管有些數(shù)據(jù)可能在下滑，但是不管怎么樣,，我現(xiàn)在可以敢肯定的講,，一季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)絕不會(huì)像很多國(guó)際投行講的，掉到5%,，6%,，那基本是一個(gè)零概率的事件。也就是說(shuō),，如果我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在7.2%,，7.3%，7.5%以下都是很正常的,，減稅也好,，還是棚戶區(qū)470萬(wàn)套，我們政府工作報(bào)告里面早已經(jīng)確定的;那么鐵路加了1000個(gè)億而已,。
在這種情況下,，千萬(wàn)不要受國(guó)際投行的影響，因?yàn)槊恳荒晡覀兛吹揭患径鹊臅r(shí)候，國(guó)家投行看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)下降,，就首先唱空,，你到5%，到6%,，然后緊接著逼著出政策,，出了政策以后他們中間牟利，所以這種情況我們一定要關(guān)注,，減稅不是刺激性計(jì)劃,，減稅是我們看到，比如說(shuō)我們兩個(gè)PMI,，一個(gè)是官方的,，主要是大中型企業(yè)，第二個(gè)是匯豐的,，主要小企業(yè),，那么小企業(yè)還在整個(gè)景氣指數(shù)之下，那么我們有針對(duì)性的采取一些措施,，延長(zhǎng)對(duì)他們的優(yōu)惠是對(duì)的,，棚戶區(qū)470萬(wàn)套也是既定的，鐵路加了1000億,，怎么能叫刺激計(jì)劃呢?所以這個(gè)情況是我們的一個(gè)既定的規(guī)定動(dòng)作,，不是臨時(shí)性的一個(gè)動(dòng)作。
從總體來(lái)講,，比如說(shuō)這個(gè)小企業(yè),，那么小企業(yè)實(shí)際上這個(gè)優(yōu)惠，第一個(gè)是比如說(shuō)營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠到多長(zhǎng),，對(duì)什么樣的進(jìn)行優(yōu)惠,，事實(shí)上去年出臺(tái)這個(gè)政策以后，大家都說(shuō)是不是優(yōu)惠面窄了一點(diǎn),，是不是可以擴(kuò)大?再比如說(shuō)包括它的所得稅，其它的稅收優(yōu)惠方面,，大家也一直在提我們是把它作為一個(gè)短期的舉措,，還是作為一個(gè)的長(zhǎng)期舉措。所以我們現(xiàn)在看到似乎在往長(zhǎng)期走,，也就是不斷的來(lái)延長(zhǎng)它的優(yōu)惠年限,，這對(duì)于小微企業(yè)整體的恢復(fù)它的活力，我覺得非常重要,。
再比如說(shuō)棚戶區(qū)改造,，那么我們這么多年以來(lái)，事實(shí)上克強(qiáng)總理上任以來(lái)，一直對(duì)這個(gè)問(wèn)題非常重視,，那么今年我們面臨的問(wèn)題是什么?跟以前一樣,，就是融資的問(wèn)題，資金怎么來(lái)?事實(shí)上在這一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議里面講了,，國(guó)開行牽頭,，采取發(fā)債券等等的手段來(lái)解決什么呢，棚戶區(qū)的資金問(wèn)題,。那么至于說(shuō)鐵路,，我覺得更是常規(guī)了，我們中西部大量的基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)講,，還是不夠,，所以我認(rèn)為這個(gè)砸下去以后，肯定對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)肯定有效果,，但是不要把它看成穩(wěn)增長(zhǎng)的短期舉措,。這三項(xiàng)舉措我都認(rèn)為是長(zhǎng)期的，一個(gè)是民生;第二個(gè)是我們的經(jīng)濟(jì)的整個(gè)最微小的細(xì)胞;第三個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施,，都是長(zhǎng)效的效果,。
馬光遠(yuǎn)：三項(xiàng)舉措的政策意圖是在穩(wěn)定我們的信心
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)
不同的人看中國(guó)經(jīng)濟(jì)，看政策,，他的觀察面是不一樣的,，如果你是一個(gè)有長(zhǎng)期考慮的，你不會(huì)注重?cái)?shù)字,，但是你讀數(shù)字也能讀出來(lái),。比如說(shuō)470萬(wàn)套的棚戶區(qū)改造，包括我們今年全年的保障房計(jì)劃,，那么有人算可能能達(dá)到1萬(wàn)億的投資,。再比如說(shuō)鐵路，如果我沒記錯(cuò)的話,，李克強(qiáng)總理上任以來(lái)強(qiáng)調(diào)鐵路建設(shè)強(qiáng)調(diào)很多次,，他把鐵路看成中國(guó)完善加強(qiáng)西部基礎(chǔ)設(shè)施的一個(gè)重要組成部分，而從來(lái)沒有把它看成一個(gè)短期舉措,，但是短期你也能算出來(lái),，在6000多億基礎(chǔ)上又加1000多億，也能拉動(dòng)GDP,。
