3月27日，位于該市高開(kāi)區(qū)北二環(huán)與朝陽(yáng)北大街東的源盛嘉禾樓盤售樓處,，一大批的買房者,，將屋子擠得水泄不通。
該售樓處小姐稱,，自從一周前傳出保定做政治副中心的消息,，整個(gè)保定房地產(chǎn)火了。該樓盤近一周已經(jīng)漲了10%,，每平方米漲價(jià)500元左右,，目前高層價(jià)格為6200元/平方米,。“今后肯定還會(huì)大幅上漲,�,！币晃慌N售說(shuō)。
該樓盤的漲價(jià)或事出有因,。
除了此前傳出保定要承接北京一些輸出的功能外,，3月26日河北舉行了全省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，草擬的《河北省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》提出,，造京津保三角核心區(qū),，做大保定城市規(guī)模，以保定,、廊坊為首都功能疏解的集中承載地和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承載地,，與京津形成京津冀城市群的核心區(qū)。
3月27日,，河北省對(duì)上述城鎮(zhèn)化規(guī)劃工作進(jìn)行了部署,。河北省委書(shū)記周本順提出，下一步河北將扮演2個(gè)角色,，一是服務(wù)的角色,，為把北京建設(shè)成和諧宜居的首都而服務(wù)。二是利用北京向河北疏解非核心功能的機(jī)會(huì),，加快形成新的增長(zhǎng)極,。
據(jù)了解，目前保定適應(yīng)承接首都功能疏解的需要,，已經(jīng)規(guī)劃了1149平方公里,，共34個(gè)產(chǎn)業(yè)園，為京津產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移到本地做準(zhǔn)備,。
但這些規(guī)劃基本只是河北方面單向的行為,。記者了解到，目前國(guó)家發(fā)改委組織的相關(guān)的座談會(huì),，以及中央京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì),，盡管有疏解北京非核心功能的信息，也有傾向于保定的一些想法,，但是實(shí)際條件并非完全具備,。
目前京津冀的專家普遍認(rèn)為，承接北京一些非核心功能轉(zhuǎn)移,，進(jìn)而形成北京副中心的可能地點(diǎn),，并不是在保定城區(qū)。保定下屬的涿州,，廊坊下屬固安,，河北三北(大廠,、三河、香河)這三地可能性比較大,。
保定之火
近期提出的《河北省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》,，強(qiáng)調(diào)要用地緣優(yōu)勢(shì)，謀劃建設(shè)集中承接首都行政事業(yè)等功能疏解的服務(wù)區(qū),。
河北方面對(duì)此也非常熱情,，《河北省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》提出，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐,，以白洋淀科技城,、京南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、首都服務(wù)功能承接區(qū)為載體,，發(fā)展高端裝備制造,、新能源、節(jié)能環(huán)保和臨空經(jīng)濟(jì),、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè),，承接首都部分行政事業(yè)單位、高等院校,、科研院所和醫(yī)療養(yǎng)老等功能疏解,。著力做優(yōu)城市環(huán)境，按照國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)抓好城市建設(shè)管理,，提高綜合承載能力,，增強(qiáng)對(duì)駐京外遷企事業(yè)單位和吸引力。而保定下屬的涿州與北京的房山區(qū)直接相連,。
不過(guò),，上述說(shuō)法，并沒(méi)有涉及到政治副中心的概念,，不過(guò)記者了解到,，疏散一些行政事業(yè)單位到周邊地區(qū)的說(shuō)法，不是空穴來(lái)風(fēng),。
一位知情人士告訴記者,，在2月舉行的京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上，有關(guān)一些中央行政單位遷出的可能性都被討論過(guò),，“比如像國(guó)家海洋局，主要是服務(wù)沿海地區(qū),，都不一定要駐扎在北京,。”這位人士說(shuō),。
此外,，在國(guó)家主管部門舉行的一次研究承接北京非核心功能選擇地的探討會(huì)上,，多名專家認(rèn)為，北京北面無(wú)論是張家口,，還是承德等地,，作為上風(fēng)上水的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，不是承接首都非核心功能的首選,，南面的廊坊,、武清等也可以候選，但是如果遷移一些非核心的行政,、事業(yè)單位,，保定倒是首選。
