繼中石化宣布油品銷售業(yè)務(wù)引入民資,、打響混合所有制改革第一炮后，中石油也不甘落后,，兩會(huì)后便正式開啟全面改革大幕,�,！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者17日了解到，中石油已下發(fā)文件宣布成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，由董事長(zhǎng)周吉平親自掛帥,，推動(dòng)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)等九項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。
其中備受關(guān)注的無疑是其將向壟斷程度最高的上游油氣開采“開刀”,。周吉平此前曾透露下一步將以項(xiàng)目為單位,，吸引民營(yíng)、社會(huì)和其他例如中石化,、中海油等大型石油公司的資本進(jìn)入,。
有專家表示，中石油這一舉動(dòng)不僅是為了響應(yīng)中央的改革號(hào)召,，更是因“差錢”需要引入民資來盤活資產(chǎn),。而民企到底能從中分多少羹，還有待細(xì)則的落地,，但一個(gè)不容忽視的事實(shí)是,，進(jìn)入的門檻仍會(huì)相當(dāng)高。
2013年4月,，周吉平被任命為中石油董事長(zhǎng),。隨著當(dāng)年8月份以來中石油腐敗案的不斷發(fā)酵，關(guān)于油氣行業(yè)破壟斷的呼聲一直不斷,。在國(guó)務(wù)院國(guó)資委等主管部門的力推下,，中石油這家占據(jù)中國(guó)石油工業(yè)絕大部分市場(chǎng)、資源,、政策優(yōu)勢(shì)的“巨無霸”的改造也正式提上日程,。
事實(shí)上，在兩會(huì)期間,，中石油的改革意向就已初露端倪,。周吉平告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，混合所有制改革是國(guó)企改革的重要方面,，對(duì)于油氣行業(yè)尤其重要,，中石油共搭建了六個(gè)合資合作的平臺(tái)，正積極推進(jìn)混合所有制,。在上游的油氣開發(fā)領(lǐng)域,，我們將采用‘產(chǎn)品分成合同’模式，下一步要組建聯(lián)合管理委員會(huì),，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行決策,，同時(shí)在當(dāng)?shù)刈?cè)成立作業(yè)公司來進(jìn)行項(xiàng)目執(zhí)行。他同時(shí)表示,，按照中石油的計(jì)劃,，將首先在新疆進(jìn)行試點(diǎn),，中石油所占股份將不少于51%的底線，其控股地位不會(huì)改變,。
值得注意的是,，與下游銷售板塊不同，上游石油勘探開發(fā)歷來為中石油等央企所獨(dú)占,，這也是其實(shí)施行業(yè)壟斷,、控制油源的重要憑仗。中石油每年的利潤(rùn)高度集中在上游勘探與生產(chǎn)板塊,，2010年經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)為1537.03億元，2011年為2195.39億元,，2012年為2149.55億元,，2013年前三季度為1470.10億元。
但與此同時(shí),，中石油近幾年的不斷擴(kuò)張,，使得其資金缺口越來越大。財(cái)報(bào)顯示,，中石油2012年資產(chǎn)負(fù)債率為45.56%,，在2013年第三季度上升到47.92%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際石油企業(yè)20%至30%的平均負(fù)債率水平,。
“壟斷央企之所以在本輪改革中如此積極表現(xiàn),，并將橄欖枝伸向民營(yíng)企業(yè)并非作秀，實(shí)際上也是尋求一個(gè)最優(yōu)的方案來盤活資產(chǎn),，緩解其上游投資的巨額資本壓力,。”有不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，不過對(duì)于民資等而言,，他們也是很有興趣進(jìn)入的，但潛在的投資者需要有很強(qiáng)的專業(yè)能力和極強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,，畢竟石油開采是高技術(shù),、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),。
周吉平也坦言,，由于油氣行業(yè)是“三高”行業(yè)，和競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)有較大區(qū)別,，因此如何能夠設(shè)立更好的機(jī)制和規(guī)則,，吸引民營(yíng)和社會(huì)資本參與的積極性也是一個(gè)非常重要的方面�,！澳壳斑�正在做方案,，社會(huì),，民營(yíng)，大石油公司都可以合作,，現(xiàn)在他們都很積極,，但是這些礦權(quán)合作需要很多手續(xù)和過程，落實(shí)的話還需要一定時(shí)間,�,！�
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