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如何構(gòu)建“有效市場(chǎng)”使中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn),，將是中國(guó)未來5至10年的關(guān)鍵,。就金融改革領(lǐng)域而言，當(dāng)前最核心的問題是要改革金融資源的配置方式,，大幅提高配置資源的效率和水平,，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，真正讓金融發(fā)揮對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用,。
中國(guó)金融體系效率較低以及期限錯(cuò)配,、結(jié)構(gòu)錯(cuò)配和方向錯(cuò)配，從本質(zhì)上看與“金融抑制”政策相關(guān),。這種“金融抑制”突出表現(xiàn)在過度透支政府信用上,。
首先，社會(huì)總杠桿化增速過快且分配不均,、融資增速過快,，導(dǎo)致這兩年我國(guó)融資杠桿大幅上升，原本不完善的金融體系中隱藏的問題被不斷放大,，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大幅上升,。從融資結(jié)構(gòu)看，金融信貸資金投放存在“重大輕小”的矛盾,，主要體現(xiàn)為信貸投放集中于政府項(xiàng)目,、國(guó)有企業(yè)、大型企業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè),，民營(yíng)企業(yè),、中小企業(yè)與新興行業(yè)信貸支持力度不夠，信貸資金向房地產(chǎn)領(lǐng)域與地方政府投資項(xiàng)目嚴(yán)重傾斜,。2008年以來,，患有饑渴癥的地方政府通過表外貸款,、銀行間債務(wù)融資等形式擴(kuò)張投資,，導(dǎo)致影子銀行以及融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)大增。
其次，信貸占融資比重過大,，銀行參與度過高,，風(fēng)險(xiǎn)過度集中于銀行體系，融資渠道過于單一,。債券,、股權(quán)等市場(chǎng)不發(fā)達(dá)導(dǎo)致銀行參與度過高，融資風(fēng)險(xiǎn)與銀行捆綁緊密,。風(fēng)險(xiǎn)過度集中,，一旦任何一個(gè)融資渠道出現(xiàn)問題將對(duì)整個(gè)融資體系帶來系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)重打擊。
再者,，金融經(jīng)濟(jì)背離實(shí)體經(jīng)濟(jì),，甚至對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成“擠出”，直接表現(xiàn)為貨幣金融投放大量增加,，但資金利用效率卻大大降低,。金融市場(chǎng)將金融資源大量配置到產(chǎn)出效率較低的基礎(chǔ)設(shè)施以及房地產(chǎn)領(lǐng)域，沒有流向?qū)嶓w部門,，而是直接或間接地又回流至金融體系內(nèi),。尤其是去年以來，隨著央行逐步收緊貨幣總閘門,，銀行體系資金面維持偏緊狀態(tài),，國(guó)債收益率上漲至近9年以來最高水平，實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本繼續(xù)飆升不堪重負(fù),。
長(zhǎng)期資金利率本來應(yīng)由實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效融資需求而定,，然而，在當(dāng)前中國(guó)的金融框架之下,，地方政府對(duì)金融資源的壟斷使得整個(gè)金融市場(chǎng)畸形分化,，其所蘊(yùn)藏的金融風(fēng)險(xiǎn)也更加集中，無法分擔(dān)和釋放,。因此,，金融市場(chǎng)化改革的核心在于打破政府對(duì)金融資源的過度壟斷，限制政府的權(quán)力邊界,，減少國(guó)家對(duì)金融體系和金融市場(chǎng)具體運(yùn)作的過度行政干預(yù),，促進(jìn)金融體系內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)，向市場(chǎng)真正放權(quán),。
新一輪金融改革的方向和目標(biāo)并非簡(jiǎn)單的自由化,，而是要消除過度透支政府信用的制度根源，著眼于構(gòu)建有效金融市場(chǎng),，使金融體系更高效地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù),。應(yīng)大幅提高貨幣利率市場(chǎng)定價(jià)透明度,，使實(shí)際利率與匯率等資金價(jià)格達(dá)到能夠真實(shí)反映資本和外匯稀缺程度的均衡水平；在負(fù)面清單框架下進(jìn)一步放松民間資本進(jìn)入金融業(yè)限制,，培育中小或小微銀行信貸體系,，真正解決金融末梢循環(huán)不暢等問題；向非國(guó)有經(jīng)濟(jì)放開融資市場(chǎng),，滿足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的多元金融需求,；讓儲(chǔ)蓄者和投資者展開競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)資本形成與配置效率的提高,。
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