“營改增”后地方稅收大幅下降，怎么辦?
據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者了解,，目前國家有關(guān)部門正在研究消費稅新的征收辦法,，即將過去從生產(chǎn)廠家征收改為在消費者購買時征收。簡言之就是消費稅征收環(huán)節(jié)下移,，將消費稅變?yōu)榈胤蕉悺?/P>
此前中央十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,，“調(diào)整消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)及稅率,�,！�
在國家稅務(wù)總局前副局長許善達(dá)看來,，實施消費稅的改革非常迫切。
這主要是因為“營改增”后,，原先主要歸地方的營業(yè)稅改為增值稅,，一部分被中央拿走，使得地方非常擔(dān)心自己稅收減少,。盡管目前的改革中,，中央采取的是中央稅收多出的部分償還給地方的辦法，但這畢竟不是長久之計,。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者了解到,，增值稅采取的是中央和地方分成的辦法，中央占75%,，地方占25%,。一般認(rèn)為，除非實施1：1的新分成辦法,，否則“營改增”走得越快,，未來地方財政收入將越來越少。
國家有關(guān)部門研究的另外一種方式是,，將中央稅收收入的消費稅,，直接改為地方稅。將消費稅從生產(chǎn)環(huán)節(jié)改為消費環(huán)節(jié)征收,，可以彌補(bǔ)地方稅收收入的下降,。
據(jù)了解，2013年國內(nèi)消費稅8230億元,，比上年增長4.5%,。車輛購置稅2596億元，比上年增長16.5%,。兩項相加有10826億元,。
“消費稅加上車購稅的總量是一萬多億，可以基本上對沖掉營改增后地方政府減少的收入,，能夠使得原來的失衡不會繼續(xù)惡化,。”許善達(dá)在3月30日的嶺南論壇上說,。
他建議,，可以先將汽車、摩托車消費稅的征收從生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到零售環(huán)節(jié),。而中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊指出,，希望這次改革能更徹底一些，最好將汽車的消費稅,、購置稅和增值稅三稅合一,�,！安灰心敲炊喽悾透阋粋�,，制定一個合適的稅率,，統(tǒng)一征收�,！彼f,。
另據(jù)了解，目前中國實施消費稅征收的商品還有煙,、酒,、成品油,、高檔手表等,。業(yè)內(nèi)人士指出，實際上,，理應(yīng)在零售環(huán)節(jié)征收的消費稅在1994年被放在生產(chǎn)批發(fā)環(huán)節(jié),，是受限于當(dāng)時的稅務(wù)局征收能力。而今天,，一些品目在零售環(huán)節(jié)由地方征收已經(jīng)沒有問題,，且此舉還能節(jié)省生產(chǎn)廠家的財務(wù)成本。
許善達(dá)認(rèn)為,，將消費稅下移到零售環(huán)節(jié),，也可以鼓勵地方政府更多地采取措施促進(jìn)本地消費，而不是更多的將資源投入到生產(chǎn)中,，這對于平衡地方政府投資和工作導(dǎo)向會有改善的作用,。
根據(jù)了解，今年營業(yè)稅改增值稅范圍將擴(kuò)大,， 除了原先的交通運輸業(yè)等改革擴(kuò)大到全國外,，全國還要將鐵路和郵政業(yè)納入“營改增”的范圍。
不過,，由于煙草,、酒類、汽車,、奢侈品的消費等主要在發(fā)達(dá)地區(qū),，也有學(xué)者擔(dān)心，一旦消費稅歸地方,，發(fā)達(dá)地區(qū)的地方稅收收入會增長更快,，不利于全國地區(qū)間的稅收平衡。
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