中國社會科學(xué)院學(xué)部委員,、人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉
“中國發(fā)展高層論壇2014”于3月22日-24日在釣魚臺舉行,。上圖為中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉,。
以下為演講實(shí)錄：
蔡昉：非常感謝能夠給我這樣的機(jī)會跟大家談相關(guān)的問題,。
因?yàn)榍懊嬷v了教育,，教育影響就業(yè)。那么就業(yè)影響人們的收入,，那么收入的增長是一回事,，收入的分配又是一個(gè)事，所以雖然這個(gè)地方坐著兩個(gè)最好的收入分配專家,，但是我想講一點(diǎn)收入分配的問題,。
那么我們知道我們自2004年以來，勞動力市場逐漸走向非常的強(qiáng)勁,，我們發(fā)現(xiàn)民工荒轉(zhuǎn)變成了全國性的勞動力短缺,，那么至今為止我們的勞動力還是短缺的。與此同時(shí),，從2004年到目前,，普通勞動者的工資迅速的上漲,，我們知道農(nóng)民工的工資剔除物價(jià)因素以后，他們的工資上漲,，每年達(dá)到12%,。那么有些年份，就是越往后這些年,，它漲的速度也就越快,。那么同時(shí)我們也看到，不僅農(nóng)民工的工資,，其他普通勞動者的工資,，甚至農(nóng)業(yè)中雇傭勞動者的工資，都以非�,？斓乃俣壬蠞q,。那么很自然的我們知道農(nóng)民，工資性收入構(gòu)成了農(nóng)民收入的重要的組成部分,，而特別是農(nóng)民收入增長的增量,，絕大部分來自于他們外出就業(yè)得到的工資性收入。因此很自然,，普通勞動者,，農(nóng)民工的工資上漲也就意味著農(nóng)民收入的普遍提高。過去4年,、5年的時(shí)間里頭,，基本上農(nóng)民的人均收入增長速度都快于城鎮(zhèn)居民的收入，因此城鄉(xiāng)收入的差距也因此縮小了,，應(yīng)該是縮小了,，但是還有爭議。
我們過去很多研究發(fā)現(xiàn),，大概在全國的收入不平等中,，經(jīng)濟(jì)系數(shù)中，大概有50%是來自于城鄉(xiāng)收入差距,，那么很自然城鄉(xiāng)收入差距縮小了,，基尼系數(shù)也應(yīng)該下降，那么因?yàn)樗嫉谋戎厝绱酥�,，因此我們在國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)中,，我們至少看到基尼系數(shù)漲到2007年在高點(diǎn)，后來增長就慢一點(diǎn),，那么2009年以后就出現(xiàn)下降的趨勢,，因此很自然說就是說我們得出一個(gè)結(jié)論，勞動力市場幫助我們縮小了收入差距。這是一個(gè)結(jié)論,，當(dāng)然很多人不這么樂觀,，那么我也提出有兩個(gè)失靈,。
第一個(gè)是勞動力市場有失靈的時(shí)候,，市場是可以失靈的，而且我們實(shí)實(shí)在在看到了勞動力市場失靈的現(xiàn)象,。當(dāng)普通勞動者,，非熟練工人的工資上漲過塊的時(shí)候，我們就發(fā)現(xiàn)了勞動力市場的工資是趨同的,，就是說你受的教育年限多,，你不見得比我掙的多了，至少是說我沒有怎么受教育,，但是我的收入增長比你還快,，兩者之間的差距在縮小，盡管縮小了收入差距,，但是這個(gè)縮小是代表著說對教育的回報(bào)率是有所下降,。那么大學(xué)生就業(yè)比農(nóng)民工就業(yè)難，農(nóng)民工中,，受教育程度高一些的和初中就輟學(xué)的人沒有差距,，因此這種錯誤的信號，鼓勵,，第一現(xiàn)在農(nóng)民的孩子絕大多數(shù)不想上大學(xué)了,，第二他們不上大學(xué)也就意味著不上高中了，當(dāng)然魯部長剛才告訴我們一個(gè)好消息,，以后有第三種選擇,，就是上一個(gè)和勞動力市場結(jié)合更緊密的職業(yè)教育。但是美國教授又告訴我們說,，說你今天覺得你接受的職業(yè)教育是一種技能,，那你怎么知道五年以后、十年以后它還是不是技能呢,，所以在相當(dāng)程度上我們發(fā)現(xiàn)很多人輟學(xué),，不愿意再讀書了，不愿意讀書呢,，我們未來他們的受教育程度,，就不能滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的需要。
在過去的20年的時(shí)間里面,，我們根據(jù)人口普查的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),，20年里面，中國成人的受教育年限只增長了2.7年，20年里頭才增長了2.7年,，而且在20年里面我們經(jīng)歷了普及九年義務(wù)教育,，而且經(jīng)歷了高等教育的擴(kuò)招，那么今后還有這樣的速度嗎,，但是我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級所產(chǎn)生的教育缺口至少是3年,、4年，就在近期看也是這么大,。因此,，這是一個(gè)潛在的危險(xiǎn)。今天我們有強(qiáng)勁的勞動力市場,，幾年以后還是不是這樣,，會不會產(chǎn)生一批新的脆弱群體，那么這是一個(gè)市場失靈,。
還有一個(gè)就是政策失靈,。
比如王曉魯教授不贊成說你說收入差距在縮小了，很多隱性收入沒有被統(tǒng)計(jì)所容納,，而隱性收入的規(guī)模,，比你統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)上來的規(guī)模收入還要高，我們假設(shè)這個(gè)數(shù)據(jù)規(guī)模多大不重要,，我們承認(rèn)還有一部分沒有統(tǒng)計(jì)的,，比如說財(cái)產(chǎn)性收入、資產(chǎn)性收入,，不公正的占有資源的收入,，我們按照你這個(gè)收入的絕大部分是被收入最高的群體所占有，我們按照這樣的結(jié)構(gòu)把它分下去,，把它加進(jìn)去,，但是你如果計(jì)算無論是帕爾指數(shù)，還是最高最低的10%相比,，還是最高10%和最低40%,，其實(shí)你發(fā)現(xiàn)它的收入差距確實(shí)大幅度提高了，但是也有所下降,。從2009年之后,，其實(shí)也是下降的。一方面說我們收入差距也是有這個(gè)趨勢在縮小,，另外一方面由于資源占有的不公正,，由于我們政策上的原因，我們再分配還不是一個(gè)累進(jìn)式的方式,，沒有解決我們收入差距的問題,，因此市場的失靈應(yīng)該政府來做,，那就是魯部長他們應(yīng)該做的事了。那么政策的失靈,，應(yīng)該政府也要去管理,，更好的規(guī)范資源公平制度，反腐敗,，提高公平制度,，市場也有它的份額，市場應(yīng)該在能夠發(fā)揮作用的地方應(yīng)該起到?jīng)Q定性的配置資源的作用,，我們可以顯著地解決好資源分配的不公問題,。