“中國發(fā)展高層論壇2014”于3月22日-24日在釣魚臺舉行,。上圖為經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織經(jīng)濟(jì)司首席中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬吉特-莫爾娜,。
以下為演講實錄：
馬吉特·莫爾娜：首先非常高興邀請我參加今天的發(fā)展論壇。
我今天在這里要講一講包容性增長,，我要講三點內(nèi)容,，我們?nèi)绾稳ザx包容性,，OECD是怎么看待包容性的，以及在中國的環(huán)境下,，包容性增長的情況,。
包容性增長，通常是用經(jīng)濟(jì)系數(shù)來測量的,。但是我們不能夠僅僅只關(guān)注經(jīng)濟(jì)系數(shù),，所謂的包容性增長其實就是要實現(xiàn)更加平等的收入分配，為所有人創(chuàng)造機(jī)會,，讓他們能夠獲得這樣的機(jī)會,，無論他來自于什么樣的家庭背景、無論他在哪里成長都應(yīng)該如此,。包容性增長的反面就是排斥性的增長,，所謂排斥性的增長,，就是把一些人排出在經(jīng)濟(jì)之外。
但是包容性增長,，它其實是要讓所有人都能夠分享經(jīng)濟(jì)增長的成果,，并且能夠為經(jīng)濟(jì)的競爭力作出貢獻(xiàn)，它是政治穩(wěn)定性的重要內(nèi)容,，也應(yīng)該成為像人權(quán)一樣提供給大家,。那么OECD在包容性增長方面有一些政策。不久之前的金融危機(jī)更突出了這些包容性增長政策的重要性,。
我想解決這個經(jīng)濟(jì)問題的根本對策還是要有經(jīng)濟(jì)增長,，為大家?guī)砀嗟墓ぷ鳈C(jī)會。但是我們應(yīng)該有一個更加長期的,、更加深遠(yuǎn)的角度來考慮促進(jìn)機(jī)會的公平性,，更公平的去分享發(fā)展所帶來的紅利。那么要建立一個新的危機(jī)后的社會政策框架的話,，我們需要考慮以下的內(nèi)容,。像就業(yè)機(jī)會對于技能的投入，讓大家能夠有可就業(yè)性,，加強(qiáng)社會政策,，能夠有更好的體制和政府的安排，講到在中國的包容性增長,，我們可以看到在經(jīng)濟(jì)系數(shù)是下降的非常明顯,，但是仍然比OECD的平均水平要高。像剛才蔡昉教授也談到,，講到機(jī)會的話,，還涉及到一個城市和農(nóng)村的差距。
我們看一下城市地區(qū)的經(jīng)濟(jì)系數(shù)的比重和OECD的平均水平差不多,，但是在農(nóng)村地區(qū)的話,，這個差距還是很大的，所以我們要考慮如何在中國消除這樣的差距,，創(chuàng)造公平的機(jī)會,，讓所有人都能夠獲得這樣的機(jī)會，我想這是重中之重,，也是我們的關(guān)鍵所在,。無論一個人出生在什么地區(qū)，無論是出生在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū),，還是發(fā)達(dá)地區(qū),、城市地區(qū)還是農(nóng)村地區(qū)，都應(yīng)該能夠獲得平等的機(jī)會。那么這里也就引發(fā)了關(guān)于戶口制度的改革的討論,。最近剛剛發(fā)布的國家城鎮(zhèn)化計劃里面指出,，目前的城鎮(zhèn)化比例達(dá)到了53.7%。那么在這里我們就可以來大概地感受一下,，如何不讓戶口制度成為一種障礙,、阻礙大家公平的獲得各種機(jī)會。
在OECD我們做了一個經(jīng)濟(jì)研究,，而且這是在2013年做的一個研究,，我們也看到在蘇州的一個試點項目，對于戶口制度的改革,。我們支持了這個試點項目,。也就是說在蘇州他們率先引入了這種居住證的制度。到2012年年終的時候,，蘇州已經(jīng)發(fā)放了大約600萬張這樣的居住證,，通過有了這個居住證大家就可以獲得城市地區(qū)能夠提供的各種就業(yè)機(jī)會和教育機(jī)會。但是我們認(rèn)為這樣的居住證制度應(yīng)該進(jìn)一步地推廣,。