經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織秘書長(zhǎng)古利亞
“中國(guó)發(fā)展高層論壇2014”于3月22日-24日在釣魚臺(tái)舉行,。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織秘書長(zhǎng)古利亞今日在“構(gòu)建公平而可持續(xù)的社會(huì)保障體系”主題演講中表示,，中國(guó)目前還在設(shè)計(jì)和建設(shè)自己的福利體系,，在這個(gè)過(guò)程中可以學(xué)習(xí)經(jīng)合組織國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),，揚(yáng)長(zhǎng)避短，避免他們的一些錯(cuò)誤,。
以下為嘉賓發(fā)言實(shí)錄：
古利亞：大家下午好,！胡部長(zhǎng)、張主任感謝你們邀請(qǐng)我參加這個(gè)論壇,，同時(shí)跟大家分享我的一些看法,，我想首先說(shuō)一下我們不能跟自然沖突，我們必須要改變一下我們發(fā)展的道路和軌跡,，要不然就會(huì)出現(xiàn)薩克斯教授之前提到的一些困難,、挑戰(zhàn)。接下來(lái)讓我再來(lái)談一下社會(huì)保障的問(wèn)題,，昨天盧邁[微博]秘書長(zhǎng)跟我說(shuō)古利亞先生有沒有帶來(lái)一本新書,，新的研究報(bào)告呢？確實(shí)我?guī)?lái)了一本,，有英文,、中文兩個(gè)版本，它是講怎么促進(jìn)包容性的增長(zhǎng),，當(dāng)然包容性增長(zhǎng)不僅僅是講福利體系這個(gè)部分,，包容性增長(zhǎng)也包括城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化是我們?cè)缟嫌袀�(gè)環(huán)節(jié)討論過(guò)的話題,，另外還有社會(huì)保障,，還有醫(yī)療體系的改革，教育,、糧食安全,，怎么減少它的脆弱性，另外還有農(nóng)業(yè)部門的現(xiàn)代化,，還有農(nóng)業(yè)跟城市之間的關(guān)系,，還有接入能源市場(chǎng)的能力，金融體系,、人口以及地方機(jī)構(gòu),、地方政府的權(quán)責(zé),，以及它的事權(quán),，所以大家如果感興趣我剛才講到的內(nèi)容，如果大家覺得有意思的話,，可以拜讀一下我的報(bào)告,。
接下來(lái)讓我更細(xì)的講一下這個(gè)環(huán)節(jié)的話題，中國(guó)對(duì)于福利體系的構(gòu)建也是非常的上心,，實(shí)際上福利體系的設(shè)計(jì)在很多OECD國(guó)家來(lái)說(shuō)都不是非常容易做的
第二條經(jīng)驗(yàn)是我們不能說(shuō)我們要做改變是因?yàn)�,，比如說(shuō)過(guò)去人們?cè)?0歲退休,，他們之后就會(huì)很快的逝世，實(shí)際上中國(guó)在設(shè)計(jì)系統(tǒng)的時(shí)候可以由很多經(jīng)驗(yàn)汲取,。在過(guò)去十年里很多國(guó)家都在鼓勵(lì)和促進(jìn)健康的生活方式方面加大了投入,。
女士們、先生們,，我覺得在慢病的預(yù)防和成本減少方面有一個(gè)關(guān)系,，比如我主要講的是吸煙、酗酒,、糖尿病,、營(yíng)養(yǎng)不良這樣一些慢性病相關(guān)的癥狀能夠得到減少，不用來(lái)進(jìn)一步的增加稅收的繳納,。另外,，要把初級(jí)衛(wèi)生服務(wù)從醫(yī)院里剝離出來(lái)，把醫(yī)生的收入跟他們開處方的行為脫鉤,，技術(shù)使得衛(wèi)生保健成本越來(lái)越高,，這是一個(gè)我們遇到的挑戰(zhàn)，我們必須要讓技術(shù)減少而不是增加醫(yī)療的成本,，這是大家共同面臨的挑戰(zhàn),。
第三條經(jīng)驗(yàn)就是社會(huì)保障應(yīng)該作為一種投資來(lái)看待。剛才我的同事也提到,，比如說(shuō)失業(yè)的救濟(jì)跟再就業(yè)相結(jié)合,，就可以幫助他們更好的重新回到工作崗位上，比如說(shuō)現(xiàn)在有些工作技能可能不太適應(yīng)職場(chǎng)的需要,，就需要進(jìn)行再培訓(xùn),。另外需要增加幼兒園對(duì)兒童看護(hù)設(shè)施的投入，來(lái)提高女性在就業(yè)部門的參與率,，促進(jìn)性別的平等,，它還能夠促進(jìn)我們剛才講到的相輔相成的發(fā)展。
女士們,，先生們,，大部分經(jīng)合組織國(guó)家已經(jīng)建立起現(xiàn)代福利制度，這些國(guó)家現(xiàn)在面臨一些挑戰(zhàn),，比如說(shuō)人口的老齡化,、政府預(yù)算的吃緊，他們需要確保養(yǎng)老金制度在經(jīng)濟(jì)融資方面能夠有一個(gè)可持續(xù)性,，所以我們需要改革勞動(dòng)力市場(chǎng),，更好的保護(hù)失業(yè)人群，同時(shí)防止醫(yī)療費(fèi)用很快的速度上漲。
中國(guó)目前還在設(shè)計(jì)和建設(shè)自己的福利體系,，來(lái)鞏固社會(huì)的安全網(wǎng),，為民眾提供社會(huì)服務(wù)和公共服務(wù)，在這個(gè)過(guò)程中我覺得你們可以學(xué)習(xí)經(jīng)合組織國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),，揚(yáng)長(zhǎng)避短,，避免他們的一些錯(cuò)誤，這些錯(cuò)誤是有浪費(fèi)又有高成本的,，另外又是一些可能做了之后無(wú)法逆轉(zhuǎn)的錯(cuò)誤,，我們經(jīng)合組織也期待繼續(xù)和中方合作，來(lái)幫助設(shè)計(jì)促進(jìn)以及落實(shí)更好的,、更合理的醫(yī)療衛(wèi)生政策,，同時(shí)為人民謀福利。