昨日,，有媒體發(fā)布消息,，人力資源社會保障部已經(jīng)完成公務(wù)員養(yǎng)老金并軌方案的制定，目前進(jìn)入論證階段,。其核心內(nèi)容是根據(jù)公務(wù)員的工齡進(jìn)行一系列計算來確定如何補(bǔ)齊養(yǎng)老保險,。（3月30日《北京青年報》）
關(guān)于公務(wù)員和事業(yè)單位人員的養(yǎng)老金改革方案,，這幾年來一直沒有定論,，從最初的公務(wù)員機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金與企業(yè)退休金差距過大的爭鳴，到現(xiàn)在已經(jīng)基本確定必須并軌的事實確立,，再到該怎么并軌才能保證“皆大歡喜”,，可以說“養(yǎng)老金并軌”就像是一場漫長的棋局博弈一樣，充滿了各種懸念和未知,，而這其中的曲折和各種猜測,，都是因為這是一場“改革的推動者是利益的受損者”的改革，是“用自己的刀削自己的把”,，這其中的難度,，可想而知。
從各路專家學(xué)者以及政府官員在一些場合的各種充滿模糊性表達(dá)來看,，養(yǎng)老金雙軌制距離方案確定,、措施出臺還需要一段時間，但是關(guān)于養(yǎng)老金并軌的大方向和大原則目前看來已經(jīng)并沒有多少懸念——保障公務(wù)員的利益不受損,，按工齡由國家財政補(bǔ)齊以往的養(yǎng)老金缺口,，總體上不降低公務(wù)員的退休待遇似乎已經(jīng)是板上釘釘?shù)氖虑椋谶@個過程中，如何在保障公務(wù)員群體利益不受太大損失的前提下,，盡量縮小這個群體與企業(yè)退休人員巨大待遇差距,，成為并軌政策在出臺之前首要要考慮的問題。
從目前各種方案的現(xiàn)實可操作性來看,，根據(jù)公務(wù)員工齡來補(bǔ)齊養(yǎng)老金似乎是最能保障個體公務(wù)員利益的方式,，因為根據(jù)工齡長短來確定福利待遇高低這也是世界各國通行的員工福利發(fā)放原則。但是造成公務(wù)員群體和企業(yè)退休人員退休金差距巨大的是養(yǎng)老金的替代率問題,。
據(jù)了解,，目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工的養(yǎng)老金替代率（養(yǎng)老金占退休前工資的比例）相差懸殊，即機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工退休可拿到在職工資的80%至90%,，而企業(yè)職工退休后只能領(lǐng)到在職工資的40%至60%,。
有專家指出，現(xiàn)在的改革原則已經(jīng)確定,，改革后,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的收入主體將由基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金兩部分構(gòu)成。職業(yè)年金將保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金替代率不會降低,，也就是說改革后不會降低相應(yīng)人群的退休金,。也就是說機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金水平可以靠基礎(chǔ)養(yǎng)老金兜底，又可以靠職業(yè)年金來保障水平不降低,，那么養(yǎng)老金并軌的一個重要目標(biāo)——縮短機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員退休待遇差距的矛盾如何解決,，就成為擺在決策者面前的一個難題。
雖然企業(yè)也有企業(yè)年金來保障和補(bǔ)貼退休人員的生活水平,，但是現(xiàn)實的尷尬是我國目前建立企業(yè)年金的企業(yè)數(shù)量很少,，主要集中在一些大型壟斷國企，覆蓋人群也主要是石油,、電力,、通訊等企業(yè)效益較好的行業(yè)，而大多數(shù)企業(yè)并沒有實力建立企業(yè)年金,。所以在基礎(chǔ)養(yǎng)老金“十連調(diào)”依然不能縮小企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休保障待遇之間的差距的時候,，讓一些具體的能夠縮短這種待遇差別的措施早一天放在公共媒體進(jìn)行討論，達(dá)成社會共識就顯得非常有必要,。
而越是這樣久拖不解,，越會造成巨大的改革成本，因為公務(wù)員隊伍以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位人數(shù)的龐大,，每年新增和退休人數(shù)都不是個小數(shù),，早一天出臺解決方案，改革成本就會小很多,，所以養(yǎng)老金并軌,，不能老是這樣“霧里看花”,，還需早一點(diǎn)露出真容。