記者從權(quán)威人士處獲悉,，能源局牽頭制定的新電改方案已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院,。新方案以電網(wǎng)逐步退出售電和大用戶(hù)直購(gòu)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)為主線(xiàn)，以及電網(wǎng)的財(cái)務(wù)和調(diào)度兩者擇其一獨(dú)立,。
競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng)
據(jù)介紹，電網(wǎng)逐步退出售電就是所謂的“電改從售電側(cè)起步”,。今年全國(guó)兩會(huì)期間,，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)史玉波接受媒體采訪(fǎng)時(shí)曾表示，當(dāng)下電改將“放開(kāi)售電側(cè),，讓用戶(hù)選擇售電商進(jìn)行交易,。”
在大用戶(hù)直購(gòu)電改革方面,，建立多買(mǎi)多賣(mài)的電力市場(chǎng),，用電企業(yè)和發(fā)電企業(yè)繞過(guò)電網(wǎng)自主交易，并擁有自主選擇權(quán),。核心是電價(jià)的市場(chǎng)化,，其最終目的都是打破電網(wǎng)公司在電力交易中對(duì)發(fā)電公司的單一買(mǎi)家地位和對(duì)電力用戶(hù)的單一賣(mài)家地位，實(shí)現(xiàn)電力交易市場(chǎng)化,，逐步形成發(fā)電和售電價(jià)格由市場(chǎng)決定,、輸配電價(jià)由政府制定的價(jià)格機(jī)制,。
這位權(quán)威人士稱(chēng)，新電改方案從售電側(cè)改革起步是折中的結(jié)果,，在此前的課題申報(bào)階段,，有關(guān)部門(mén)的改革思路不一致，如果電網(wǎng)只保留輸配權(quán),，發(fā)電方和用電方直接交易,，電價(jià)完全市場(chǎng)化，多年來(lái)一貫形成的國(guó)家定價(jià)局面將被改變,。最后意見(jiàn)統(tǒng)一后確定先放開(kāi)售電價(jià)交易,。“在剔除電網(wǎng)的過(guò)網(wǎng)費(fèi),，電力完全市場(chǎng)交易后,，發(fā)電企業(yè)只要成本能覆蓋，電價(jià)的下調(diào)是可以預(yù)見(jiàn)的,，具體來(lái)說(shuō),，購(gòu)電價(jià)有下降空間，而售電則不好說(shuō),�,！彼硎尽�
地區(qū)先行先試
不過(guò),，記者獲悉,，去年國(guó)家能源局公開(kāi)招標(biāo)的大用戶(hù)直購(gòu)電交易模式研究課題由中電投獲得，目前課題研究還沒(méi)結(jié)題,，各地展開(kāi)的工作也只能是自下而上的試點(diǎn),。更重要的是，電網(wǎng)的輸配電成本無(wú)法有效監(jiān)測(cè),，直購(gòu)電廣泛開(kāi)展尚不具備條件,，因此在新電改方案中要求電網(wǎng)的財(cái)務(wù)或調(diào)度必須獨(dú)立。
“目前來(lái)看,，電網(wǎng)的財(cái)務(wù)獨(dú)立可能性更大,。”這位權(quán)威人士說(shuō),，因?yàn)殡娏φ{(diào)度在組織和協(xié)調(diào)電力系統(tǒng)運(yùn)行和電力市場(chǎng)交易中作用很大,，涉及區(qū)域電網(wǎng)的協(xié)調(diào)，而財(cái)務(wù)獨(dú)立能更好地核算電網(wǎng)輸配電成本,，加快大用戶(hù)直購(gòu)進(jìn)程,。
今年2月，國(guó)家能源局下發(fā)的《2014年市場(chǎng)監(jiān)管工作要點(diǎn)》顯示，2013年湖南,、四川,、山西、甘肅等省已成為大用戶(hù)直購(gòu)電改革試點(diǎn)新成員,，國(guó)家能源局將選擇10個(gè)省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)組織開(kāi)展輸配電成本專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管,，發(fā)布監(jiān)管報(bào)告，公布輸配電成本水平,。
據(jù)報(bào)道,，山東省已經(jīng)出臺(tái)了《電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)工作方案》，年度交易電量100億千瓦時(shí),，下一步的工作是制定交易規(guī)則和用電企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，主要針對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),。另一發(fā)電大省云南在全國(guó)兩會(huì)期間提交了將其列為電力體制改革試點(diǎn)省的建議,。
對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員吳鐘瑚在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō),，在電力法第二十五條修改之前,，電改授權(quán)在局部地區(qū)試點(diǎn)是有可行性的,，比如個(gè)別供電公司實(shí)行混合所有制向民企開(kāi)放,。(記者
于恬)
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