據(jù)商務(wù)部資料，2013年我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額首次超過美國2499億美元,。遙想改革開放之初的1978年,，我國進(jìn)、出口分別居世界第32位,。在30多年的時間里,，我國從一個依賴初級產(chǎn)品出口的經(jīng)貿(mào)小國一躍成為以制成品出口為主的世界第一貨物貿(mào)易大國，這無疑是一個令國人自豪的巨大成就,。
這一巨大成就充分證明,，我國實(shí)行對外開放的基本國策是十分正確的。改革開放之初,，黨中央深入分析經(jīng)濟(jì)全球化的基本趨勢及其機(jī)遇與挑戰(zhàn),，準(zhǔn)確判斷我國的比較優(yōu)勢,，按照推進(jìn)國家工業(yè)化的要求，吸取東亞一些經(jīng)濟(jì)體實(shí)行出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的成功經(jīng)驗(yàn),，推進(jìn)了出口創(chuàng)匯為核心目標(biāo)的開放戰(zhàn)略,。通過建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開發(fā)區(qū)等特殊經(jīng)濟(jì)區(qū),，打造投資小環(huán)境,，實(shí)行加工貿(mào)易政策，吸引出口導(dǎo)向型的外商直接投資,，把外商投資企業(yè)的資金,、技術(shù)、出口渠道和品牌優(yōu)勢與我國低成本的勞動力,、土地,、基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合，形成了勞動密集產(chǎn)品的國際競爭力,。加入世界貿(mào)易組織后,，我國形成了全方位對外開放的基本格局，成為吸收跨國直接投資最多的東道國之一,，與此同時,，我國對外投資快速增長，我國迅速崛起成為世界排名前幾位的對外投資大國,，我國企業(yè)開始在全球主動配置資源,，我國加工制造業(yè)的國際競爭力不斷增強(qiáng)。
在慶賀中國成為世界第一貨物貿(mào)易大國的同時,，我們更應(yīng)冷靜地看到我國對外貿(mào)易發(fā)展面臨的新形勢,、新挑戰(zhàn)，從戰(zhàn)略高度謀劃我國未來的貿(mào)易發(fā)展新戰(zhàn)略,。
第一,，我國對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的國際環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。金融危機(jī)爆發(fā)后,，盡管經(jīng)濟(jì)全球化的基本趨勢沒有逆轉(zhuǎn),，但國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境與制度環(huán)境正在發(fā)生深刻調(diào)整。全球經(jīng)濟(jì)減速成為新常態(tài),，全球性產(chǎn)能過剩導(dǎo)致國際競爭更加激烈,，外需不足抑制我國出口增長。發(fā)達(dá)國家紛紛推出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略,，搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等未來競爭的制高點(diǎn),，我國產(chǎn)業(yè)升級的壓力更大。以美國為首的發(fā)達(dá)國家從多邊貿(mào)易組織轉(zhuǎn)向構(gòu)造巨型區(qū)域合作組織，以區(qū)域合作為新平臺,，試圖重構(gòu)對其有利的國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則,，我國面臨被區(qū)域一體化與經(jīng)貿(mào)規(guī)則邊緣化的雙重挑戰(zhàn)。
第二,，我國服務(wù)業(yè)的國際競爭力亟待提升,。近年來，我國服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展,，計(jì)算機(jī)服務(wù),、商務(wù)流程外包等一些新興服務(wù)出口快速發(fā)展，成績斐然,。但是,，整體來看，我國服務(wù)貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大,，2013年超過千億美元。我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的不足與制造業(yè)競爭力形成明顯反差,。
第三,，支撐我國產(chǎn)業(yè)競爭力的比較優(yōu)勢正在發(fā)生快速轉(zhuǎn)換。長期以來,，得益于低成本的勞動力,，我國制造業(yè)國際競爭力主要依靠低成本的勞動密集環(huán)節(jié)。經(jīng)過30多年的發(fā)展,，我國人均GDP從1978年的148美元提升到2013年6600多美元,，制造業(yè)普工工資水平已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過很多發(fā)展中國家，與此同時,，越來越多的發(fā)展中國國家走上出口導(dǎo)向道路,，我國勞動密集型產(chǎn)品在國際市場上面臨日益激烈的競爭。
面臨上述新形勢與新挑戰(zhàn),，我國必須適應(yīng)比較優(yōu)勢的新變化,，從發(fā)揮勞動力數(shù)量紅利轉(zhuǎn)向質(zhì)量紅利，從打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的戰(zhàn)略高度出發(fā),，以實(shí)現(xiàn)我國在全球分工中的價值鏈升級為新目標(biāo),，制定對外開放新戰(zhàn)略。
