“中國發(fā)展高層論壇2014”于3月22日-24日在釣魚臺(tái)舉行,。國家能源委員會(huì)專家咨詢委員會(huì)主任張國寶發(fā)表演講,。
以下為發(fā)言實(shí)錄：
張國寶：各位來賓早上好!
由于時(shí)間關(guān)系我直奔主題,，想利用這個(gè)講壇講我對能源的看法,。一,、中國能源工業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新的階段,。如果說過去30年大部分時(shí)間我們都處于能源供應(yīng)緊張,，增加能源產(chǎn)品的產(chǎn)能,，保障供應(yīng)一直是能源工作的主要任務(wù),，現(xiàn)在這一狀況已經(jīng)在改變，中國已經(jīng)成為世界上第一大的能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國,。2013年能源消費(fèi)了37.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，由于國際上通行用標(biāo)準(zhǔn)油，我換算了一下是26.3億噸標(biāo)準(zhǔn)油,。去年中國的電力裝機(jī)容量達(dá)到12.5億千瓦,，總量也已經(jīng)超過美國，成為世界上裝機(jī)容量最大的國家,。事實(shí)上,，2013年中國能源消費(fèi)的增速和石油進(jìn)口的增速已經(jīng)在顯著的下降，去年中國能源消費(fèi)只增長了39%,，和前十年幾乎是兩位數(shù)的增長相比有了顯著的下降,。去年中國石油進(jìn)口只增長了1.8%，也和過去的幾年有了顯著的下降,。當(dāng)然這里的原因首先是中國的經(jīng)濟(jì)增速在放緩,。第二也是結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能工作取得了一定的成效。電力和煤炭供應(yīng)緊張的時(shí)代,，可以說已經(jīng)過去,。
去年我們發(fā)電裝機(jī)平均發(fā)電小時(shí)數(shù)只有4511小時(shí)，比前年減少了68小時(shí)，通常這一數(shù)字如果有需要的話可以達(dá)到5000甚至6000小時(shí),，所以總的來講我們發(fā)電小時(shí)數(shù)并不高,。在有些地區(qū)表現(xiàn)的更為明顯，像中國的東北地區(qū)可能發(fā)電小時(shí)數(shù)更要小一些,。煤炭也出現(xiàn)了供大于求的狀況,，價(jià)格顯著的下跌，從高峰的時(shí)候850元/噸左右的下水煤,，到現(xiàn)在只有550元左右,，我預(yù)計(jì)今年不會(huì)出現(xiàn)電力和煤炭供應(yīng)的狀況。能源工作的重點(diǎn)已經(jīng)從過去增加產(chǎn)能保障供應(yīng)轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)調(diào)整,、技術(shù)創(chuàng)新和大力發(fā)展新能源,、大力發(fā)展可再生資源的新階段。這是我對當(dāng)前能源工作的看法,。
第二點(diǎn)看法,，關(guān)于中國能源的對外依存度問題。對于中國能源面臨的挑戰(zhàn),，國際社會(huì)和中國國內(nèi)談?wù)摱己芏�,，特別是中國原油的對外依存度近幾年來持續(xù)增長，也引起了國際社會(huì)的關(guān)注,，但是我要告訴大家,，中國能源整體的自給率仍然高達(dá)90%。這個(gè)怎么算出來的?我們?nèi)ツ暌还蚕牧?7.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，就是我剛才講的,，也就是26.3億噸標(biāo)準(zhǔn)油，我們本國自己生產(chǎn)33.88億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，也就是23.7億噸標(biāo)準(zhǔn)油,，所以整體能源自給率高達(dá)90%，目前這個(gè)數(shù)字仍然高于美國,，我特別算了一下,，美國如果是2012年應(yīng)該是81%本國的自給率，由于這兩年自給率在提高,，但是我覺得也沒有達(dá)到90%,。引起國際社會(huì)注意的主要是中國進(jìn)口原油的數(shù)量，2013年重要進(jìn)口原油2.8億噸,，對外依存度高達(dá)58%,，進(jìn)口天然氣530億立方米,，增加25%,，對外依存度上升到了31.6%，進(jìn)口的天然氣其中管道氣和以LNG形式進(jìn)口大約各占一半，去年進(jìn)口了大約1700萬噸LNG,。中國對石油和天然氣對國際市場的需求依存度這種趨勢,，我預(yù)計(jì)還將繼續(xù)，所以擴(kuò)大國際合作,、擴(kuò)大能源領(lǐng)域的對外投資,，和在國內(nèi)發(fā)展石油替代產(chǎn)業(yè)是我們能源工作應(yīng)該重視的課題。