2014年被認為是養(yǎng)老金雙軌制的破題之年,，獲悉,，人社部已經(jīng)完成養(yǎng)老金并軌方案的制定,，目前進入論證階段,，其核心內(nèi)容之一是根據(jù)公務(wù)員的現(xiàn)有工齡，經(jīng)過計算補齊相應(yīng)的養(yǎng)老保險和職業(yè)年金,，以便成功并入到社會養(yǎng)老保險中,。
在公務(wù)員養(yǎng)老金并軌方案進入到論證階段之時，公務(wù)員養(yǎng)老金的總體框架已經(jīng)浮出水面,。
“目前的方案是根據(jù)公務(wù)員的工齡進行一系列計算來確定如何補齊養(yǎng)老保險,。”人社部高層向記者透露,。
補齊養(yǎng)老保險需龐大資金
“職業(yè)年金和養(yǎng)老金一樣,，都是與工齡掛鉤的�,！�
現(xiàn)行個人賬戶養(yǎng)老金是由企業(yè)和被保險人按不同繳費比例共同繳納。如北京市養(yǎng)老保險繳費比例為：企業(yè)每月按照其繳費總基數(shù)的20%繳納,，職工按照本人工資的8%繳納,。
“公務(wù)員的養(yǎng)老金未來是要并入到社會養(yǎng)老金體系中的,。”上述人士向記者透露,。
但是,，由于歷史原因，公務(wù)員此前并沒有開通個人養(yǎng)老金賬戶,。
“我們現(xiàn)在已經(jīng)有了一套計算方式,，進行養(yǎng)老金補齊�,！鄙鲜鋈耸勘硎�,，不僅僅是養(yǎng)老金需要補齊，更多需要補齊的資金是和養(yǎng)老金一同發(fā)放的公務(wù)員的職業(yè)年金,。
國務(wù)院總理李克強在3月5日上午的政府工作報告中指出,，2014年總體工作部署中
“建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，完善與職工養(yǎng)老保險的銜接辦法,，改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度,，鼓勵發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險,�,！�
“職業(yè)年金和養(yǎng)老金一樣，都是與工齡掛鉤的,�,！痹撊耸客嘎丁�
而職業(yè)年金的規(guī)模將“與公務(wù)員需要上漲的薪酬差不多,�,！�
因此，在公務(wù)員養(yǎng)老金并軌方案出臺后,，需要補齊的社會養(yǎng)老保險和職業(yè)年金將形成龐大的支出,，而目前公務(wù)員退休金全部由國家財政支出。
據(jù)統(tǒng)計,，中國現(xiàn)有700萬公務(wù)員,，養(yǎng)老保險補齊的年限至少為15年。
在養(yǎng)老金雙軌制并軌前,，機關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工養(yǎng)老金差距較大,，企業(yè)和事業(yè)單位的養(yǎng)老金甚至存在70%~80%的差距。
中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文曾向記者介紹,，“單獨進行事業(yè)單位的養(yǎng)老金改革的難度非常大,，所以要有全局、總體的一攬子設(shè)計,�,！编嵄囊矃⑴c了部分政策的討論和制定,。
對于公務(wù)員養(yǎng)老金并軌的資金壓力，一位人社部專家并不認為壓力會集中爆發(fā),，“其實,，財政只需要將公務(wù)員養(yǎng)老保險逐年補齊就可以了。比如,，只要補齊本年度退休人員的養(yǎng)老保險即可,，不需要一下把所有公務(wù)員的養(yǎng)老保險都補齊，這樣不會對財政部門造成太大的壓力,�,！�
實施時間待定
實行基金社會統(tǒng)籌，有利于均衡各單位的負擔,，保障全社會各單位人員的養(yǎng)老權(quán)益,。
與社會目前熱議的另一問題——延遲退休相比，養(yǎng)老金并軌的改革進展明顯更為迅速,。
兩會期間,，人社部的多位人士表示，2014年值得關(guān)注養(yǎng)老金并軌的重大突破,。人社部副部長胡曉義也對外界表示,，總理工作報告已經(jīng)給出了養(yǎng)老金改革的時間點。
“養(yǎng)老金并軌方案雖然規(guī)定了時間,，但是,，具體實施可能還需要幾年的時間�,！币晃簧缈圃喝丝诮�(jīng)濟學專家向記者表示,，“涉及養(yǎng)老和退休的問題，都非常復(fù)雜,�,！�
人社部副部長胡曉義曾表示，養(yǎng)老金雙軌制造成同類人員的待遇差別拉大,，已到了“并軌”新時期,。胡曉義稱，改革機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金保險制度,，實行基金社會統(tǒng)籌,，也有利于均衡各單位的負擔，保障全社會各單位人員的養(yǎng)老權(quán)益,。
中國社科院曾在河南,、福建、陜西,、內(nèi)蒙古,、重慶五省市的2000份調(diào)查問卷顯示,，在領(lǐng)取了養(yǎng)老金的人中，近40%的人都認為養(yǎng)老金過少,，甚至不能滿足生活需要。
而立即提高企業(yè)養(yǎng)老金和降低事業(yè)單位養(yǎng)老金都是不現(xiàn)實的,，知情人士透露,，“通過起點和過程管理，重新分出公平的養(yǎng)老金層次,，最終養(yǎng)老金雙軌制改革將被融入到廣義的收入分配改革中,，與收入分配改革制度結(jié)合起來�,！�
提高養(yǎng)老金覆蓋率對企業(yè)而言,，無疑是一個負擔，目前,，養(yǎng)老保險個人為8%,，單位承擔20%。而最近推行的新《勞動合同法》中規(guī)定,，勞務(wù)派遣人員與正式員工需要同工同酬,。
記者了解到，2013年8月中旬,，有關(guān)勞務(wù)派遣的民間討論會議曾在北戴河舉行,，其中，“民企和國企都來參加了,，民企主要認為實行同工同酬的成本非常高,，尤其是上繳社會保險的成本太高�,！