今年的政府工作報(bào)告提出，要建立全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。城鄉(xiāng)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)，也就是說(shuō),，無(wú)論您生活在農(nóng)村,，還是城市，都能夠享受到統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)保障,，消除城鄉(xiāng)之間的差別,。這無(wú)疑是讓社會(huì)保障體系走向更加公平、合理的一種進(jìn)步,，那么,，隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，我們的社會(huì)保障體系還將發(fā)生怎樣的變化?我們將會(huì)享受到什么樣的服務(wù)?央視財(cái)經(jīng)頻道主持人沈竹和特約評(píng)論員清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊燕綏,、著名財(cái)經(jīng)評(píng)論員張鴻共同評(píng)論,。
建立全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，消除城鄉(xiāng)之間的差別,。我們的社會(huì)保障體系還將發(fā)生怎樣的變化?
電工夏春來(lái)蘇州已經(jīng)七年了,，不管上班還是閑暇，他都會(huì)隨時(shí)把社保卡帶在身邊,。
夏春(建筑工人)：之前沒(méi)有的,，之前沒(méi)有的，之前那種都是比較是像私人老板性質(zhì)一樣的,，然后后來(lái)到了蘇州來(lái),，感覺(jué)這單位比較正規(guī)，各方面,，然后給我們辦了醫(yī)保,。
譚國(guó)明(蘇州社保中心主任)：這張是我的社會(huì)保障卡，我們所有的參保人員都和我一樣,，每人都有一張按照部里標(biāo)準(zhǔn)的一張社會(huì)保障卡,。持這張卡的人員參加了社會(huì)保障險(xiǎn)種，享受同樣的待遇,。無(wú)論是單位人員,，還是社會(huì)人員，包括我們市領(lǐng)導(dǎo),，還有農(nóng)民工,，他都可以找到適合自己的社會(huì)保障的體系。我們實(shí)際上已經(jīng)達(dá)到了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、城鄉(xiāng)一體,，和整個(gè)基本全面覆蓋的這樣一個(gè)狀態(tài)。
城鄉(xiāng)養(yǎng)老統(tǒng)籌正在加速推進(jìn),，2月21號(hào),，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》，2月24號(hào),，人社部和財(cái)政部又印發(fā)了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》,，這一政策將于今年7月1號(hào)起正式實(shí)施。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng),，受益最大的是城鄉(xiāng)流動(dòng)群體,，包括農(nóng)民工及其家屬。
胡曉義(人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng))：這次把兩個(gè)制度合并起來(lái)統(tǒng)一規(guī)定了城鄉(xiāng)居民的交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，維持原來(lái)100到1000的這個(gè)市檔標(biāo)準(zhǔn),，同時(shí)又增加了兩檔，就是1500塊錢和2000塊錢這樣兩檔標(biāo)準(zhǔn),。這樣無(wú)論是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民,，只要他有意愿，也有能力,，他可以在這12檔標(biāo)準(zhǔn)里頭自主地選擇,。
楊燕綏：只要涉及60%的百姓的事情 就要直接掛在市長(zhǎng)的褲腰帶上
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)
這張社�,？◤募夹g(shù)上沒(méi)有問(wèn)題，可能要真正實(shí)現(xiàn)一張卡覆蓋所有的公共服務(wù),，它可能還涉及到政府行政體制的改革,，改變現(xiàn)在多龍治水，信息孤島,，這可能就是行政體制改革的問(wèn)題了,。
蘇州現(xiàn)在的社保中心，它已經(jīng)把勞動(dòng)就業(yè),、合同管理,，1995年以前的那個(gè)工齡尋找和檔案接續(xù)，然后復(fù)轉(zhuǎn)軍人及其家屬,，外國(guó)人,，靈活用工、外地人全部都在一個(gè)系統(tǒng)里,，幾乎已經(jīng)沒(méi)有勞動(dòng)局了,，勞動(dòng)局就是促進(jìn)就業(yè)中心。他現(xiàn)在已經(jīng)按照信息整合標(biāo)準(zhǔn)化,，服務(wù)下沉,，然后有些關(guān)鍵的技術(shù)服務(wù)外包，已經(jīng)打造了一個(gè)服務(wù)型政府的雛形,。這次城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)整合,，它只是在一個(gè)城市，把城市居民和農(nóng)村居民的養(yǎng)老金的信息系統(tǒng),、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以及待遇調(diào)整機(jī)制它整合了,，這只是一個(gè)城市發(fā)生的。