比如說鼓勵(lì)電動(dòng)車的發(fā)展,、煤炭的轉(zhuǎn)化利用,，在中國適度開展媒質(zhì)油、媒質(zhì)烯烴和大力發(fā)展軌道交通為主的公共交通等,，都是以其他的能源替代石油能源的一些做法,，我覺得中國下一階段應(yīng)該給予很大的關(guān)注。我以烯烴為例,，在中國所消耗的原油當(dāng)中,，實(shí)際上有大約8000萬噸左右，不是作為能源而是作為化工原料,，大部分用來生產(chǎn)乙烯,，但是由于新的技術(shù)的出現(xiàn)，用甲醇代替?zhèn)鹘y(tǒng)的油制造烯烴,，已經(jīng)發(fā)生了革命性的變化,，現(xiàn)在用傳統(tǒng)石腦油制造烯烴已經(jīng)面臨很大的壓力，這點(diǎn)石化界應(yīng)該引起高度的關(guān)注,。
第三點(diǎn),，就是在中國應(yīng)該繼續(xù)大力發(fā)展可再生資源和核能。我為什么主張?jiān)谥袊l(fā)展核電?特別是在日本福島核事故以后,，有些國家提出棄核的打算,，但是我仍然堅(jiān)持在中國應(yīng)當(dāng)繼續(xù)適度的發(fā)展核電。現(xiàn)在中國運(yùn)行的核電只有17臺(tái),，核電的發(fā)電量只占全部發(fā)電量的2%,，我算了一下在全世界有核電的國家當(dāng)中，中國核電的發(fā)電量排名第六,，但是核電占整個(gè)發(fā)電的比例中國排名第30位,，幾乎是所有有核電國家的末位。就以我們的鄰國韓國為例,，他的國土面積和人口總量大體相當(dāng)于中國浙江省,，但是他有23臺(tái)核電機(jī)組，已經(jīng)高于全國的核電裝機(jī)容量,。另外,，在中國水電在可再生資源當(dāng)中占了很重要的地位,，我到四川特意做過考察，我以2013年1—8月份的數(shù)據(jù)為例,，四川水電的外送達(dá)到395億千瓦時(shí),，相當(dāng)于減少煤炭消耗1343萬噸，減少二氧化碳排放3760萬噸,，減少煙塵排放13.23萬噸,，減少灰渣376萬噸。在四川省煤電的平均上網(wǎng)電價(jià)一個(gè)千瓦時(shí)是四毛九分錢,，一度水電的上網(wǎng)電價(jià)只有兩毛八分八,，以創(chuàng)造出非常可觀的經(jīng)濟(jì)效益,。今年中國可再生資源,、非化石能源的增長顯著，煤炭占一次能源消費(fèi)的比重去年是65.7%,，比前年同比下降了0.9個(gè)百分點(diǎn),，非化石能源的消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的比重由2012年的9.1%，提到到了2013年的9.8%,，提高了,，0.7個(gè)百分點(diǎn)，但是距離2015年非化石能源的比重達(dá)到11.4%的目標(biāo),，還有1.6個(gè)百分點(diǎn)的距離,，也就是說從今年和明年兩年，平均每年必須提高0.8個(gè)百分點(diǎn),，任務(wù)仍然非常艱巨,。
中國現(xiàn)在可再生資源的裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到了3.6億千瓦，占我們?nèi)珖b機(jī)容量的30%左右,，發(fā)電量也已經(jīng)占到近1/4—1/5,，因?yàn)榍澳晔?1%，去年我的數(shù)字我還沒有,，估計(jì)接近25%,，25%已經(jīng)是由非化石能源發(fā)電。
第四點(diǎn),，我想講一下關(guān)于霧霾的治理,。這是近年國際社會(huì)和中國老百姓非常關(guān)心的一個(gè)問題，也是中國政府和中國人民非常關(guān)注的一個(gè)問題,。對于霧霾產(chǎn)生的原因,，專家有各種不同的解讀，搞汽車的說不是我尾氣造成的,，搞煤炭的說我可以清潔燃燒,，大家開玩笑說老百姓做飯成了罪魁禍?zhǔn)�,，所以這個(gè)沒有必要討論，顯然汽車尾氣和燃煤都是造成霧霾的重要因素,。在2013年我寫了一篇關(guān)于霧霾治理的意見送給了中央領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)近平總書記特意做了一個(gè)批示,，說國寶同志的意見頗有道理,，受到他的肯定我很高興，我在這個(gè)文章當(dāng)中主要講到,，要加快我們國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式,、能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對于能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整我想提幾點(diǎn)具體的建議,，不是全面的,，針對社會(huì)上議論比較多的幾個(gè)問題。
