新一輪國企改革浪潮之下，國家電網(wǎng)公司(下稱“國網(wǎng)”)這個占據(jù)全國80%電網(wǎng)的超級壟斷性集團也終于計劃向民資敞開大門,。
《經(jīng)濟參考報》記者從權(quán)威渠道獲悉，國網(wǎng)基本確定在直流特高壓,、電動車充換電設(shè)施和抽水蓄能電站三個領(lǐng)域推行混合所有制改革,，目前正在制定具體的操作方案。
2002年高度壟斷的國家電力公司被拆分為5大發(fā)電集團和國網(wǎng),、南網(wǎng)兩大電網(wǎng)公司,，但12年后彼時所希望的充滿有序競爭的電力市場仍未實現(xiàn)，破壟斷的呼聲越來越高,。特高壓無疑是國網(wǎng)目前盈利較好并大力發(fā)展的領(lǐng)域,，但投資巨大，而電動車充換電設(shè)施和抽水蓄能電站雖然市場巨大,，但卻因盈利模式不明而深陷虧損,。
國網(wǎng)董事長劉振亞稱，為電動汽車充電的充換電設(shè)施,，將對社會全面開放,，誰想投資，誰有錢投資,，誰就投,。
“一是為了響應(yīng)國家對壟斷行業(yè)的改革；二是因為在投資充換電設(shè)施這五年來,，國網(wǎng)已經(jīng)累積了一定規(guī)模的投資虧損,，有些地方一半的充電站處于閑置狀態(tài)，自身負擔(dān)沉重,，這些問題讓公司很是頭疼,。”國網(wǎng)內(nèi)部人士坦言充換電設(shè)施放開背后的原因,。
按照此前國家的規(guī)劃,，2011年至2015年，電動汽車充電站規(guī)模達到4000座,，同步大力推廣建設(shè)充電樁,；2016年至2020年，國網(wǎng)建設(shè)充電站目標(biāo)高達10000座,，建成完整的電動汽車充電網(wǎng)絡(luò),。但截至2013年底,，國網(wǎng)已建成的充換電站400座，交流充電樁1.9萬臺,，離2015年目標(biāo)非常遙遠,。
有業(yè)內(nèi)人士測算，一個包含有10臺充電機的充電站,，在不計算土地使用費的情況下,，僅基礎(chǔ)設(shè)施、配電設(shè)施,、運營三方面的綜合成本就在500萬元左右,。而由于目前電動汽車保有量低，2013年新能源汽車銷量僅為1.76萬輛,，前期巨大的投資短期內(nèi)難以獲得回報,。
“未來充換電設(shè)施建設(shè)市場空間巨大，我也想投,，但是目前盈利模式不明朗,，各地的充電設(shè)備也不能通用�,！北本┠耻嚻笕耸勘硎�,。他們希望享有除建設(shè)投資外的更多權(quán)利，甚至包括電價運營權(quán),，這樣才能保證盈利,，但這目前來說顯然有難度。
抽水蓄能電站存在著相同的問題,。據(jù)了解,，抽水蓄能電站在電力系統(tǒng)中具有調(diào)峰填谷調(diào)頻調(diào)相、緊急事故備用和黑啟動等多種功能,，截至2013年底,，我國抽水蓄能電站投產(chǎn)容量達2154.5萬千瓦，在建容量1424萬千瓦,，而根據(jù)規(guī)劃2020年我國抽水蓄能電站裝機容量要達到7000萬千瓦,。
根據(jù)政策規(guī)定，不允許電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)(或潛在的發(fā)電企業(yè))合資建設(shè)抽水蓄能電站項目,，也限制了其他投資主體,。目前，抽水蓄能電站投資運營主體主要為電網(wǎng)企業(yè),，占到總?cè)萘康?0%以上,。
“由于目前百萬千瓦級的抽水蓄能電站大多采用租賃費‘包干’的電價模式，電網(wǎng)企業(yè)得自己消化成本,，缺乏積極性,，要完成目標(biāo)就得有更多的資本參與進來,。”上述國網(wǎng)內(nèi)部人士坦言,，在當(dāng)前的電價機制下,，民資參與的積極性不會高。
直流特高壓的“錢景”似乎相對好一些,。直流特高壓,，簡單來說，就是偏向于點對點的電力傳輸,。今年2月12日，國務(wù)院常務(wù)會議研究部署進一步加強霧霾等大氣污染治理,，提出的首要措施即加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu),，實施跨區(qū)送電項目是其主要內(nèi)容之一。
隨著特高壓建設(shè)獲得國家層面的逐步認可,，其建設(shè)在2014年有望爆發(fā)性增長,。國網(wǎng)總經(jīng)理舒印彪曾表示，2014年電網(wǎng)投資將超過3800億元,，其中特高壓電網(wǎng)投資約占1/3,，并力爭年內(nèi)核準開工“6交4直”共計10條特高壓電網(wǎng)項目。而直流遠景目標(biāo)進一步上調(diào),，到2020年建成“五縱五橫”網(wǎng)架和27回特高壓直流工程,，這意味著上萬億元的資金投入。
“像高鐵建設(shè)一樣,，直流特高壓這塊兒是點對點的線路建設(shè)，相對比較獨立,，可以就單個工程項目成立公司,，然后引入民資、社會資本等進行投資,，最后根據(jù)投資比例來進行分紅,，直流特高壓的盈利情況很好，對于民資的誘惑力比較大,�,！鄙鲜鰢W(wǎng)內(nèi)部人士說。
但投資者擔(dān)心的是進入后能否平等地擁有參與決策權(quán),、收益權(quán),、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等,，對此,，該人士表示具體的方案還在討論制定中,，但運營權(quán)肯定還是在國網(wǎng)手中�,！斑@幾個開放的部分投資都是比較大的,，民資要有相當(dāng)?shù)馁Y金和承擔(dān)風(fēng)險能力，如何能夠設(shè)立更好的機制和規(guī)則,，吸引民營和社會資本參與的積極性也是一個非常重要的方面,。而從政府層面來說則需要完善相關(guān)的政策，比如電價機制等,，把這個市場培育起來,。”
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