也因?yàn)橛猩鲜鲆蛩氐拇嬖�,，保定在近期突然間被推到聚光燈下,。不僅如此，據(jù)了解,，目前一些大型央企都在與保定洽談,，要在保定選擇投資地，很多企業(yè)生怕去晚了沒(méi)有地,。
而這與一些大背景或有一定關(guān)系,。此前2月，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要調(diào)整疏解非首都核心功能,，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)項(xiàng)目選擇，突出高端化,、服務(wù)化,、集聚化、融合化,、低碳化,，有效控制人口規(guī)模，增強(qiáng)區(qū)域人口均衡分布,，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展,。
北京市規(guī)劃委主任黃艷在3月24日指出，目前北京,、河北,、天津正在聯(lián)合做規(guī)劃，就是要將首都政治,、文化,、國(guó)際交往和科技創(chuàng)新中心四大核心定位的其他功能疏解到周邊。不過(guò)她否認(rèn)了保定“淶水建首都功能疏解試驗(yàn)區(qū)”的消息,，稱并未在規(guī)劃中最后確定,。
面對(duì)北京以及周邊因?yàn)椤罢胃敝行摹睙岢幢６ǚ康禺a(chǎn),，以及大批企業(yè)準(zhǔn)備在保定跑馬圈地的想法，河北科學(xué)院研究員,、現(xiàn)任河北省發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問(wèn)宋樹(shù)恩表示,，保定一定要冷靜。
宋樹(shù)恩近期到這些地方進(jìn)行了調(diào)研,，他認(rèn)為大量的工作需要做,，比如淶水要規(guī)劃建立大的物流和商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，因?yàn)樵摰匾院笠鲨F路,、公路分流,。
至于整個(gè)保定未來(lái)要承接的產(chǎn)業(yè)，不能隨意發(fā)展,。產(chǎn)業(yè)一定要高一點(diǎn),，否則，“一般的制造業(yè)在保定是搞不成的,，容易搞出霧霾,。” 他說(shuō),。
尋找北京副中心
北京的副中心在哪,，河北給出過(guò)自己的想法。
河北省貫徹十八屆三中全會(huì)精神,、實(shí)施深化改革的相關(guān)決定文件指出,，加快把石家莊、唐山打造成為首都經(jīng)濟(jì)圈兩翼副中心城市,，把保定,、廊坊培育成為承載部分首都功能的大中型城市，把張家口,、承德,、秦皇島等城市發(fā)展成為服務(wù)首都的特色功能城市，培育首都周邊地區(qū)各具特色的衛(wèi)星城,。
《河北省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》再次提出,，造京津保三角核心區(qū)，做大保定城市規(guī)模,，以保定,、廊坊為首都功能疏解的集中承載地和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承載地，與京津形成京津冀城市群的核心區(qū),。
不過(guò),，對(duì)于上述石家莊、唐山作為首都經(jīng)濟(jì)圈副中心，以及有媒體由此得出保定,、廊坊作為北京副中心的說(shuō)法，大部分專家不以為然,。
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)首都經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)祝爾娟認(rèn)為,，承接北京的非核心功能，像北京的部分行政職能和事業(yè)單位等轉(zhuǎn)移出去都是有可能的,。轉(zhuǎn)移出去目前還不能說(shuō)選定哪個(gè)城市,，像高鐵開(kāi)通后，石家莊到京只有1個(gè)小時(shí)距離,，也可以承接一些產(chǎn)業(yè),。
北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長(zhǎng)李國(guó)平認(rèn)為，唐山和石家莊,，名義上是首都經(jīng)濟(jì)圈,，即京津冀的副中心，本質(zhì)是重要的區(qū)域中心城市,，并不是城市副中心,。保定、廊坊也不能輕言是副中心,。
假如河北保定明確納入了京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃,，那有政策的導(dǎo)向是有可能的。副中心可以定于保定,，但是這只是寫進(jìn)規(guī)劃,，要真正實(shí)現(xiàn)，還是還是要靠市場(chǎng)的選擇,。
“當(dāng)市場(chǎng)和人口大量地往一個(gè)地區(qū)轉(zhuǎn)移時(shí)才能稱作是副中心,，需要事實(shí)的檢驗(yàn)�,！崩顕�(guó)平說(shuō),。
根據(jù)了解，目前保定城區(qū)距離北京中心城區(qū)有近150公里的距離,，高鐵需要40分鐘,，動(dòng)車需要1個(gè)小時(shí)左右。這樣的距離,，要作為北京副中心,，現(xiàn)實(shí)條件不可能。
原因是,，從居住地到車站需要1個(gè)多小時(shí),，到了保定去單位再要半小時(shí)，再加上路上的1個(gè)小時(shí)，2個(gè)半小時(shí)到達(dá)不了,，這很難實(shí)現(xiàn)保定承接北京行政事業(yè)單位疏解功能的要求,。
