繼中石化宣布油品銷售業(yè)務(wù)引入民資,、打響混合所有制改革第一炮后,，中石油也不甘落后，兩會后便正式開啟全面改革大幕,�,！督�(jīng)濟參考報》記者17日了解到，中石油已下發(fā)文件宣布成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，由董事長周吉平親自掛帥,，推動積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟等九項重點工作的落實。
其中備受關(guān)注的無疑是其將向壟斷程度最高的上游油氣開采“開刀”,。周吉平此前曾透露下一步將以項目為單位,，吸引民營、社會和其他例如中石化,、中海油等大型石油公司的資本進入,。
有專家表示，中石油這一舉動不僅是為了響應(yīng)中央的改革號召,，更是因“差錢”需要引入民資來盤活資產(chǎn),。而民企到底能從中分多少羹，還有待細則的落地,，但一個不容忽視的事實是,，進入的門檻仍會相當高,。
2013年4月,，周吉平被任命為中石油董事長,。隨著當年8月份以來中石油腐敗案的不斷發(fā)酵，關(guān)于油氣行業(yè)破壟斷的呼聲一直不斷,。在國務(wù)院國資委等主管部門的力推下,，中石油這家占據(jù)中國石油工業(yè)絕大部分市場、資源,、政策優(yōu)勢的“巨無霸”的改造也正式提上日程,。
事實上，在兩會期間,，中石油的改革意向就已初露端倪,。周吉平告訴《經(jīng)濟參考報》記者，混合所有制改革是國企改革的重要方面,，對于油氣行業(yè)尤其重要,，中石油共搭建了六個合資合作的平臺，正積極推進混合所有制,。在上游的油氣開發(fā)領(lǐng)域,，我們將采用‘產(chǎn)品分成合同’模式，下一步要組建聯(lián)合管理委員會,，對項目進行決策,，同時在當?shù)刈猿闪⒆鳂I(yè)公司來進行項目執(zhí)行。他同時表示,，按照中石油的計劃,，將首先在新疆進行試點，中石油所占股份將不少于51%的底線,，其控股地位不會改變,。
值得注意的是，與下游銷售板塊不同,，上游石油勘探開發(fā)歷來為中石油等央企所獨占,，這也是其實施行業(yè)壟斷、控制油源的重要憑仗,。中石油每年的利潤高度集中在上游勘探與生產(chǎn)板塊,，2010年經(jīng)營利潤為1537.03億元，2011年為2195.39億元,，2012年為2149.55億元,，2013年前三季度為1470.10億元。
但與此同時,，中石油近幾年的不斷擴張,，使得其資金缺口越來越大,。財報顯示，中石油2012年資產(chǎn)負債率為45.56%,，在2013年第三季度上升到47.92%,，遠遠高于國際石油企業(yè)20%至30%的平均負債率水平。
“壟斷央企之所以在本輪改革中如此積極表現(xiàn),，并將橄欖枝伸向民營企業(yè)并非作秀,，實際上也是尋求一個最優(yōu)的方案來盤活資產(chǎn)，緩解其上游投資的巨額資本壓力,�,！庇胁辉竿嘎缎彰臉I(yè)內(nèi)人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者，不過對于民資等而言,，他們也是很有興趣進入的,，但潛在的投資者需要有很強的專業(yè)能力和極強的抗風險能力，畢竟石油開采是高技術(shù),、高投入,、高風險行業(yè)。
周吉平也坦言,，由于油氣行業(yè)是“三高”行業(yè),，和競爭性行業(yè)有較大區(qū)別，因此如何能夠設(shè)立更好的機制和規(guī)則,，吸引民營和社會資本參與的積極性也是一個非常重要的方面,。“目前還正在做方案,，社會,，民營，大石油公司都可以合作,，現(xiàn)在他們都很積極,，但是這些礦權(quán)合作需要很多手續(xù)和過程，落實的話還需要一定時間,�,！�
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