近期,，京津冀概念點(diǎn)燃市場(chǎng)熱度,，再度引發(fā)各界高度關(guān)注,。25日,，由首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)課題組主編的2014《京津冀藍(lán)皮書》指出,，目前京津冀城市群仍處于組接階段，存在超大城市高度集聚,、中小城市吸納力不足，行政強(qiáng)勢(shì),、市場(chǎng)弱勢(shì)等突出問題�,！�
事實(shí)上,，早在2004年11月,，國(guó)家發(fā)改委就正式啟動(dòng)了京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃編制，京津冀都市圈按照“2+8”模式,，區(qū)域涵蓋北京,、天津兩個(gè)直轄市和河北省的石家莊,、保定、唐山、秦皇島,、廊坊、滄州,、張家口、承德8個(gè)地級(jí)市,。據(jù)悉，該規(guī)劃歷經(jīng)6年,，于2010年8月5日上報(bào)國(guó)務(wù)院審批，然而至今沒有推出,。據(jù)媒體報(bào)道，由國(guó)家發(fā)改委牽頭的京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃正在編制中,，并有望在今年下半年出臺(tái)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，十年難產(chǎn)的規(guī)劃足以說明京津冀三地一體化進(jìn)程中協(xié)調(diào)難度之大,。這一方面因?yàn)槿鄙俾?lián)席機(jī)制和高層次協(xié)調(diào)制度，難以平衡包括北京,、天津“二核”在內(nèi)的利益,，另一方面,，也是由于長(zhǎng)期以來(lái)京津冀三地產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)趨同化明顯、產(chǎn)業(yè)鏈分工差異化不足,，地區(qū)發(fā)展明顯不平衡等客觀問題,。
藍(lán)皮書指出，超大城市高度集聚,、中小城市吸納力不足,、城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致京津冀發(fā)展缺乏支撐力。2012年京津兩市的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占京津冀地區(qū)的41.7%,，GDP占53.7%,，財(cái)政收入占70.9%；而同期,，河北的投資,、GDP以及財(cái)政收入占比分別為58.3%、46.3%和29.1%,。
“這些數(shù)據(jù)充分反映了河北省主要依靠的是投資驅(qū)動(dòng),，產(chǎn)出效率較低，財(cái)政收入不足,，因此難以對(duì)眾多中小城市提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐和財(cái)政支持,，導(dǎo)致中小城市公共服務(wù)設(shè)施不完善，城市對(duì)產(chǎn)業(yè),、人口以及高端要素的吸納力不足,。”藍(lán)皮書編委會(huì)主任,、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授文魁指出,。
藍(lán)皮書還指出，由于區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,，京津冀城市群存在著明顯的異地城鎮(zhèn)化現(xiàn)象,，主要表現(xiàn)為人口由經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的中小城市涌向北京和天津兩個(gè)超大城市。異地城鎮(zhèn)化現(xiàn)象在一定程度上影響了河北省中小城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度,、規(guī)模和水平,，進(jìn)一步加大了區(qū)域發(fā)展的不平衡，同時(shí)大量人口涌入大城市,，對(duì)社會(huì)保障,、資源環(huán)境、電力交通,、市政建設(shè),、社會(huì)治安等方面也帶來(lái)了巨大壓力，使大城市的運(yùn)行與管理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。
“未來(lái)應(yīng)重點(diǎn)促進(jìn)城市間交融與融合,�,！蔽目f，促進(jìn)京津冀城市群空間優(yōu)化與質(zhì)量提升,，應(yīng)以譜寫京津“雙城記”為突破口，打造世界級(jí)城市群,；優(yōu)化空間結(jié)構(gòu),，在“點(diǎn)、軸,、帶、圈”上實(shí)現(xiàn)重大突破,；突出市場(chǎng)主導(dǎo)，強(qiáng)化空間網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系,，提升城市群質(zhì)量,；培育新增長(zhǎng)點(diǎn),，完善新城及中小城市功能,，探索新型城鎮(zhèn)化道路；加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃,，完善內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制。
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