我覺得第一個(gè)是穩(wěn)信心,，目前有很多人，特別是海外投行,，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能硬著陸,，可能很危險(xiǎn)情況下,，我們拿出這樣的舉措意味著什么?第一，短期來(lái)講我們也有辦法,，比如說(shuō)我們加大鐵路投資是有辦法的;第二,，長(zhǎng)期來(lái)講，我們通過(guò)對(duì)中小微企業(yè)減稅的舉措,，我們也能夠達(dá)到長(zhǎng)期的,，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的目的。我覺得最關(guān)鍵的,，大家要讀到政策的意圖,，就是他是在穩(wěn)定我們的信心，告訴我們,，我們政策的儲(chǔ)備是很足的,，我們只要想讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我們完全有辦法,。
劉戈：棚戶區(qū)改造對(duì)百姓生活的改善是多少GDP也換不來(lái)的
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)
這能夠帶來(lái)一些直接的刺激,，2000萬(wàn)噸的鋼鐵，7000萬(wàn)噸的水泥,，但是我們更要看到的是它對(duì)民生的改善,，這些老百姓生活的改善，它對(duì)整個(gè)國(guó)家的改善,，國(guó)家?guī)?lái)的作用和貢獻(xiàn),。我們看到小丫去包頭市北梁的棚戶區(qū)，這個(gè)地方我很熟悉,，因?yàn)槲倚r(shí)候就去過(guò),，那么這些老百姓從這些房子里能夠搬到新的樓房里，這種心情,，對(duì)人民生活的這種改善,，這是多少GDP也換不來(lái)的。
原來(lái)我們說(shuō)棚戶區(qū)改造的話五個(gè)一點(diǎn),，說(shuō)中央出一點(diǎn),，地方出一點(diǎn)，銀行出一點(diǎn),，企業(yè)出一點(diǎn),，老百姓出一點(diǎn)，自己出一點(diǎn),。這里面國(guó)家這部分有，銀行這一部分也有,，但是剩下的這三個(gè),，怎么樣解決這個(gè)資金的問(wèn)題,，是當(dāng)務(wù)之急。現(xiàn)在在國(guó)家開發(fā)銀行成立一個(gè)專項(xiàng)資金,，然后把郵政儲(chǔ)蓄銀行錢拿來(lái),，這樣能夠給更多的補(bǔ)貼。我們?nèi)ツ甑臅r(shí)候355億,，平均到每一套房子10000多,，是不是我們通過(guò)這樣一種方式，那么在財(cái)政補(bǔ)貼之外,，信貸上再補(bǔ)貼的更大一塊,，能夠讓更多的棚戶區(qū)改造的老百姓更快一點(diǎn)住進(jìn)新房里，這是最大的作用,。
馬光遠(yuǎn)：保障房的建設(shè)是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的一個(gè)重要舉措
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)
對(duì)整個(gè)市場(chǎng)來(lái)講,，因?yàn)樵?jīng)的政府工作報(bào)告里面提出三個(gè)一個(gè)億，其中有一個(gè)億就是棚戶區(qū),，我們想這一億人最后從棚戶區(qū)住進(jìn)高樓大廈,，那么這整個(gè)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)講，他提供的住宅的增量差不多有3000萬(wàn)套左右,，這個(gè)量是很大的,。我們今年完成470萬(wàn)套，那么還有我們前幾年開工的,，整體來(lái)講等于是把一億人的住房問(wèn)題通過(guò)什么來(lái)解決呢?通過(guò)保障房來(lái)解決,，當(dāng)然這需要很大的一個(gè)資金量，所以無(wú)論在我們的三中全會(huì)金融體制改革里面,，還是在我們政府工作報(bào)告的民生里面,，都特別提到在住宅金融方面我們要探索，要走出一步,，包括我們建立專門的住宅銀行,。
從這個(gè)事情開始，事實(shí)上中國(guó)房地產(chǎn)未來(lái)的模式已經(jīng)很清晰,、習(xí)近平總書記曾經(jīng)講過(guò),，就是未來(lái)的模式就是二八開，20%我們來(lái)保障,，那么這一個(gè)億棚戶區(qū)改造就屬于二八里面的二里面的一部分,，那么80%靠市場(chǎng)解決。所以在目前整個(gè)中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)面臨轉(zhuǎn)局的情況下,，事實(shí)上加大碰棚戶區(qū)的工作意味著什么?即使整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)調(diào)整,，我們也可以通過(guò)保障房的建設(shè)避免房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成影響，所以這也是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的一個(gè)重要舉措,。
