去年,，我國成為世界第一貨物貿(mào)易大國,，服務(wù)貿(mào)易也突破了5000億美元，但是對外文化貿(mào)易占對外貿(mào)易總額的比重還較低,。
“我們當(dāng)前的主要任務(wù)是加快推動(dòng)我國從貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)變,。加快發(fā)展對外文化貿(mào)易，對于拓展我國文化發(fā)展空間,、提高對外貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量,、提升國家軟實(shí)力具有重要意義,。”
3月29日,，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)就加快發(fā)展對外文化貿(mào)易有關(guān)問題答記者問時(shí)表示,。
3月初，國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展對外文化貿(mào)易的意見》,，對全國發(fā)展對外文化貿(mào)易特別是推動(dòng)文化出口工作做出了全局性部署,。按照國務(wù)院要求，商務(wù)部將從搭建文化貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái),、財(cái)稅金融支持和推動(dòng)境外投資等方面,，推進(jìn)文化產(chǎn)品出口。
納入“營改增”試點(diǎn)
近年來,，我國對外文化貿(mào)易的規(guī)模不斷擴(kuò)大,，來自商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2013年,，我國文化產(chǎn)品進(jìn)出口總額達(dá)274.1億美元,。
“發(fā)展對外文化貿(mào)易，從根本上來說還是產(chǎn)業(yè)要有競爭力,，中國是個(gè)制造業(yè)大國,，其次才是貿(mào)易大國。國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)缺乏競爭力,、規(guī)模,、創(chuàng)新，文化貿(mào)易發(fā)展不起來,，中間有技術(shù)性問題,，比如對外文化貿(mào)易體系問題、語言差異性問題等,，這些問題能否解決,，核心還是文化產(chǎn)業(yè)自身問題�,！敝袊鴤髅酱髮W(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院齊勇峰說,。
2013年，我國文化服務(wù)進(jìn)出口95.6億美元,。其中出口51.3億美元,，是2006年的3.2倍。但是,，文化服務(wù)主要以廣告宣傳服務(wù)為主,。
北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長陳少峰表示，目前文化服務(wù)走出去最大的障礙還是本身沒有競爭力,。
據(jù)姚堅(jiān)介紹,，商務(wù)部將積極會(huì)同財(cái)稅部門,，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，對文化服務(wù)出口,、境外投資,、營銷渠道建設(shè),、市場開拓,、文化貿(mào)易人才培養(yǎng)等方面給予支持，同時(shí)隨著“營改增”改革試點(diǎn)工作的繼續(xù)推進(jìn),，落實(shí)對國家重點(diǎn)鼓勵(lì)的文化產(chǎn)品和服務(wù)出口實(shí)行增值稅零稅率或免稅,。
按照國務(wù)院要求，對國家重點(diǎn)鼓勵(lì)的文化服務(wù)出口實(shí)行營業(yè)稅免稅,。結(jié)合營業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn),，逐步將文化服務(wù)行業(yè)納入“營改增”試點(diǎn)范圍，對納入增值稅征收范圍的文化服務(wù)出口實(shí)行增值稅零稅率或免稅,。
對于減免稅對推動(dòng)文化出口的作用,，陳少峰認(rèn)為，推動(dòng)作用肯定有一些,，尤其是做出口的游戲產(chǎn)業(yè)可能會(huì)有一些幫助,，但是對其他普遍幫助不大。目前我國出口主要集中在制造業(yè),，獨(dú)立制作的產(chǎn)品中,，電影一年的出口值只有10億左右，游戲算上代工可能在140億左右,。
不過,，陳少峰表示，通過稅收杠桿調(diào)節(jié)對文化出口企業(yè)積極性會(huì)有提升,，提高文化競爭力還有很長的路要走,。
據(jù)悉，享受稅收優(yōu)惠政策的國家重點(diǎn)鼓勵(lì)的文化產(chǎn)品和服務(wù)的具體范圍,，由財(cái)政部,、稅務(wù)總局等部門確定。
簡化出口審批手續(xù)
目前,，我國文化產(chǎn)業(yè)境外投資規(guī)模逐步擴(kuò)大,。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，我國文化,、體育和娛樂業(yè)對外直接投資由2006年的76萬美元增加至2013年的1.8億美元,。
齊勇峰認(rèn)為，對外文化貿(mào)易中比較分散,，缺乏整合機(jī)制,。包括國家政策的支持,，對龍頭企業(yè)、好的產(chǎn)品的支持,，這一塊還不夠,。
據(jù)悉，我國將減少對文化出口的行政審批事項(xiàng),，簡化手續(xù),，縮短時(shí)限，盡快培育國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)成為海關(guān)高信用企業(yè),，享受海關(guān)便捷通關(guān)措施,。
陳少峰認(rèn)為，對文化領(lǐng)域的境外投資支持很重要,，一是我們走出去并購電影院線,、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)作或者投資公司,。另一種是外國投資者進(jìn)來投資,，在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域可以做一些適度開放。
類似的文化領(lǐng)域境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目也不斷的出現(xiàn),，如北京四達(dá)時(shí)代集團(tuán)在非洲盧旺達(dá),、幾內(nèi)亞、尼日利亞等十多個(gè)國家取得有關(guān)數(shù)字電視的運(yùn)營資質(zhì),，大連萬達(dá)集團(tuán)投資并購美國第二大院線公司AMC影院公司,，小馬奔騰并購好萊塢電影特效公司數(shù)字王國。
“在總體上把控住競爭格局,，我們占據(jù)主導(dǎo)型就好,，其他可以進(jìn)一步放開�,！标惿俜褰ㄗh,。
姚堅(jiān)表示，商務(wù)部將加快境外投資管理制度改革,，簡化境外投資行政許可程序;支持文化領(lǐng)域境外投資,，繼續(xù)利用對外投資合作專項(xiàng)資金為包括文化企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)境外投資提供資金支持。
齊勇峰分析認(rèn)為,，現(xiàn)在貨物貿(mào)易是順差,，而文化貿(mào)易是逆差。由于外需減少,，全球經(jīng)濟(jì)放緩,，貨物貿(mào)易增長有難度，在這種情況下,，為了更好地發(fā)展對外貿(mào)易,，應(yīng)該把對外文化貿(mào)易作為一個(gè)新的增長點(diǎn),。