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[比特幣筆記]美國尋求比特幣監(jiān)管平衡術
2014-03-21   作者:劉凡 蔣寒露  來源:經濟參考報
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  “在Mt. Gox出事之前,,大家都喊著不需要政府管,,比特幣可以管好自己,。而在Mt. Gox出事之后,,情況開始變了,人們意識到,,雖然監(jiān)管可能限制部分自由,,但同時也是一種保護�,!眳f助創(chuàng)建了一種名為太陽貨幣(SolarCoin)的約翰·多蘭這樣看待比特幣的監(jiān)管問題,。
  太陽貨幣和比特幣一樣,,同屬虛擬貨幣,,它旨在促進太陽能的利用,。多蘭告訴記者,,他希望從比特幣的發(fā)展中找到一些經驗,,促進太陽貨幣的傳播,。
  比特幣愛好者們經常自豪地宣傳,比特幣的發(fā)行不會受到任何政府和央行的控制,,但在經歷了風風雨雨之后,,人們對是否應該加強對比特幣監(jiān)管的看法似乎趨于現實。
  “加強對比特幣的監(jiān)管會讓美國人民受益,,因為不論投資者還是商家都將會更安心地接受和使用它,,而現在很多人擔心它到底是不是合法的,�,!绷_斯·明策爾告訴記者,,他接受比特幣在網上銷售自己的音樂作品,,比特幣交易不受國界限制且沒有手續(xù)費吸引了他,。
  康奈爾大學貿易政策教授埃斯瓦爾·普拉薩德對記者表示:“對比特幣首要的擔憂就是它被大量用于非法活動。任何一種電子貨幣,,比如比特幣,,一旦它越來越流行,,必然會受到法律框架的約束,�,!�
  美國ConvergEx集團首席市場策略師尼古拉斯·克拉斯日前接受記者采訪時表示,,鑒于對比特幣可能用于恐怖主義等方面的擔心,,從全球范圍看,,政府對比特幣的監(jiān)管肯定會加強。
  目前,,中國,、俄羅斯等部分國家已經對比特幣出臺了比較嚴格的監(jiān)管措施。
  記者了解到,,美國作為世界上金融系統(tǒng)發(fā)達的國家,,目前對比特幣等虛擬貨幣的監(jiān)管相對靈活,、富有彈性,,美國政府希望在鼓勵創(chuàng)新和保護金融及國家安全之間實現一種平衡,。
  美國財政部負責反恐和金融情報事務的副部長戴維·科恩18日在紐約的一次會議上表示,,以比特幣為主的虛擬貨幣在豐富使用者的選擇,、降低交易成本,、提高資本獲得能力等方面擁有巨大潛力,。
  科恩同時強調,,虛擬貨幣也給消費者和投資者帶來了顯著風險,“虛擬貨幣的使用者轉眼間可以在全世界范圍內轉賬,,而相比之下,,現在對虛擬貨幣的監(jiān)管很少,,有些情況下就沒有,�,!�
  “遵紀守法使用比特幣的人沒有必要害怕,�,!笨贫髡f,,作為對虛擬貨幣的主要監(jiān)管者,,美國財政部對虛擬貨幣的監(jiān)管有兩條指引性原則,一是促進創(chuàng)新,,二是確保透明。
  科恩強調,,所謂的透明,就是金融機構必須知道它們的客戶是誰,、客戶的交易是否正常,、對這些交易進行記錄、報告不正常的交易,、采取相應行動等,。
  盡管從理論上講,,任何一筆比特幣的交易都通過區(qū)塊鏈(blockchain)得到了記錄,但在實際操作中要做到美國政府所要求的透明確實還有不少難度,。
  另一方面,,美國監(jiān)管部門也不希望制定太多的條條框框,限制企業(yè)和個人利用比特幣進行創(chuàng)新和應用,、從中獲益并促進就業(yè)和拉動經濟增長,。
  “我們知道要在這二者中找到一種平衡存在挑戰(zhàn)。不過,,如果必須要在這兩者中做出選擇,,我們寧可選擇確保透明�,!笨贫髡f,。
  2013年3月,美國財政部制定了針對比特幣及其它虛擬貨幣的政策指引,,提出將虛擬貨幣交易所及管理公司視作貨幣服務提供商,,虛擬貨幣公司必須向美國財政部下屬的金融犯罪執(zhí)法系統(tǒng)注冊,并履行記錄和報告義務,。
  之后,,美國聯邦檢察官針對“絲綢之路”網站等存在的利用比特幣洗錢等非法活動發(fā)動了多起有影響力的執(zhí)法行動。
  此外,,在聯邦政府層面,,美國的商品期貨交易委員會,、美國證交會,、美國國內稅收署(IRS)、美國消費者金融保護局等也正在研究如何應對虛擬貨幣帶來的挑戰(zhàn),。
  而在美國州政府層面,,監(jiān)管者也在探討如何將虛擬貨幣納入現有的法律框架下,。紐約州金融服務局日前發(fā)布一個聲明稱,,公司可以提交建立比特幣交易所的建議,,之后監(jiān)管部門將和公司一道研究出針對比特幣或虛擬貨幣的一套監(jiān)管辦法,,使之適應美國現有的反洗錢、反恐怖主義融資等方面的法律,。
  “我們現有的監(jiān)管辦法足以應對虛擬貨幣在洗錢,、恐怖主義融資等方面的挑戰(zhàn),�,!笨贫髡f,。但他同時表示,,虛擬貨幣這個行業(yè)發(fā)展太快,,“我們也不知道它最終會駛向何方,我們需要繼續(xù)評估,,看是否有必要出臺進一步監(jiān)管措施應對虛擬貨幣帶來的挑戰(zhàn),�,!�

  (作者為新華社駐紐約記者)

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