北京社科院副院長(zhǎng)趙弘指出，保定與北京之間需要修建直達(dá)的快速城際鐵路,，中間最多在涿州停一站,。
他認(rèn)為，保定要謀劃建設(shè)集中承接首都行政事業(yè)等功能疏解的服務(wù)區(qū),。反映了其承接北京部分行政和事業(yè)單位的愿望,，但是要按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，目前關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)造條件,，“否則在不具備條件時(shí),，把事業(yè)單位和企業(yè)總部搬過(guò)去，很多員工因?yàn)樯习嗖环奖�,，可能�?huì)選擇跳槽,。”
記者了解到,，目前北京到保定早在2005年就規(guī)劃了城際鐵路,，國(guó)務(wù)院已經(jīng)通過(guò)，北京豐臺(tái)區(qū)還預(yù)留了車站選址,，但是迄今毫無(wú)動(dòng)靜,。
目前保定到天津的城際鐵路明年有望通車，保定正積極推進(jìn)房山至涿州,、涿州至廊坊兩條城市輕軌,，涿州-新機(jī)場(chǎng)-廊坊、新機(jī)場(chǎng)-白溝-保津鐵路兩條城際鐵路建設(shè),，解決北京與保定之間的軌道交通問(wèn)題,。
但是上述鐵路對(duì)于承接首都的非核心功能意義不大。原因是輕軌則用時(shí)較長(zhǎng),，城際鐵路不是直達(dá)北京城區(qū)的,，只是達(dá)到新機(jī)場(chǎng)。而北京居民從住城區(qū)通過(guò)機(jī)場(chǎng)線再轉(zhuǎn)城際鐵路到保定城區(qū),，所花時(shí)間將不止2個(gè)小時(shí),。但是北京到涿州、保定城區(qū)的直達(dá)城際鐵路,，仍未納入動(dòng)工的議程,。
京津冀一體化加速
不過(guò)，保定在短期內(nèi)成為北京疏散城市功能副中心城市可能性不大時(shí),，保定下屬的涿州,，與北京大興交界的固安,，以及與北京副中心通州相連的河北大廠、三河,、香河等地,，進(jìn)入到了不少專家的視野。
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)專家張貴祥指出,，從北京發(fā)展方向上,，北京副中心主要是向東向南。北京市目前副中心是通州,，南部新機(jī)場(chǎng)方向，以后這個(gè)是一個(gè)很有活力的區(qū)域,。
“首都的功能紓解不一定集中在一個(gè)點(diǎn)上,，從北京到天津這條走廊上都要承擔(dān)一些首都的功能。天津也可以承擔(dān)部分首都功能,�,！彼f(shuō)。
據(jù)悉,，保定的涿州與北京的房山相連,，與新機(jī)場(chǎng)河北固安縣只有10多公里的距離。
南開(kāi)大學(xué)濱海開(kāi)發(fā)研究院副院長(zhǎng)劉剛認(rèn)為,，北京以北是一個(gè)生態(tài)帶,，尤其強(qiáng)調(diào)生態(tài)發(fā)展，將來(lái)旅游資源可以往這發(fā)展,。
北京主要需要疏散一些經(jīng)濟(jì)中心的功能,，疏散的方向主要在北京-廊坊-天津-唐山這條軸上。北京的金融,、高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，都屬于非首都核心功能，未來(lái)這塊非首都核心功能將以更快的速度增長(zhǎng),。
劉剛稱,，天津是北方經(jīng)濟(jì)中心，但是還沒(méi)有完全形成北方經(jīng)濟(jì)中心,，很多還在推進(jìn)過(guò)程中,，需要北京金融業(yè)向天津轉(zhuǎn)移。
河北工業(yè)大學(xué)京津冀發(fā)展研究中心常務(wù)副主任張貴認(rèn)為,，北京副中心通州與京東,、京南本身相連，這部分做大成副中心是可能的,。
記者了解到,，北京的副中心通州建設(shè)了多年,，目前面臨很大困難，盡管該地有人氣,，但是產(chǎn)業(yè)和行政事業(yè)單位疏解到此地不夠,，加上與市中心沒(méi)有隔離帶，造成潮汐式交通,。
北京社科院副院長(zhǎng)趙弘認(rèn)為,，相對(duì)于中心而言，副中心一般是要承載居住,、產(chǎn)業(yè),、一定的行政辦公多個(gè)職能的區(qū)域中心，北京副中心的選擇地點(diǎn),，與中心地,，既不能太近，也不能太遠(yuǎn),。
像河北的三北(三河,、大廠、香河),，固安,，涿州，可以做北京很好的衛(wèi)星城,。北京301醫(yī)院已經(jīng)在涿州辦了康復(fù)中心,，涿州可以做醫(yī)療和健康中心，吸引更多三甲醫(yī)院到涿州落戶服務(wù)境外患者在涿州治療,。
但是他指出,，誰(shuí)做副中心，不是京津冀能定的,。北京與河北,、天津的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要做總體設(shè)計(jì),，由國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)協(xié)調(diào),，進(jìn)而解決一些利益協(xié)調(diào)機(jī)制問(wèn)題�,！澳壳帮@示要共同做大蛋糕,，遵循好市場(chǎng)規(guī)律，理順政府與市場(chǎng)的邊界,�,！彼f(shuō)。