3月22日-24日,,“中國(guó)發(fā)展高層論壇2014”年會(huì)在京舉行。亞洲開(kāi)發(fā)銀行行長(zhǎng)中尾武彥在出席“2014中國(guó)發(fā)展高層論壇——財(cái)稅體制改革與發(fā)展轉(zhuǎn)型”時(shí)表示,,目前個(gè)人所得稅僅占地方和中央政府稅收總和的6%,。征稅基礎(chǔ)目前也僅限于工資,,因此在這個(gè)基礎(chǔ)上應(yīng)該有所擴(kuò)大,。同時(shí),,對(duì)于房產(chǎn),、遺產(chǎn)和贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)征稅,,也將有助于中國(guó)建立更具有累進(jìn)性的稅收體系。
在談到政府職能轉(zhuǎn)變和公共財(cái)政改革的問(wèn)題時(shí),,中尾武彥認(rèn)為,應(yīng)通過(guò)6項(xiàng)原則來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目的。第一,,保證重組性,要保證資源,。第二,,保持公平性分配,。第三,,簡(jiǎn)易性,、簡(jiǎn)單性,,必須要有利于繳納和稅收。第四,,中立性,。第五,,激勵(lì)性,,調(diào)整外部性,,鼓勵(lì)采取外部措施,。第六,要有前瞻性,。
基于上述的原則,,中尾武彥提出四項(xiàng)具體的稅收改革措施。首先有必要提高稅收在GDP當(dāng)中所占的比重,,中國(guó)的財(cái)政收入占GDP的22%,,但是與經(jīng)合組織成員國(guó)34%的水平相比,中國(guó)的比重仍然相對(duì)較低,,中國(guó)可以通過(guò)擴(kuò)大稅基來(lái)增加稅收,,包括設(shè)立新的稅種,提高稅收征繳率和征稅的執(zhí)行能力,。
第二,,促進(jìn)公平。中國(guó)在提高累積個(gè)人所得稅所占比例方面還是有改進(jìn)的空間的,,目前個(gè)人所得稅僅占地方和中央政府稅收總和的6%,。征稅基礎(chǔ)目前也僅限于工資,,因此在這個(gè)基礎(chǔ)上應(yīng)該有所擴(kuò)大。同時(shí),,對(duì)于資本收益,,房產(chǎn)、遺產(chǎn)和贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)征稅,,也將有助于中國(guó)建立更具有累進(jìn)性的稅收體系,。
第三,中國(guó)要進(jìn)一步的擴(kuò)大增值稅稅基,,將提高稅收體系的中立性和簡(jiǎn)單性,。
第四,稅收體系應(yīng)該能夠應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境挑戰(zhàn),。中國(guó)在持續(xù)推進(jìn)資源稅的改革,,也就是為了實(shí)現(xiàn)這樣的目的,因此還應(yīng)該擴(kuò)大消費(fèi)稅的增收范圍,,將與環(huán)境污染相關(guān)的產(chǎn)品,,比如說(shuō)石化產(chǎn)品納入征收的范圍。
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