“中國發(fā)展高層論壇2014”于3月22日-24日在釣魚臺舉行,。國家能源委員會專家咨詢委員會主任張國寶發(fā)表演講。
以下為發(fā)言實錄：
張國寶：各位來賓早上好!
由于時間關系我直奔主題,，想利用這個講壇講我對能源的看法,。一,、中國能源工業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入了新的階段。如果說過去30年大部分時間我們都處于能源供應緊張,，增加能源產(chǎn)品的產(chǎn)能,，保障供應一直是能源工作的主要任務，現(xiàn)在這一狀況已經(jīng)在改變,，中國已經(jīng)成為世界上第一大的能源生產(chǎn)國和消費國,。2013年能源消費了37.6億噸標準煤，由于國際上通行用標準油,，我換算了一下是26.3億噸標準油,。去年中國的電力裝機容量達到12.5億千瓦，總量也已經(jīng)超過美國,，成為世界上裝機容量最大的國家,。事實上，2013年中國能源消費的增速和石油進口的增速已經(jīng)在顯著的下降,，去年中國能源消費只增長了39%,，和前十年幾乎是兩位數(shù)的增長相比有了顯著的下降。去年中國石油進口只增長了1.8%,，也和過去的幾年有了顯著的下降,。當然這里的原因首先是中國的經(jīng)濟增速在放緩。第二也是結構調整和節(jié)能工作取得了一定的成效,。電力和煤炭供應緊張的時代,，可以說已經(jīng)過去,。
去年我們發(fā)電裝機平均發(fā)電小時數(shù)只有4511小時，比前年減少了68小時,，通常這一數(shù)字如果有需要的話可以達到5000甚至6000小時,，所以總的來講我們發(fā)電小時數(shù)并不高。在有些地區(qū)表現(xiàn)的更為明顯,，像中國的東北地區(qū)可能發(fā)電小時數(shù)更要小一些,。煤炭也出現(xiàn)了供大于求的狀況，價格顯著的下跌,，從高峰的時候850元/噸左右的下水煤,，到現(xiàn)在只有550元左右，我預計今年不會出現(xiàn)電力和煤炭供應的狀況,。能源工作的重點已經(jīng)從過去增加產(chǎn)能保障供應轉向結構調整,、技術創(chuàng)新和大力發(fā)展新能源、大力發(fā)展可再生資源的新階段,。這是我對當前能源工作的看法,。
第二點看法，關于中國能源的對外依存度問題,。對于中國能源面臨的挑戰(zhàn),，國際社會和中國國內談論都很多，特別是中國原油的對外依存度近幾年來持續(xù)增長,，也引起了國際社會的關注,，但是我要告訴大家，中國能源整體的自給率仍然高達90%,。這個怎么算出來的?我們去年一共消耗了37.6億噸標準煤,，就是我剛才講的，也就是26.3億噸標準油,，我們本國自己生產(chǎn)33.88億噸標準煤,，也就是23.7億噸標準油，所以整體能源自給率高達90%,，目前這個數(shù)字仍然高于美國,，我特別算了一下，美國如果是2012年應該是81%本國的自給率,，由于這兩年自給率在提高,，但是我覺得也沒有達到90%。引起國際社會注意的主要是中國進口原油的數(shù)量,，2013年重要進口原油2.8億噸,，對外依存度高達58%，進口天然氣530億立方米，增加25%,，對外依存度上升到了31.6%，進口的天然氣其中管道氣和以LNG形式進口大約各占一半,，去年進口了大約1700萬噸LNG,。中國對石油和天然氣對國際市場的需求依存度這種趨勢，我預計還將繼續(xù),，所以擴大國際合作,、擴大能源領域的對外投資，和在國內發(fā)展石油替代產(chǎn)業(yè)是我們能源工作應該重視的課題,。比如說鼓勵電動車的發(fā)展,、煤炭的轉化利用，在中國適度開展媒質油,、媒質烯烴和大力發(fā)展軌道交通為主的公共交通等,，都是以其他的能源替代石油能源的一些做法，我覺得中國下一階段應該給予很大的關注,。我以烯烴為例,，在中國所消耗的原油當中，實際上有大約8000萬噸左右,，不是作為能源而是作為化工原料,，大部分用來生產(chǎn)乙烯，但是由于新的技術的出現(xiàn),，用甲醇代替?zhèn)鹘y(tǒng)的油制造烯烴,，已經(jīng)發(fā)生了革命性的變化，現(xiàn)在用傳統(tǒng)石腦油制造烯烴已經(jīng)面臨很大的壓力,，這點石化界應該引起高度的關注,。