第一,，著力增強(qiáng)技術(shù)與資本密集產(chǎn)業(yè)的國際競爭力,。我國的技術(shù)與資本密集產(chǎn)業(yè)長期實(shí)行進(jìn)口替代戰(zhàn)略與政策，保護(hù)過度,，開放不夠,，國際競爭不足。要增強(qiáng)技術(shù)與資本密集產(chǎn)業(yè)的國際競爭力,，一是要在技術(shù)與資本密集產(chǎn)業(yè)盡快實(shí)行開放發(fā)展戰(zhàn)略,，穩(wěn)步引入國際競爭,；二是要形成有利于創(chuàng)新的環(huán)境，大力培養(yǎng)創(chuàng)新人才,，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),，優(yōu)化研發(fā)資源配置。三要大力培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)國際競爭力升級需要的技術(shù)工人隊(duì)伍,。四是著力吸引跨國公司將高端制造活動與技術(shù)人才對華轉(zhuǎn)移,，充分發(fā)揮其溢出效應(yīng)。五要充分發(fā)揮出口信貸,、出口信用保險,、援外等手段，大力推動電信,、電力,、運(yùn)輸、成套設(shè)備等資本密集產(chǎn)品開拓新興經(jīng)濟(jì)體市場,。
第二,，加速增強(qiáng)服務(wù)業(yè)國際競爭力。服務(wù)貿(mào)易在國際貿(mào)易中的地位越來越重要,，服務(wù)增值在貨物中的比重也不斷提升,，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)國際競爭力對我國價值鏈升級戰(zhàn)略十分重要。一是要深化服務(wù)業(yè)體制改革,，擴(kuò)大準(zhǔn)入,，鼓勵創(chuàng)新和平等競爭；二是要重點(diǎn)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放,；三是牢牢把握服務(wù)外包機(jī)遇,，大力發(fā)展服務(wù)外包。
第三,，打造具有國際競爭力的世界級跨國公司,。隨著我國比較優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換，必須有一大批我國自己的跨國公司在全球主動配置資源,，支撐經(jīng)貿(mào)大國地位與推動我國競爭力的升級,。一是要深化國有企業(yè)改革，目前我國對外投資前一百強(qiáng)中,，90家是國有企業(yè),，必須按照世界級跨國公司的要求，全面深化國有企業(yè)的改革,。二是要抓住海外低成本并購的機(jī)遇,，通過并購獲取先進(jìn)技術(shù)、研發(fā)能力、國際品牌和海外銷售渠道,。三要深化對外投資體制改革,，從重審批、重管理轉(zhuǎn)向重服務(wù),、重協(xié)調(diào),，提高管理效率，改善服務(wù)質(zhì)量,。四要加強(qiáng)海外投資的服務(wù)支撐體系建設(shè),。結(jié)合政府力量與市場力量，完善對外投資與國際化經(jīng)營的信息服務(wù),、金融服務(wù),、法律服務(wù)、領(lǐng)事服務(wù),、國際化人才培養(yǎng)等服務(wù)體系,。
第四，打造引領(lǐng)國際競爭力升級的新平臺,。一是作好中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作,，深化改革，擴(kuò)大開放,，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，擴(kuò)大試點(diǎn),，以開放推動改革,。二是按照打造國際制造、國際研發(fā),、國際貿(mào)易,、國際結(jié)算、國際物流,、國際維修“六大中心”的要求,，推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等現(xiàn)有特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)升級；三是優(yōu)化特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)的布局,，在沿海,、內(nèi)陸、沿邊不同地位選擇具有優(yōu)勢的地方,，從不同地區(qū)位優(yōu)勢,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的實(shí)際出發(fā)，打造一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)國際競爭力升級的新平臺,。
第五,，營造互利共贏的外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境。一是高舉自由貿(mào)易大旗，充分發(fā)揮我國經(jīng)貿(mào)大國的影響力,，推動多邊貿(mào)易體制的不斷完善與深化,。二是積極主動推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，避免被邊緣化,。三是積極參與新的經(jīng)貿(mào)規(guī)則的談判,，避免成為被動的接受者。四是采取多種方式與重點(diǎn)國家開展務(wù)實(shí)經(jīng)貿(mào)合作,。從實(shí)際出發(fā),，先易后難，不拘一格,，靈活選擇項(xiàng)目合作,、次區(qū)域合作、開放的地區(qū)主義和制度性合作不同方式開展區(qū)域或雙邊經(jīng)貿(mào)合作,。
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