“中國發(fā)展高層論壇2014”于3月22日-24日在釣魚臺舉行,。上圖為北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長、教授姚洋,。
以下為演講實錄：
姚洋：非常感謝盧邁秘書長邀請我參加這個論壇,。
剛才聽了魯昕副部長的講話非常鼓舞人心。我們的教育結(jié)構(gòu)在十幾年間發(fā)生了非常大的變化,，2000年開始的擴招,，當時看是向美國學(xué)習(xí)，搞一般性的教育,，現(xiàn)在看我們走了一些彎路,，我們需要重新思考，重新把教育進行升級,，我覺得這個方向是非常非常重要的,。
剛才德國的教授講了教育的問題。我覺得美國和德國的差距是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的差距,，美國是金融加高科技的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),，德國是制造業(yè)再加上中等技術(shù)這么一種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，中國在水平比較低的時候,，采用美國這樣的教育結(jié)構(gòu),，實際上是過于超前了，可能在未來的20-30年間,，中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)可能會更像德國,，而不是更像美國，這種情況下我們把高等教育分級是一個非常正確的趨向,。
我想說一下非正規(guī)的教育,，我們想說一下現(xiàn)有的工人的培訓(xùn)問題，不知道教育部新出的計劃里面會不會有這一項,，就是關(guān)于這些已經(jīng)在工作的這部分人,，他們的技能水平如何提高的問題,。那么這部分人的數(shù)量非常非常大，我們說從農(nóng)村到城市的移民,，是2.4億,，或者是2.6億，看怎么統(tǒng)計,，其中大概有1.6億是離開本縣到外地去就業(yè)的,。那么他們的教育水平都是非常非常低，我們2010年北大的調(diào)查是發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的平均教育水平只有八點幾年,，多數(shù)調(diào)查這些進城打工的人80%的人是達不到9年的教育水平,。
那么我們政府已經(jīng)提出來收入翻番的規(guī)劃，簡單算一下,，我們就知道可能對這部分人翻番可能是有難度的,，因為他們現(xiàn)在的月收入已經(jīng)是三千多塊錢,，翻一番就意味著是六千多塊錢,，那么這種情況下，就意味著他們的收入水平可以達到一千美元,，那么以他們這樣的教育水平要達到一千美元的月收入,，實際上是非常非常有難度的，因為這個收入已經(jīng)快要接近南歐的水平,。
另一方面,，中國經(jīng)濟在未來5-10年會是一個大轉(zhuǎn)型的時期，今天早上我聽廣播講到中國的再平衡已經(jīng)在發(fā)生,，我的感覺不是因為再平衡在發(fā)生,，而是因為結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)生了作用，任何國家的經(jīng)濟發(fā)展都有一個共同特征,，就是制造業(yè)就業(yè)先增長,、然后下降，中國實際上已經(jīng)接近制造業(yè)的頂峰,，那么制造業(yè)的就業(yè)可能在未來的三五年間的份額就會下降,。那么這有意味著有很大一部分低端的勞動力會被擠出制造業(yè)，會逼迫他們到服務(wù)業(yè)去就業(yè),，這個服務(wù)業(yè)的就業(yè)量到底有多大,，是不是他們會去送快遞，或者去做家政,，可能這個市場慢慢會飽和,，另外很簡單的一些服務(wù)業(yè)，也是需要技能的,。我們家最近買了一個跑步機,，工人把貨往那一送,，他們就安裝不了，按理說他們應(yīng)該給我安裝好,。我們看到服務(wù)業(yè)市場,，逐步地在進行替代，以前都是城里人在做,，現(xiàn)在慢慢都是農(nóng)村的孩子在做,，稍微有一點技術(shù)含量，他們是做不了的,。
另外一方面,，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的這幫孩子，或者是家庭,，是在被增長所代替,，發(fā)生了另外一場資源的重組，你初中畢業(yè)拿到的月工資會和大學(xué)生一樣高,，所以農(nóng)民理性的選擇干脆別上高中了,、也別上大學(xué)了，直接工作就好了,。我們在被自己的增長所打敗,。我們的正規(guī)教育可能是搞得非常好，但是孩子們不愿意接受正規(guī)教育怎么辦,，這是一個很大的問題,，在農(nóng)村正在發(fā)生的問題。特別窮的地方,，也不要去搞職業(yè)教育,，我們做過很多調(diào)查，發(fā)現(xiàn)貧困地區(qū)的職業(yè)教育,，基本上等于沒有教育,，甚至上了一年職業(yè)教育之后，再給他一次考試,，還不如初中畢業(yè)時候的考試成績,，幾乎是同樣的考題，他這一年把學(xué)習(xí)過的東西全部忘記了,。在這種情況下,，我們干脆一次到位，搞這種12年的高中教育,，全面推廣12年的高中教育,，把職業(yè)教育推到后面去。這可能是一個比較現(xiàn)實的選擇,，否則的話,，我們廣大的貧困地區(qū)可能會產(chǎn)生新的這種低技術(shù)的人員,。也許我們新的改革方案已經(jīng)有了，希望國家不僅僅關(guān)注正規(guī)教育如何把它搞好,，這個當然非常重要,，另外一方面我們能不能把在崗的這些人的培訓(xùn)，也加強起來,，有新的政策出臺,。