繼居民階梯電價(jià)和階梯水價(jià)之后,，醞釀多年的階梯氣價(jià)也終于落地,。
21日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）,，提出全國(guó)所有已通氣城市在2015年底前建立居民生活用氣階梯價(jià)格制度,，將居民用氣分為三檔，氣價(jià)原則上按1∶1.2∶1.5左右的比價(jià)安排,，80%家庭不提價(jià),。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，居民用零售天然氣價(jià)格部分提高將直接利好城市燃?xì)夤�,，并由此傳�?dǎo)至整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈,。在利好消息下，天然氣概念股逆勢(shì)走強(qiáng),，截止收盤(pán)時(shí),，大通燃?xì)馍蠞q4.84%，報(bào)收6.93元,；東華能源上漲4.09%,，報(bào)收10.94元,；深圳燃?xì)馍蠞q3.45%，報(bào)收7.19元,；陜天然氣漲3.25%,，報(bào)收9.21元。長(zhǎng)春燃?xì)鉂q2.14%,，報(bào)收7.15%,。
近些年中國(guó)天然氣消費(fèi)量激增，但國(guó)產(chǎn)天然氣不能滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求,，進(jìn)口依存度越來(lái)越大,。國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2013年中國(guó)進(jìn)口天然氣533.42億立方米,，較2012年上漲31.79%,。而天然氣對(duì)外依存度已經(jīng)超過(guò)30%，這是國(guó)際公認(rèn)的能源安全警戒線,。
與此同時(shí),，進(jìn)口天然氣價(jià)格高企，給天然氣進(jìn)口企業(yè)帶來(lái)巨大的成本壓力,。據(jù)卓創(chuàng)資訊分析師王曉坤介紹,，2013中國(guó)進(jìn)口氣態(tài)天然氣、液化天然氣的均價(jià)分別為2.20元/方,、2.60元/方,。而在很多地區(qū)，居民用天然氣的終端零售價(jià)格僅在2元/方附近,，進(jìn)口天然氣企業(yè)虧損明顯,，城市燃?xì)夤境袎海糠制髽I(yè)積極性受到削弱,。
“階梯氣價(jià)制度是將用氣量劃分為若干階梯,，實(shí)行不同的價(jià)格。用氣量越大,，超過(guò)基本用氣需求的部分,，氣價(jià)越高。為鼓勵(lì)居民節(jié)約用氣,，公平負(fù)擔(dān),，促進(jìn)天然氣市場(chǎng)可持續(xù)健康發(fā)展，有必要在全國(guó)范圍內(nèi)建立健全居民階梯氣價(jià)制度,�,！卑l(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)各檔氣量和氣價(jià)的確定作了原則性規(guī)定。階梯氣價(jià)分為三檔,，第一檔用氣量按覆蓋區(qū)域內(nèi)80%居民家庭用戶(hù)的月均用氣量確定,，保障居民基本生活用氣需求；第二檔用氣量按覆蓋區(qū)域內(nèi)95%居民家庭用戶(hù)的月均用氣量確定,，體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用氣需求,；第三檔用氣量為超出第二檔的用氣部分。原則上,，第一,、二、三檔氣價(jià)按1:1.2:1.5的比價(jià)安排,。
此外,，由于南北采暖用氣需求差異較大，《指導(dǎo)意見(jiàn)》沒(méi)有對(duì)獨(dú)立采暖用氣階梯價(jià)格制定統(tǒng)一的政策,，由各地結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂�,、采暖用氣需求等�?shí)際情況，單獨(dú)制定獨(dú)立采暖用氣階梯價(jià)格制度,，即區(qū)分獨(dú)立采暖用氣用戶(hù)和非獨(dú)立采暖用戶(hù)制定兩套不同的階梯價(jià)格制度,；也可以綜合考慮采暖用氣和非采暖用氣情況，將獨(dú)立采暖用氣納入統(tǒng)一階梯價(jià)格制度,。
國(guó)家發(fā)改委表示,，實(shí)施階梯氣價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)只是原則要求，具體方案由各地方結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際研究確定,，要求2015年底前所有已通氣城市均應(yīng)建立起居民生活用氣階梯價(jià)格制度,。今后凡制定或調(diào)整居民生活用氣銷(xiāo)售價(jià)格的城市，要同步建立起階梯價(jià)格制度,；已實(shí)行階梯氣價(jià)的城市,，要根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)進(jìn)一步完善相關(guān)政策。
據(jù)了解,，從2012年8月起江蘇、湖南的多個(gè)城市率先出臺(tái)階梯氣價(jià)聽(tīng)證方案,。之后廣東,、河北、江西,、安徽,、吉林等也在2013年提出逐步推行階梯氣價(jià)，并建立購(gòu)氣成本與城市管道燃?xì)怃N(xiāo)售價(jià)格的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，即當(dāng)國(guó)家和省調(diào)整天然氣門(mén)站價(jià)格及管輸費(fèi)時(shí),，將順價(jià)調(diào)整終端銷(xiāo)售價(jià)格，無(wú)需再次舉行聽(tīng)證會(huì),。今年伊始,，浙江宣布全省將于3月起推行階梯氣價(jià),，廣東東莞市也表示要在年內(nèi)推行。
從目前已經(jīng)實(shí)施階梯氣價(jià)的地區(qū)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,，第一檔氣量基本上都是每月15立方米左右,，基本氣價(jià)為每立方米2.45元。而第二檔,、三檔氣價(jià)則大幅度上漲,。而在某些地方，一檔氣價(jià)也有所上調(diào),。在2013年下半年的江蘇無(wú)錫階梯氣價(jià)方案中,，民用管道天然氣價(jià)格上漲了13.6%。
“當(dāng)前天然氣供需緊張,，價(jià)格倒掛嚴(yán)重,，這種現(xiàn)象不可能長(zhǎng)期存在，隨著市場(chǎng)化改革的推進(jìn),，漲價(jià)是必然趨勢(shì),。”
一位參與此前發(fā)改委關(guān)于階梯氣價(jià)討論的業(yè)內(nèi)人士如此解釋說(shuō),。
而這對(duì)于城市燃?xì)夤径詿o(wú)疑是一大利好,。
據(jù)卓創(chuàng)觀測(cè)，在冬季用氣高峰時(shí)期,，很多城市燃?xì)夤静坏貌徊少?gòu)LNG進(jìn)行應(yīng)急調(diào)峰,，但是LNG價(jià)格高企，其中2013年均價(jià)超過(guò)4700元/噸,，合3.24元/立方米（按照1450氣化率）,，嚴(yán)重超出終端零售價(jià)格。此次施行階梯定價(jià),，燃?xì)夤緣毫p小,。
正是看中了這部分市場(chǎng)，不少非傳統(tǒng)天然氣行業(yè)的公司也于近幾年開(kāi)始涉入天然氣行業(yè),。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，自2013年以來(lái)，有18家以上的上市公司發(fā)布公告表示將涉足或間接參與天然氣行業(yè),，主要投資方向是城市燃?xì)夂吞烊粴饧託庹�,，而這些公司絕大部分主營(yíng)業(yè)務(wù)是房地產(chǎn)、電子設(shè)備,、煤炭和瀝青等,。
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