混合所有制經(jīng)濟是我國現(xiàn)階段基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式之一，它同股份制一樣，都屬于中性的概念,，并未表明某一社會所有制結構或某一企業(yè)經(jīng)濟制度的基本屬性。
黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：“國有資本,、集體資本、非公有資本等交叉持股,、相互融合的混合所有制經(jīng)濟,，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能,、保值增值,、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短,、相互促進,、共同發(fā)展。允許更多國有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟發(fā)展成為混合所制經(jīng)濟,�,！�
改革開放以來，在中共中央的重要文件中,，早已提出了發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的思想,。1993年，黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》提出：“隨著產(chǎn)權的流動和重組,，財產(chǎn)混合所有的經(jīng)濟單位越來越多,，將會形成新的財產(chǎn)所有結構,�,！�1999年，黨的十五屆四中全會通過的《中共中央關于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》提出：“國有資本通過股份制可以吸引和組織更多的社會資本,，放大國有資本的功能,，提高國有經(jīng)濟的控制力,、影響力和帶動力。國有大中型企業(yè)尤其是優(yōu)勢企業(yè),，宜于實行股份制的,，要通過規(guī)范上市、中外合資和企業(yè)互相參股等形式,，改為股份制企業(yè),，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，重要的企業(yè)由國家控股,�,！�2003年，黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》提出：“大力發(fā)展國有資本,、集體資本和非公有制資本等參股的混合所有制經(jīng)濟,，實現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式,�,！睆奶岢鍪构煞葜瞥蔀楣兄频闹饕獙崿F(xiàn)形式，到提出混合所有制經(jīng)濟是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式,，這是黨的重要理論創(chuàng)新,，也為堅持和完善我國現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟制度指明了路徑。
什么是混合所有制經(jīng)濟,？從對于混合所有制經(jīng)濟,，國內有一種較為權威的觀點認為：混合所有制經(jīng)濟是指不同性質的資本聯(lián)合、融合或參股而形成的經(jīng)濟成分,，一般采取股份制的資本組織方式,。它以社會中存在多種所有制經(jīng)濟成分為前提，通過各類性質的產(chǎn)權在市場中以多種形式自主流動和重組形成,，并適應競爭的需要不斷變化資本結構,。筆者認為，對于混合所有制經(jīng)濟,，既可以從宏觀角度考察,，即指整個社會
（或國家）存在多種所有制經(jīng)濟；也可以從微觀角度考察,，即指一企多制,。《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出的發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,，是側重于微觀角度,。從堅持“三個有利于”的根本標準與完善我國現(xiàn)階段基本經(jīng)濟制度出發(fā)，我國國有企業(yè)改革中除在涉及國家安全的少數(shù)國有企業(yè)和國有資本投資公司,、國有資本運營公司必須采取國有獨資公司之外,，積極發(fā)展國有資本控股（含絕對控股和相對控股）的混合所有制經(jīng)濟,，積極探索混合所有制企業(yè)員工持股的有效途徑和辦法，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結構,，必將進一步完善國有企業(yè)的實現(xiàn)形式,，增強國有經(jīng)濟活力、控制力和影響力,。
目前,，在我國有些行業(yè)和領域中，非國有資本進入的門檻過高,，影響其積極作用的發(fā)揮,。李克強總理在十二屆人大二次會議所作的《政府工作報告》中提出：要制定非國有資本參與中央企業(yè)投資項目的辦法，在金融,、石油,、電力、鐵路,、電信,、資源開發(fā)、公共事業(yè)等領域,，向非國有資本推出一批投資項目,；實施鐵路投融資體制改革，在更多領域放開競爭性業(yè)務,，為民間資本提供大顯身手的舞臺,。筆者認為，在上述行業(yè)和領域中,，更多地發(fā)展國有資本控股的混合所有制經(jīng)濟,，充分調動國有資本和非國有資本兩方面的積極性，有利于促進生產(chǎn)力快速發(fā)展,，有利于不同所有制資本取長補短,、相互促進，有利于堅持和完善我國現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟制度,。此外,，我國小微國有企業(yè)數(shù)量偏多，生產(chǎn)集中度不高,。截至2012年末,，我國國有企業(yè)（含國有控股企業(yè)）約為15.2萬戶，其中小微企業(yè)約為11.5萬戶,，約占國有企業(yè)總數(shù)的75.9%,；而小微企業(yè)的從業(yè)人員為546.5萬人，約占國有企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的14%。根據(jù)《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的相關精神,，不少國有小微企業(yè)既可以在與國有大中型企業(yè)之間或在小微企業(yè)之間以及在與集體所有制企業(yè)之間實行資產(chǎn)重組，從而鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,；也可以在避免國有資產(chǎn)流失和維護職工合法權益的前提下,，由非公有制經(jīng)濟并購、控股或參股,。
筆者認為,，混合所有制經(jīng)濟同股份制一樣，都屬于中性的概念,，并未表明某一社會所有制結構或某一企業(yè)經(jīng)濟制度的基本屬性,。對于混合所有制經(jīng)濟，資本主義可以用,，社會主義也可以用,。我國是社會主義國家，現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟制度是公有制為主體多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,�,！吨泄仓醒腙P于全面深化改革若干重大問題的決定》提出混合所有制經(jīng)濟是我國現(xiàn)階段基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，并未提出其是我國現(xiàn)階段基本經(jīng)濟制度的唯一實現(xiàn)形式或主要實現(xiàn)形式,。已有的經(jīng)濟學教材或辭典上恐怕找不到專門詞條,，更找不到相關釋義。在許滌新主編的《政治經(jīng)濟學辭典》中,，有對“混合經(jīng)濟論”的解釋,。所謂“混合經(jīng)濟”（Mixed
Economy），實質上是指公私混合經(jīng)濟,，該觀點最早由凱恩斯提出,。凱恩斯極力主張資本主義國家的政府對經(jīng)濟進行干預，擴大政府職能,，“讓國家的權威與私人的策動力互相合作”,。凱恩斯在美國的追隨者之一漢森比較系統(tǒng)地解釋了“混合經(jīng)濟”的含義，他認為,，19世紀末期以后大多數(shù)資本主義國家已不再是單一的純粹的私人資本主義經(jīng)濟,，而是同時存在著“社會化”的公共經(jīng)濟，因而成為公私“混合經(jīng)濟”（或稱“雙重經(jīng)濟”,，Dual
Economy）,。所謂社會化的公共經(jīng)濟在生產(chǎn)上是指國有企業(yè)，在收入和消費上是指公共衛(wèi)生,、房租低廉的住宅和社會安全與福利開支等,。凱恩斯的另一個追隨者——美國經(jīng)濟學家薩繆爾遜在其編撰的《經(jīng)濟學》教科書中也一再論述混合經(jīng)濟，并認為這是資本主義國家發(fā)展的必然趨勢。