一個(gè)還是應(yīng)該發(fā)展核電,，增加核電在整個(gè)能源當(dāng)中的比重�,，F(xiàn)在的比重已經(jīng)顯得太小，我認(rèn)為在現(xiàn)代技術(shù)條件下,，吸取了以往核電的一些不安全的教訓(xùn),，核能是可以做到安全利用的。第二要繼續(xù)淘汰小的高耗能電廠和分散的小的鍋爐,，在我任內(nèi)一共淘汰了7500萬千瓦的小燃煤機(jī)組,，但是今后淘汰小燃煤機(jī)組的任務(wù)仍然十分繁重，我們還有眾多的自備電廠,，大部分都是小機(jī)組,，有些當(dāng)然是工藝所必須的，當(dāng)然有些是因?yàn)槭艿蕉愂照叩挠绊�,，今后�?yīng)該鼓勵(lì)低能耗的自備電廠進(jìn)行淘汰,。我想在這個(gè)場合也講一下對中國建設(shè)特高壓電網(wǎng)的看法，我認(rèn)為在中國已經(jīng)成為世界第一大裝機(jī)容量的國家以后,，在中國發(fā)展高效的特高壓電網(wǎng)是非常必要的,，昨天晚上二頻道專門播發(fā)了一個(gè)對話節(jié)目，贊成和不贊成的意見都得到了充分的表述,，就我個(gè)人觀點(diǎn)來講我支持在中國發(fā)展特高壓電網(wǎng),，有的同志擔(dān)心全國搞成一張網(wǎng)會(huì)不會(huì)增加電網(wǎng)的壟斷，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)電力安全事故的時(shí)候引起較大范圍的電網(wǎng)垮塌,，這些擔(dān)心我認(rèn)為在現(xiàn)代技術(shù)條件下都已經(jīng)可以作出回答,。不久前在中國有一本暢銷書，關(guān)于第三次工業(yè)革命的書,，在這本書當(dāng)中很大篇幅談到了今后要像現(xiàn)在的信息互聯(lián)網(wǎng)一樣形成新的能源網(wǎng)絡(luò),，分散的發(fā)電和用電單位,，就像我們現(xiàn)在信息互聯(lián)網(wǎng)上無數(shù)的終端用戶一樣，我們有手機(jī),、有個(gè)人電腦都是終端,，每個(gè)人都可以往網(wǎng)上發(fā)我自己的信息，每個(gè)人也可以從網(wǎng)上獲得我自己需要的信息,，他設(shè)想在未來的社會(huì)當(dāng)中,，每個(gè)微小單元的發(fā)電都可以把自己的能量送到網(wǎng)上去，而每個(gè)需要電力的用戶也可以從網(wǎng)上獲得自己需要的能源,，如果這樣的設(shè)想能夠成立的話,，就必須要有一張互聯(lián)互通的電網(wǎng)，我最近陪同美國IES公司的董事長上個(gè)禮拜剛剛訪問了國網(wǎng)的調(diào)度中心和西安電力設(shè)備制造廠,，這是美國最大的一家跨國電力公司,，他對中國現(xiàn)在電網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)感到非常贊賞和敬佩，他認(rèn)為美國真的是需要這樣的電網(wǎng)但是因?yàn)槊绹鴼v史形成的復(fù)雜的電網(wǎng)系統(tǒng)使他們很難進(jìn)行改造,，非常羨慕,。
另外在克林頓總統(tǒng)時(shí)代的能源部長，也是我的好朋友,，理查森先生最近專門在美國政務(wù)網(wǎng)站發(fā)表了一篇政論性文章,，他認(rèn)為美國電網(wǎng)應(yīng)該向中國電網(wǎng)學(xué)習(xí)，所以我說中國的電網(wǎng)是墻里開花墻外紅,，國內(nèi)爭論不休,，國外贊嘆不已，如果能像傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)一樣,，一些微小的單元都可以把自己的屋頂?shù)奶柲馨l(fā)電,，分散的風(fēng)力發(fā)電，生物制發(fā)電,，波浪能發(fā)電,，廢棄物發(fā)電，都送到網(wǎng)上去,，用戶都從網(wǎng)上獲得能源,，沒有一張互聯(lián)互通的電網(wǎng)怎么能做到呢?有的人強(qiáng)調(diào)分布式供電系統(tǒng)，我覺得他們在理解上可能有些偏頗,，分布式的供電不是自我封閉的自發(fā)自用,，也是要和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行連接，把自己富余的電力送給別人用,，在自己不足的時(shí)候也可以從網(wǎng)上得到資源,。還有人說直流沒有爭議搞直流不就完了，為什么還要搞交流?我相信這個(gè)問題在100年以前愛迪生和特斯拉的爭論已經(jīng)回答了,，大家看看我們現(xiàn)在的電力難道只有直流,、難道只有交流嗎?為什么直流和交流都能運(yùn)轉(zhuǎn),，因?yàn)殡娋W(wǎng)的特性，不是光是直流就可以解決電網(wǎng)所需要的一切,，包括在直流進(jìn)入雙基閉鎖的時(shí)候如何進(jìn)行有功和無功的補(bǔ)償,，都需要直流來完成。
我的發(fā)言到這里結(jié)束,，希望沒有占用別人的時(shí)間,，謝謝大家!