第三點，就是在中國應該繼續(xù)大力發(fā)展可再生資源和核能,。我為什么主張在中國要發(fā)展核電?特別是在日本福島核事故以后,，有些國家提出棄核的打算，但是我仍然堅持在中國應當繼續(xù)適度的發(fā)展核電�,，F(xiàn)在中國運行的核電只有17臺,，核電的發(fā)電量只占全部發(fā)電量的2%，我算了一下在全世界有核電的國家當中,，中國核電的發(fā)電量排名第六,，但是核電占整個發(fā)電的比例中國排名第30位，幾乎是所有有核電國家的末位,。就以我們的鄰國韓國為例,，他的國土面積和人口總量大體相當于中國浙江省，但是他有23臺核電機組，已經(jīng)高于全國的核電裝機容量,。另外,，在中國水電在可再生資源當中占了很重要的地位，我到四川特意做過考察,，我以2013年1—8月份的數(shù)據(jù)為例,，四川水電的外送達到395億千瓦時，相當于減少煤炭消耗1343萬噸,，減少二氧化碳排放3760萬噸,，減少煙塵排放13.23萬噸，減少灰渣376萬噸,。在四川省煤電的平均上網(wǎng)電價一個千瓦時是四毛九分錢,，一度水電的上網(wǎng)電價只有兩毛八分八，以創(chuàng)造出非�,？捎^的經(jīng)濟效益,。今年中國可再生資源、非化石能源的增長顯著,，煤炭占一次能源消費的比重去年是65.7%,，比前年同比下降了0.9個百分點，非化石能源的消費占一次能源消費的比重由2012年的9.1%,，提到到了2013年的9.8%,，提高了，0.7個百分點,，但是距離2015年非化石能源的比重達到11.4%的目標,，還有1.6個百分點的距離，也就是說從今年和明年兩年,，平均每年必須提高0.8個百分點,，任務仍然非常艱巨。
中國現(xiàn)在可再生資源的裝機容量已經(jīng)達到了3.6億千瓦,，占我們全國裝機容量的30%左右,，發(fā)電量也已經(jīng)占到近1/4—1/5，因為前年是21%,，去年我的數(shù)字我還沒有,，估計接近25%，25%已經(jīng)是由非化石能源發(fā)電,。
第四點,，我想講一下關于霧霾的治理。這是近年國際社會和中國老百姓非常關心的一個問題,，也是中國政府和中國人民非常關注的一個問題,。對于霧霾產(chǎn)生的原因,，專家有各種不同的解讀，搞汽車的說不是我尾氣造成的,，搞煤炭的說我可以清潔燃燒,，大家開玩笑說老百姓做飯成了罪魁禍首，所以這個沒有必要討論,，顯然汽車尾氣和燃煤都是造成霧霾的重要因素,。在2013年我寫了一篇關于霧霾治理的意見送給了中央領導，習近平總書記特意做了一個批示,，說國寶同志的意見頗有道理,，受到他的肯定我很高興,，我在這個文章當中主要講到,，要加快我們國家產(chǎn)業(yè)結構和發(fā)展方式、能源結構的調整,，對于能源結構的調整我想提幾點具體的建議,，不是全面的，針對社會上議論比較多的幾個問題,。
