3月22日—24日,，在北京舉辦的中國發(fā)展高層論壇上,，各界人士就中國經(jīng)濟社會發(fā)展,，進(jìn)行交流和研討,。
在論壇上,，民生話題也成為熱點,。我們刊登部分權(quán)威聲音和專業(yè)探討,，以饗讀者,。
——編 者
【論壇聲音】
“有些國家社會保障體系建立了幾十年,，但是在國際金融危機當(dāng)中幾陷崩潰，需要引以為戒,，所謂百年視角就是不能因一時之需,，或者滿足部分群體的訴求而扭曲了社會保障制度的發(fā)展方向�,！�
——人社部副部長胡曉義
“盲目地刺激會帶來更多的房地產(chǎn)過剩,，泡沫的風(fēng)險可能會增加。同時建議管理市場預(yù)期,，防止放大效應(yīng)帶動市場波動,。”
——國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長任興洲
“中國政府迄今實施的政策已經(jīng)見效,，樓市已經(jīng)有了趨穩(wěn)的跡象,，正因為房地產(chǎn)在中國經(jīng)濟的比重比較大，所以要謹(jǐn)慎和完善金融監(jiān)管,、完善安全網(wǎng)的構(gòu)建,。”
——瑞穗金融集團總裁,、董事長佐藤康博
【社�,！�
“讓農(nóng)民工像職工一樣參加養(yǎng)老保險”
在“中國發(fā)展高層論壇2014”上，人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示,，淡化農(nóng)民工的身份,，使其像企業(yè)職工一樣參加養(yǎng)老保險，是未來改革推進(jìn)的方向,。
胡曉義介紹,，目前，農(nóng)民工在醫(yī)療,、工傷,、養(yǎng)老保障方面都存在不同程度的問題,，人社部正在努力推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險�,！肮ｋU是迫在眉睫的事,，”胡曉義說，尤其是建筑業(yè)的農(nóng)民工,，由于用工的形式和就業(yè)的流動性非常強,，他們的工傷保障權(quán)益非常容易受到損害。
目前,，我國基本養(yǎng)老保險制度已累計覆蓋了8.2億人,，但是多數(shù)還是低水平的居民養(yǎng)老保險�,！稗r(nóng)民工既然是在城市工作,，特別是對有穩(wěn)定的就業(yè)崗位的農(nóng)民工而言，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持他們參加職工的養(yǎng)老保險,，讓他們的雇主也履行依法繳費的義務(wù),，從而為他們老年保障提供更多的支持，而不是把他們一概歸結(jié)到低水平的居民養(yǎng)老保險里面去,�,！焙鷷粤x說，“我認(rèn)為應(yīng)該淡化農(nóng)民工的身份,，只要你是單位的職工,，就應(yīng)當(dāng)參加職工的養(yǎng)老保險，無論你是來自城市,，還是農(nóng)村,。這是我們未來改革推進(jìn)的方向�,！�
胡曉義說,，要以百年為期來審視和安排社會保障體系的建設(shè)�,！拔〉慕�(jīng)驗是既要隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步提高保障的水平,，又要防止福利剛性的弊端�,！焙鷷粤x說,，“有些國家社會保障體系建立了幾十年，但是在國際金融危機當(dāng)中幾陷崩潰,，需要引以為戒,，所謂百年視角就是不能因一時之需,，或者滿足部分群體的訴求而扭曲了社會保障制度的發(fā)展方向,�,！�
胡曉義表示，當(dāng)前最需要通過深化改革來完善的,，是建立和鞏固支持社會保障制度可持續(xù)發(fā)展的體制機制,。一是增強制度的激勵性，強化多繳多得,，長繳多得的激勵導(dǎo)向,。二是提高統(tǒng)籌的層次。三是拓寬籌資渠道,。適當(dāng)降低企業(yè)費率,，提高個體實際繳費的比例，減少中斷繳費的現(xiàn)象,。還要積極開辟國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)社�,；鸬刃碌那馈Ｍ瑫r,，對多達(dá)幾萬億的社保結(jié)余基金探索市場化投資運營的路徑,，努力實現(xiàn)保值增值。四是合理調(diào)節(jié)撫養(yǎng)比,，適時實行漸進(jìn)式延遲退休年齡政策,。五是發(fā)展多層次社會保障。大力發(fā)展企業(yè)年金,，補充醫(yī)療保險和商業(yè)人壽,、健康保險，為群眾提供滿足多層次,、多元化需求的制度安排,，改變過度依賴政府基本保障的格局。
【住房】
“建議管理市場預(yù)期防止放大效應(yīng)”
國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長任興洲在“中國高層發(fā)展論壇2014”之房地產(chǎn)市場與宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定分論壇上表示,，當(dāng)前中國的住房市場出現(xiàn)了相對比較明顯的階段性趨勢,，此時應(yīng)把握樓市調(diào)控政策的邊界和力度，特別避免在投資規(guī)律性回落的時候盲目刺激,。
行業(yè)增幅放緩被視為首要的階段性特征,。任興洲認(rèn)為，“沒有一個國家房地產(chǎn)是永遠(yuǎn)高歌猛進(jìn)的,，到了一定的程度會規(guī)律性地回落,，這不是泡沫的破裂，而是回落,�,！�
樓市分化也是近期房地產(chǎn)市場日益明顯的新趨勢。
綠地集團董事長張玉良也表示,，確實存在一線城市房價過高,，供求矛盾突出等問題,。“北上廣深等一線城市,，其產(chǎn)業(yè)和資源聚集度仍在加強,，人口快速地聚集，但房屋供應(yīng)很有限,，這些城市的房價有可能還要小幅上升,。而在三、四線城市,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠健康,，人口凈流出比較大，如果再增加房屋的供應(yīng),，問題會很多,，不僅會影響房地產(chǎn)行業(yè)，還會波及地方政府的負(fù)債,，影子銀行等等這些問題,。”
在房地產(chǎn)增速換擋期,，應(yīng)如何防范風(fēng)險,？
任興洲說，要把握政策的邊界和力度,，特別避免在投資規(guī)律性回落的時候盲目地刺激,。“盲目地刺激會帶來更多的房地產(chǎn)過剩,，泡沫的風(fēng)險可能會增加,。同時建議管理市場預(yù)期，防止放大效應(yīng)帶動市場波動,�,！笨偨Y(jié)上世紀(jì)八九十年代日本房地產(chǎn)泡沫的教訓(xùn)，瑞穗金融集團總裁,、董事長佐藤康博表示,，政府不能為了房地產(chǎn)市場及宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定，而對實際利率長期處于低水平狀態(tài)和房地產(chǎn)投機的擴大這兩點持放任態(tài)度,�,！霸谧⒁饫钍杖肟s小對金融機構(gòu)的影響的同時，要有序地推動利率市場化,，從而避免實際利率倒掛狀態(tài)的長期持續(xù),，這是非常必要的。”佐藤康博說,，“另外一方面也要避免操之過急的擠泡沫,。日本就是采取了操之過急的緊縮措施，導(dǎo)致了長期的經(jīng)濟疲軟,。中國政府迄今實施的政策已經(jīng)見效，樓市已經(jīng)有了趨穩(wěn)的跡象,，正因為房地產(chǎn)在中國經(jīng)濟的比重比較大,，所以要謹(jǐn)慎和完善金融監(jiān)管、完善安全網(wǎng)的構(gòu)建,�,！�
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