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3月22日,，在中國發(fā)展高層論壇2014“全面深化改革的中國”經(jīng)濟峰會的“投資環(huán)境與政府職能轉(zhuǎn)變”分組討論會上,，各界代表就如何優(yōu)化中國投資環(huán)境以及改進政府職能方面展開了探討。與會人士人為,，中國仍是極具潛力的投資目的地,，中國政府應(yīng)建立清晰,、高效、可信任的監(jiān)管機制,，完善相關(guān)職能的行使,，從而為企業(yè)創(chuàng)造能提高自身競爭力和創(chuàng)造力的投資環(huán)境。
隨著世界經(jīng)濟的緩慢復(fù)蘇,，全球投資者信心和商業(yè)活動有所回升,，企業(yè)也開始重新發(fā)展海外業(yè)務(wù)，而中國則是備受青睞的投資市場,。據(jù)普華永道2014年全球CEO年度調(diào)查顯示,，多數(shù)CEO認為全球經(jīng)濟在未來12個月內(nèi)會有改善，而中國明顯是CEO們首選的短期投資市場,。另外,，中美商會近日發(fā)布的2014年度商務(wù)環(huán)境調(diào)查報告也顯示，盡管面臨GDP增速放緩,、工資成本上升,、人才短缺、環(huán)境污染等一系列挑戰(zhàn),，中國仍然被很多公司視為第一投資目的地,，在中國仍然會享有很豐厚的利潤。
但是，在經(jīng)濟復(fù)蘇形勢仍然脆弱的背景下,，各國在營造良好的投資環(huán)境并重獲投資者信任方面仍存在一些問題,，中國也不例外。
普華永道全球主席戴瑞禮在發(fā)言中指出,，盡管對全球經(jīng)濟發(fā)展的整體信心上升,，但是CEO對企業(yè)短期增長仍持謹慎態(tài)度。調(diào)查顯示,，全球CEO最為擔(dān)憂的問題是監(jiān)管過度,、政府債務(wù)過重、稅務(wù)負擔(dān)過重,，其中監(jiān)管過度是企業(yè)面臨的頭號難題,。80%的CEO認為，監(jiān)管要求過多造成企業(yè)成本上升,，并阻礙企業(yè)發(fā)展新業(yè)務(wù),。另外對中國來說，隨著企業(yè)關(guān)注焦點轉(zhuǎn)向促增長,，還將在繼續(xù)提升投資及人才方面遭遇挑戰(zhàn),。
戴瑞禮認為，創(chuàng)新是政府和企業(yè)的絕對競爭優(yōu)勢,，中國政府應(yīng)制定一系列規(guī)定以建立統(tǒng)一公平開放的市場體系,，簡化審批流程，更有效地保護知識產(chǎn)權(quán),，不過多干預(yù)企業(yè),，從而提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
多位與會人士在改進政府監(jiān)管機制方面提出了建議,。
愛立信公司董事長雷夫·約翰森在發(fā)言中表示,，透明度和可預(yù)見性是投資環(huán)境的兩個關(guān)鍵詞。而中國復(fù)雜的社會環(huán)境使得政府行使職能的難度增加,，因此在改善職能方面需要做更多工作,，如改善問責(zé)機制、加強執(zhí)法,，提升信任,，這樣才能讓投資者有更堅定的信心來中國投資。
他建議,，隨著中國政府監(jiān)管的程序更技術(shù)化,，應(yīng)在決策制定和協(xié)商的過程中加強溝通協(xié)作，比如通過公眾對監(jiān)管進行評議,，也可以舉辦聽證會,，中央政府和地方政府可以通過電子政務(wù)實現(xiàn)更多的溝通和互動,。此外，他建議政府降低投資門檻,、加快審批,、發(fā)展信貸、為中小企業(yè)建立有效的集群效應(yīng),、發(fā)展高等學(xué)府的技術(shù)支持,。
美國彼得森國際經(jīng)濟研究所所長亞當·博森則認為，中國政府不公平地行使職能導(dǎo)致中國企業(yè)界缺乏應(yīng)有的競爭,。
他表示,，在中國，地方政府與某些企業(yè)聯(lián)系過密,，注重保護這些企業(yè)的既得利益，同時提高對外來企業(yè)的準入門檻并對其實施過度的監(jiān)管,，導(dǎo)致企業(yè)間缺乏競爭和創(chuàng)新,，比如銀行業(yè)、服務(wù)業(yè)等公共部門都沒有充分的競爭,。他認為,，要保護投資環(huán)境、讓企業(yè)保持活力,，必須要保證企業(yè)的公平競爭,，關(guān)鍵是需要有斟酌的、循序漸進的競爭,。對此,，他建議實施公平的監(jiān)管措施，消除小企業(yè)發(fā)展的制約因素,，改善金融信貸體系,，以維持企業(yè)間競爭、保證市場活力,。
中國國際金融有限公司總裁兼首席執(zhí)行官,、管理委員會主席朱云來認為，營造良好投資環(huán)境的關(guān)鍵在于完善政策制度框架,、加強政府與市場的溝通與互動,。
他表示，與改革開放初期相比,，現(xiàn)在的中國具有更大的發(fā)展?jié)摿�,，但要想發(fā)揮這一潛力還需要做許多工作。政府必須建立系統(tǒng)性的政策設(shè)計,，包括更清晰的政策框架制度,、完善的法律體系,、明晰的市場制度，這樣才能在明確政府職能的同時給企業(yè)創(chuàng)造更多的自主權(quán),�,？偟膩碚f，這需要政府和企業(yè)積極地進行探討,，盡快有所突破,，完成一整套的經(jīng)濟發(fā)展的制度建設(shè)，這將對經(jīng)濟發(fā)展有重要的推進作用,。
會議主持人,、WPP集團首席執(zhí)行官蘇銘天表示，目前已在中國看到非常積極的宏觀趨勢,，比如城鎮(zhèn)化發(fā)展和消費增長均體現(xiàn)了十二五規(guī)劃和十八屆三中全會提出的目標和宗旨,。中國政府正致力于改革，外界也已經(jīng)看到了一些具體的措施和建議,，比如金融財稅改革,、國有企業(yè)改革、上海自貿(mào)區(qū)的啟動,，這些改革都將改善中國的投資環(huán)境,。
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