一個還是應該發(fā)展核電,，增加核電在整個能源當中的比重。現(xiàn)在的比重已經(jīng)顯得太小,，我認為在現(xiàn)代技術條件下,，吸取了以往核電的一些不安全的教訓，核能是可以做到安全利用的,。第二要繼續(xù)淘汰小的高耗能電廠和分散的小的鍋爐,，在我任內一共淘汰了7500萬千瓦的小燃煤機組，但是今后淘汰小燃煤機組的任務仍然十分繁重,，我們還有眾多的自備電廠,，大部分都是小機組，有些當然是工藝所必須的,，當然有些是因為受到稅收政策的影響,，今后應該鼓勵低能耗的自備電廠進行淘汰。我想在這個場合也講一下對中國建設特高壓電網(wǎng)的看法,，我認為在中國已經(jīng)成為世界第一大裝機容量的國家以后,，在中國發(fā)展高效的特高壓電網(wǎng)是非常必要的，昨天晚上二頻道專門播發(fā)了一個對話節(jié)目,，贊成和不贊成的意見都得到了充分的表述,，就我個人觀點來講我支持在中國發(fā)展特高壓電網(wǎng)，有的同志擔心全國搞成一張網(wǎng)會不會增加電網(wǎng)的壟斷,，會不會出現(xiàn)電力安全事故的時候引起較大范圍的電網(wǎng)垮塌,，這些擔心我認為在現(xiàn)代技術條件下都已經(jīng)可以作出回答,。不久前在中國有一本暢銷書，關于第三次工業(yè)革命的書,，在這本書當中很大篇幅談到了今后要像現(xiàn)在的信息互聯(lián)網(wǎng)一樣形成新的能源網(wǎng)絡,，分散的發(fā)電和用電單位，就像我們現(xiàn)在信息互聯(lián)網(wǎng)上無數(shù)的終端用戶一樣,，我們有手機,、有個人電腦都是終端，每個人都可以往網(wǎng)上發(fā)我自己的信息,，每個人也可以從網(wǎng)上獲得我自己需要的信息,，他設想在未來的社會當中，每個微小單元的發(fā)電都可以把自己的能量送到網(wǎng)上去,，而每個需要電力的用戶也可以從網(wǎng)上獲得自己需要的能源,，如果這樣的設想能夠成立的話，就必須要有一張互聯(lián)互通的電網(wǎng),，我最近陪同美國IES公司的董事長上個禮拜剛剛訪問了國網(wǎng)的調度中心和西安電力設備制造廠,，這是美國最大的一家跨國電力公司，他對中國現(xiàn)在電網(wǎng)的網(wǎng)絡感到非常贊賞和敬佩,，他認為美國真的是需要這樣的電網(wǎng)但是因為美國歷史形成的復雜的電網(wǎng)系統(tǒng)使他們很難進行改造,，非常羨慕。
另外在克林頓總統(tǒng)時代的能源部長,，也是我的好朋友,，理查森先生最近專門在美國政務網(wǎng)站發(fā)表了一篇政論性文章，他認為美國電網(wǎng)應該向中國電網(wǎng)學習,，所以我說中國的電網(wǎng)是墻里開花墻外紅,，國內爭論不休，國外贊嘆不已,，如果能像傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)一樣,，一些微小的單元都可以把自己的屋頂?shù)奶柲馨l(fā)電，分散的風力發(fā)電,，生物制發(fā)電,，波浪能發(fā)電，廢棄物發(fā)電,，都送到網(wǎng)上去,，用戶都從網(wǎng)上獲得能源，沒有一張互聯(lián)互通的電網(wǎng)怎么能做到呢?有的人強調分布式供電系統(tǒng),，我覺得他們在理解上可能有些偏頗,，分布式的供電不是自我封閉的自發(fā)自用，也是要和網(wǎng)絡進行連接,，把自己富余的電力送給別人用,，在自己不足的時候也可以從網(wǎng)上得到資源,。還有人說直流沒有爭議搞直流不就完了，為什么還要搞交流?我相信這個問題在100年以前愛迪生和特斯拉的爭論已經(jīng)回答了,，大家看看我們現(xiàn)在的電力難道只有直流,、難道只有交流嗎?為什么直流和交流都能運轉，因為電網(wǎng)的特性,，不是光是直流就可以解決電網(wǎng)所需要的一切,，包括在直流進入雙基閉鎖的時候如何進行有功和無功的補償，都需要直流來完成,。
我的發(fā)言到這里結束,，希望沒有占用別人的時間，謝謝大家!