未來(lái)整個(gè)房地產(chǎn)的走勢(shì)應(yīng)該是相對(duì)穩(wěn)定的,，就是我們之前多次講過(guò),，就是大家不要簡(jiǎn)單的把它看成一個(gè)分化的市場(chǎng)，那么我們現(xiàn)在要避免出現(xiàn)的就是整個(gè)房地產(chǎn)預(yù)期出現(xiàn)一個(gè)大的調(diào)整,，要穩(wěn)定,，因?yàn)榉康禺a(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定對(duì)于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定是非常重要的。但是政府和市場(chǎng)的作用要分開,，政府做保障性工作,，那么市場(chǎng)做什么呢?做價(jià)格。我們政府工作報(bào)告也提出,，未來(lái)的房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)整政策是一個(gè)什么政策?各個(gè)城市根據(jù)不同的特點(diǎn)自己來(lái)決定,。所以我覺得這個(gè)增量上去以后，事實(shí)上意味著什么?意味著我們以前擔(dān)心的供應(yīng)不足的問(wèn)題逐漸會(huì)得到解決,，也就是說(shuō),，市場(chǎng)和政府都能夠各得其所，這樣的市場(chǎng)才叫健康持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的市場(chǎng),。所以我不認(rèn)為我們的保障房對(duì)整個(gè)市場(chǎng)是一個(gè)很大的沖擊,，房地產(chǎn)市場(chǎng)如果到了真正調(diào)整的時(shí)候誰(shuí)也擋不住，但是目前來(lái)講,，我們需要一個(gè)穩(wěn)定的市場(chǎng),。
劉戈：要警惕地方政府把錢用到商業(yè)利益更大的棚戶區(qū)
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)
我覺得關(guān)鍵是對(duì)于預(yù)期的改變，尤其是像一些中低收入的人,，那么當(dāng)他覺得可以從其它的渠道獲得住房權(quán)利的時(shí)候,，那么他就用不著比如說(shuō)兒子要娶媳婦了，這一關(guān)怎么過(guò),，全家人給他集資,，勒緊褲腰帶多少年來(lái)做這樣一件事情，為什么要必須要現(xiàn)在做呢?因?yàn)榉孔舆�要漲,，那么當(dāng)現(xiàn)在政府不斷推出各種保障房,，對(duì)于預(yù)期來(lái)說(shuō)，大家就說(shuō)那么我現(xiàn)在能解決現(xiàn)在解決,，現(xiàn)在不解決以后再去解決房子也沒有那么天大的事,，所以我覺得，當(dāng)大量的保障房能夠按照計(jì)劃推出的時(shí)候,，對(duì)整個(gè)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)是一個(gè)穩(wěn)定的信號(hào),。
我的擔(dān)心是另外一方面，就是說(shuō)地方政府是不是在執(zhí)行的過(guò)程中真的把這些錢用到那些必須馬上改造的棚戶區(qū),，而不是用到一些商業(yè)利益更大的棚戶區(qū),。我們知道這些棚戶區(qū)是有區(qū)別的，有的地方在城郊,，商業(yè)利益很低,，但是它就是條件差的更厲害;而有一些地方,，如果自己本來(lái)也缺錢，所以這個(gè)時(shí)候更多的拿著國(guó)家的政策去改造那些其實(shí)商業(yè)價(jià)值更高的地方,，那這可能跟我們的政策是相背的。
馬光遠(yuǎn)：保障房建設(shè)首先要解決的是錢從哪里來(lái)
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)
我最擔(dān)心的還是融資問(wèn)題,，在很多情況下,，比如說(shuō)，因?yàn)槲覀冋麄�(gè)的棚戶區(qū)改造,，資金不是中央政府完全提供的,，地方也要承擔(dān)，個(gè)人也要承擔(dān),，中央這塊好解決,，能夠保障，但是地方這一塊能不能保障?多年以來(lái)事實(shí)證明是很難保障的;個(gè)人這一塊,，因?yàn)榇罅康呐飸魠^(qū)的人群屬于低收入人群,，這塊怎么樣保障?也很難。
這次我覺得國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議最大的亮點(diǎn)是什么?我們?cè)诮鹑趯用嬉欢ㄒ_拓,，替大家想辦法,，替大家把這個(gè)錢給省出來(lái)，并且有建設(shè)的資金可以用,。所以未來(lái)我們保障房建設(shè),，首先要解決的是錢從哪里來(lái)，錢從哪里來(lái)的問(wèn)題主要解決的路徑是什么?就是在金融創(chuàng)新方面一定要進(jìn)一步,，除了發(fā)債,，還可以想想別的辦法。