“桃峰陵園現(xiàn)在推出的18800元墓地,，在昌平已經(jīng)是最低價格了,，因為我們是區(qū)屬的公墓，原本只有當?shù)卮迕窨梢允褂�,，所以比那些市屬的墓地便宜很多,，現(xiàn)在不買以后肯定要漲價……”清明節(jié)前夕，正是各家公墓的銷售旺季,，記者發(fā)現(xiàn),，在陵園最集中的昌平區(qū)，一些“區(qū)屬”墓地叫賣很火爆,，因價格相對便宜吸引了不少人,。
從市殯葬管理處，記者了解到這些熱銷的所謂“區(qū)屬”墓地正規(guī)的叫法是公益性公墓,，是為本區(qū)或本村公民提供的安葬骨灰的社會福利設施,，又被稱為“小產(chǎn)權墓”；而“市屬公墓”指的是北京市民政局批準的合法的可以正當經(jīng)營的公墓,，面向全市市民公開銷售,，全市一共33塊。按照現(xiàn)行的《殯葬管理條例》,，“小產(chǎn)權墓”是不允許買賣的,，然而，昌平的一些“小產(chǎn)權墓”外售比例高達90%以上,，雖然管理部門一直在查處,，但暴利卻使這種違規(guī)經(jīng)營愈演愈烈。
承認“非法銷售”
最大賣點是便宜
記者在市民政局網(wǎng)站查到,，位于昌平區(qū)的合法經(jīng)營性公墓一共有5個,，分別是景仰園骨灰林、炎黃陵園,、鳳凰山陵園,、佛山陵園、天壽陵園,，而在網(wǎng)上推銷叫賣的遠不止這5個公墓,，還包括盤龍臺公墓、德陵公墓,、九里山公墓,、華夏陵園、龍泉公墓,、桃峰陵園等,，“昌平只有5個是屬于市民政局的經(jīng)營性公墓，其他都是屬于區(qū)里的小產(chǎn)權墓,，按照規(guī)定只能賣給當?shù)卮迕�,，但是現(xiàn)在都在對外銷售,。”德陵公墓的一名銷售人員小王對記者直言不諱地說,。
“按照法規(guī)我們確實是違規(guī)銷售,，但是您沒有任何風險，得到實惠不就行了,，條件差不多的墓地,，我們比市屬公墓便宜很多�,！毙⊥跸蛴浾呓榻B,，德陵公墓最便宜的穴位是28800元，“這幾年一直在漲,，從9000多元漲到現(xiàn)在的價格,，但是相比于天壽陵園和鳳凰山，已經(jīng)算是很便宜的了,�,！睋�(jù)了解，天壽陵園最便宜的墓地是62800元,，鳳凰山陵園最便宜的墓地是45800元,。
記者通過咨詢了解到，德陵公墓的價位在昌平的小產(chǎn)權墓中算是中檔,，以最低價格穴位為例,，桃峰陵園為18800元，華夏陵園23800元,，龍泉公墓23800元,，九里山公墓13800元，盤龍臺公墓19800元,。相比之下,，民政局所屬的5家經(jīng)營性公墓最低價位都在4萬元以上，“1萬多塊的墓地現(xiàn)在上哪去找,？昌平是全市墓地最便宜的地方,，又是在十三陵的‘龍脈’上，所以不用管是不是小產(chǎn)權,，這些年越賣越火,。”
相對便宜的價格對很多市民來說是不小的誘惑,，離市區(qū)較近的一些知名的公墓如萬安公墓,、福田公墓價位已經(jīng)高達幾十萬元,，而且一墓難求,，于是昌平區(qū)就成了很多人的選擇,。“德陵公墓現(xiàn)在已經(jīng)安葬了將近兩萬人,，其他幾家小產(chǎn)權墓也都是1到2萬人,，這幾年已經(jīng)銷售出去十多萬塊墓地，90%以上都不是當?shù)厝�,�,！毙⊥跽f。
自稱“不怕罰”
法律漏洞致制裁難
小產(chǎn)權墓的違規(guī)經(jīng)營如此火爆,，而且已經(jīng)存在數(shù)年,，為什么他們如此有恃無恐？
“你們的公墓產(chǎn)權有問題,，我們買了以后會不會有什么風險,？”記者以買墓人的身份詢問桃峰陵園的銷售小姐，“不會有任何麻煩,，這個您放心,，我們區(qū)這種情況的公墓目前落戶十多萬人了，已經(jīng)是既成事實,，入土就不可能再動遷,。”
德陵公墓的銷售員小王也表示：“即使處罰也不會罰個人,，只會處罰公墓的經(jīng)營者,，有什么事我們替您扛著�,！敝劣谔幜P的具體方式,，小王表示就是“罰款”，“罰款我們就交,，交完就沒事了,，絕對不會動墳�,！�
記者從昌平區(qū)民政局殯葬管理辦公室了解到,，對于這些違法經(jīng)營的公墓，目前的處罰辦法是“沒收違法所得”,，“如果有市民舉報,，拿著銷售合同、發(fā)票等證據(jù)過來,，我們會根據(jù)這些證據(jù)進行處罰,，沒收他們的非法所得，或者進行加倍處罰�,！�
“公益性公墓不允許賣給村外人,，也不允許賣給活著的人，昌平確實有些公墓在違法經(jīng)營,�,！笔袣浽峁芾硖幍囊幻ぷ魅藛T告訴記者，“他們以龍脈為噱頭,，忽悠市民去買,，很多人不了解情況就被忽悠了，根本不知道他們屬于非法經(jīng)營,，亂象很嚴重,。”但是如何對這種亂象進行查處,，她表示有些無奈,，“按照目前的法規(guī)，除了沒收違法所得,，沒有其他的處理方式,，于法無據(jù)。對于已經(jīng)售賣的墓地,，只能保持現(xiàn)狀,，一般不會遷墓�,！庇捎诜欠ㄊ圪u猖獗,，她表示“現(xiàn)在區(qū)里的執(zhí)法人員根本管不過來�,！�
記者向市殯葬執(zhí)法大隊舉報這種現(xiàn)象,，執(zhí)法人員稱，各地的公益性墓地歸當?shù)孛裾止芾聿樘�,，他們只負責市�?3塊經(jīng)營性墓地,，“這個查起來有難度，因為法律本身漏存在洞,，相關的處罰政策一直沒有出臺,。”
當罰款成為唯一處罰手段的時候,，小產(chǎn)權墓經(jīng)營者的有恃無恐就揭開了謎底,，因為相對于經(jīng)營公墓的暴利，這點罰款實在可以忽略不計,。
違規(guī)的“人性化服務”
70歲以上老人可預訂
“市屬公墓管理比較嚴,，拿著家屬的死亡證明才能購買墓地,，我們更加人性化，70歲以上的老人可以自己過來選擇墓地,，提前預訂,，防備以后價格越來越高�,！边@種所謂的“人性化服務”也是眾多小產(chǎn)權墓忽悠人拉客源的一種方式,。
記者咨詢多家公墓陵園時,，都遇到了類似“售樓小姐”的推銷人員,，除了推介他們的各種“豪宅”，動員買墓人提前預備壽穴也是他們的一項主要任務,，他們種種關于漲價的聳人聽聞的說法,，更是助長了活人買墓的風氣。
桃峰陵園的一位接待人員故作神秘地對記者說：“抓住這個最后機會吧,，我們清明節(jié)一過還要漲價,！”她舉例，他們前不久剛有一個新建的“小區(qū)”售完,，開盤的時候是1萬多元,，后來漲到3萬元，最后是5萬元,，“都是同樣的墓地,，比別人多花4萬元，好多人覺得太虧了,，可是也沒辦法,，不如提前預訂，免除了漲價的風險,，所以現(xiàn)在好多老人都自己來挑墓,，全款交了錢就放心了�,！睋�(jù)說他們有的“小區(qū)”已經(jīng)預訂一空,，行情很火�,！爸灰涣四沟氐腻X,，墓地就是您的，即使10年后下葬都可以,。在出售后不干涉下葬人,，但不能炒墓�,！�
盤龍臺公墓的一位接待人員告訴記者,，現(xiàn)在不少人一買就好幾個墓地，給家里老人提前預備著，老人也沒意見,，不像以前還有所忌諱,。在“售樓小姐”的忽悠下，不少市民更是心生恐慌,，擔心墓地資源短缺,，更擔心以后漲得更加厲害，爭相出手,，這些小產(chǎn)權墓的預售行情也越來越火爆,。
“這個肯定是違規(guī)的，但是只要家屬自己不舉報就沒人查,，難道執(zhí)法大隊打開每個墓地去看嗎,？”一名“售樓小姐”向記者透底。
荒山變公墓
利潤可達300%
對于“小產(chǎn)權墓”的將來,，桃峰陵園的推銷員周小姐表示毫不擔心,，“這些公墓占用的本來就是荒山，不是農(nóng)田,，除了用做公墓沒有其他的用途,，政府也不會征用，所以‘小產(chǎn)權墓’不會像‘小產(chǎn)權’房一樣被清理,，因為沒人會動死人的地方,。”正是出于這種想法,，荒山一片一片被開發(fā)成公墓陵園,。
經(jīng)營公墓已經(jīng)成為不折不扣的暴利產(chǎn)業(yè)，據(jù)了解,，德陵公墓的經(jīng)營者是德陵村和中關村一家公司,，身為安葬村民的公益性公墓卻幾乎沒有當?shù)厝耍驗榇迕穸荚嵩谧约易鎵�,，公墓開業(yè)目的很明確,，就是外售營利。
有業(yè)內人士算了這樣一筆賬,，以1畝地（666.7平方米）建300個雙人墓為例,，若每個墓穴售價1萬元，則1畝地能獲得300萬元毛收入,。同為昌平區(qū)的地塊,，70畝苗圃花卉基地20年使用權開價100萬元，相當于每畝地使用費1.43萬元,，一個中檔的花崗石墓碑造價和刻字費用約為2400元,，若1畝地配備300個這樣的墓碑,，總價約為72萬元。按照上述收支估算,，若不計算公墓經(jīng)營者人力等項支出,，1畝地投資公墓可獲得利潤226.57萬元，是其投入的3倍,，也就是利潤率為300％,。如果經(jīng)營者建造的是3萬元以上的豪華墓,，則利潤更為可觀,�,！伴_發(fā)陵園公墓的利潤,，遠遠超過房地產(chǎn)�,！惫巩a(chǎn)業(yè)如今炙手可熱,，一些公司紛紛加入，基本做法為,，與當?shù)卮逦瘯⑧l(xiāng)鎮(zhèn)或者民政局合作,，由對方出地，老板投資,。
“最初作為安葬村民的公益性墓地,，批下的只是一片荒山，后來因為有利可圖,，違法用地的情況不斷出現(xiàn),，一片荒山變成5片,，甚至更多片,，公墓也擴得越來越大，這種情況必須遏制,。”市殯葬管理處的工作人員表示,。對此,，有專家建議，民政部應嚴格按照《殯葬管理條例》的規(guī)定和公墓建設規(guī)劃,，村鎮(zhèn)級公益性公墓對外出售墓穴的,，按照非法轉讓土地論處，嚴肅處理非法用地行為,。