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警惕“限購+限行”副作用巨大
2014-03-30   作者:南辰  來源:新華網(wǎng)
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    杭州汽車限購令“夜半雞叫”在業(yè)界引發(fā)很大震動(dòng),。上海、北京,、廣州,、天津、杭州,,越來越多的城市進(jìn)行限購,,似乎沒有什么能夠阻擋地方城市汽車限購的步伐了。
  然而在記者看來,,限購這種行政治堵,、治污手段副作用巨大。一旦像傳染病一樣在一線,、二線城市蔓延,,對汽車產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響,其高昂的社會管理成本,、對市場經(jīng)濟(jì)供需關(guān)系的扭曲將使限購得不償失,。
  分析各地目前采用的治堵、治污手段,,對機(jī)動(dòng)車“限購+限行”成了標(biāo)配的處方藥,。然而這種行政調(diào)控手段首先會破壞市場經(jīng)濟(jì)商品自由流通的屬性。汽車作為一種商品,,買賣之間本不需要額外的行政許可審批,,然而打著治堵、治污旗號平白誕生的指標(biāo),、配額成為居民正常消費(fèi)的攔路虎,。
  為了限購落實(shí)執(zhí)行,凡是限購汽車的城市又要附加對外地牌照汽車限行,,這種管理思路蔓延下去,,恐怕會限出掛中國各地車牌的汽車工作日高峰時(shí)段不能“串門”的咄咄怪事。
  以京津冀一體化的重要突破口交通一體化來說,,作為先行領(lǐng)域本應(yīng)盡快互聯(lián)互通,,然而目前北京、天津“限購+限行”的手段導(dǎo)致“京”字頭牌照的汽車工作日高峰時(shí)段進(jìn)不了天津城區(qū),;“津”字頭牌照的汽車工作日高峰時(shí)段進(jìn)不了北京城區(qū),;“冀”字頭牌照的汽車工作日高峰時(shí)段更進(jìn)不了北京和天津城區(qū)。表面看只是汽車難以“串門”,,背后隱藏的物流成本高得驚人,,成為京津冀一體化發(fā)展的重要攔路虎。
  歐盟申根國的汽車都可以在巴黎,、柏林之間一路暢通,,中國一個(gè)直轄市的汽車卻不能“合法”地在工作日高峰時(shí)段進(jìn)入僅僅相隔100多公里的另外一個(gè)直轄市的城區(qū),這種落后的行政管理手段是典型的“頭痛醫(yī)頭,,腳痛醫(yī)腳”,,是典型的只管自己的利益不顧整體利益,對物流,、人流造成的“障礙成本”有多高不言自明,。
  從汽車社會與汽車產(chǎn)業(yè)對接的層面分析,“限購+限行”這種處方藥對產(chǎn)業(yè)的打擊和負(fù)面影響也是巨大的,。1994年,,國務(wù)院公布的第一個(gè)《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》,最重要的精神是“國家鼓勵(lì)個(gè)人購買汽車……任何地方和部門不得用行政和經(jīng)濟(jì)手段干預(yù)個(gè)人購買和使用正當(dāng)來源的汽車”,。2004年,,新的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》出臺,,也鮮明地提出“推動(dòng)汽車私人消費(fèi)”。
  不可否認(rèn),,隨著近些年汽車產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展,,在汽車社會層面,地方面臨越來越沉重的治堵,、治污壓力,,這的確反映了汽車社會層面與汽車產(chǎn)業(yè)層面沒有做到統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃,。但是簡單地用一刀切的行政手段限行,、限購,會對市場上中低端的自主品牌形成致命打擊,,會使限購城市的汽車流通產(chǎn)業(yè)元?dú)獯髠�,,會對市場�?jīng)濟(jì)原本的發(fā)展節(jié)奏造成嚴(yán)重干擾。最終,,國家汽車產(chǎn)業(yè)政策和地方汽車社會管理手段成了分裂的兩張皮,。
  記者認(rèn)為,越來越多的大城市采用“限購+限行”手段,,必須盡快引起國家有關(guān)部門的高度重視,。國家應(yīng)當(dāng)盡快完善頂層設(shè)計(jì),從法律和政策層面明確,,“限購+限行”能不能被地方任意采用,?如果真到了必須采用的時(shí)候,其臨界指標(biāo)又是多少,?其程序正義又應(yīng)當(dāng)是怎樣的,?
  地方更應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)國際大都市經(jīng)驗(yàn),學(xué)會多用市場之手治堵,、治污,,例如,加速完善軌道交通建設(shè),,形成以燃油稅,、中心區(qū)停車費(fèi)、擁堵費(fèi)等為杠桿的市場化調(diào)控手段,。否則,,蔓延下去,不限權(quán)的懶政之手會伸得越來越長,。到那時(shí),,不但開車在中國各大城市自由通行會成為不可能完成的任務(wù),中國的汽車強(qiáng)國夢恐怕也會成為無本之木。
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