居民,，這只是在一個(gè)城市,，居民之間一個(gè)信息系統(tǒng)，一個(gè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),，一個(gè)待遇調(diào)整機(jī)制,，在一個(gè)城市,，到另一個(gè)城市還不行,，然后從居民到職工還不行，從職工到機(jī)關(guān)事業(yè)單位還不行,，但是這是中國(guó)五千年第一次沒(méi)有城鄉(xiāng)差別了,，所以這個(gè)動(dòng)作實(shí)際上很關(guān)鍵。它是一個(gè)幾億人的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整合,，從第一步開始,，剩下就是整合了。這個(gè)整合有信息的整合，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)整合,，我們當(dāng)然可以把五險(xiǎn)一金,，勞動(dòng)就業(yè)，還有在蘇州民政部發(fā)錢也通過(guò)這個(gè)系統(tǒng),，計(jì)生委發(fā)家庭補(bǔ)貼什么的也是通過(guò)這個(gè)發(fā)錢,，所以把所有的公共服務(wù)，借鑒西方國(guó)家經(jīng)驗(yàn),，只要涉及60%的老百姓的事情,，就一定要從部門里拿出來(lái)，變成一個(gè)公共服務(wù)系統(tǒng),，直接掛市長(zhǎng)的褲腰帶上,，然后它就成一個(gè)網(wǎng)格了，就不存在流動(dòng)上的障礙等等,，因?yàn)樵谶@個(gè)基礎(chǔ)上,，我們后邊要做的有橫向的，有縱向的,。橫向指的從縣到市到省到中央信息平臺(tái),，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，縱向就是這個(gè)政府垂直和水平之間的對(duì)接,，最后一直到中央形成,，整個(gè)這個(gè)信息從基層不斷地向上集中，這樣中央才能頂層設(shè)計(jì),。我們?nèi)ツ旮沭B(yǎng)老金頂層設(shè)計(jì),，能搞嗎?信息都不準(zhǔn)確，能搞嗎?所以這樣才能中央頂層設(shè)計(jì),，然后做好預(yù)算,，這樣預(yù)算才能逐漸地往下發(fā)放，人們期待的全國(guó)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)養(yǎng)老金才能夠?qū)崿F(xiàn),。
張鴻：社�,？ǖ谋澈笊婕暗綑C(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)
其實(shí)它這個(gè)孤島，原來(lái)是因?yàn)椴块T分割了,。我本來(lái)應(yīng)該是去蘇州調(diào)研的,，但因?yàn)闀r(shí)間沒(méi)安排開，所以我就跟過(guò)去的記者聊,，記者說(shuō)其實(shí)在網(wǎng)上你也能感受得到,，然后我就上蘇州社保中心的網(wǎng)站看，基本上我能感受到它大廳里邊應(yīng)該沒(méi)有太多的人,，因?yàn)槲液芏嗍掷m(xù)都在網(wǎng)上可以辦了,。然后我也能感受到這背后應(yīng)該沒(méi)有那么多的部門,，因?yàn)槿绻心敲炊嗖块T的話，它一定會(huì)相對(duì)的很復(fù)雜�,，F(xiàn)在據(jù)說(shuō)在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)有很多的那種,，他叫社保中心在你家門口，建了很多設(shè)備,，如果你開一個(gè)證明,，你都可以在那上面直接打印出來(lái)，還是蓋著公章的證明,。
如果你從這個(gè)單位調(diào)到那個(gè)單位去,，你不用去跑到大廳里去辦，你自己在網(wǎng)上一敲就轉(zhuǎn)走了,。所以我覺(jué)得這一個(gè)是收,，就是把信息全都收到一個(gè)部分來(lái)管理，當(dāng)然這背后涉及到機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn),，原來(lái)民政部門的,，原來(lái)是衛(wèi)生部門的，原來(lái)是社保部門等等要精簡(jiǎn),。一個(gè)是放,，在統(tǒng)一的出口里放得更分散、更專業(yè),，服務(wù)更到位,，是這樣一個(gè)概念。
張車偉：城鄉(xiāng)統(tǒng)一解決了可攜帶性的問(wèn)題 解決了城鄉(xiāng)的分割問(wèn)題
(社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)
全國(guó)大城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一起來(lái),，至少可以說(shuō)我參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)以后,，我從一個(gè)地方到另外一個(gè)地方轉(zhuǎn)移了以后，我的養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)該是解決了可攜帶問(wèn)題,。但你說(shuō)拿的錢是不是一樣,，這個(gè)恐怕還很難說(shuō)。我在全國(guó)拿到的養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)都是一樣的,，這恐怕還很難做到,。因?yàn)槌青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌以后，它還是有不同的標(biāo)準(zhǔn),。一個(gè)是你繳費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),，我印象當(dāng)中大概有12個(gè)等級(jí)，每個(gè)人往自己個(gè)人賬戶存的錢是不一樣的,。同時(shí),，雖然國(guó)家的補(bǔ)貼是一樣的,，但各個(gè)地方政府的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不一樣,，這樣從一個(gè)地方轉(zhuǎn)移到另外一個(gè)地方的時(shí)候,，它會(huì)有一些計(jì)算的公式，調(diào)整你的養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇水平,。最關(guān)鍵的就是,，養(yǎng)老保險(xiǎn)解決了可攜帶性的問(wèn)題，解決了城鄉(xiāng)過(guò)去的分割問(wèn)題,。
楊燕綏：最大的難點(diǎn)還是政府行政體制改革
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)
難點(diǎn)還是政府行政體制改革,，我們?cè)瓉?lái)的社保是碎片化的。首先第一個(gè)問(wèn)題,，它統(tǒng)籌層級(jí)太低,，他說(shuō)是市級(jí)統(tǒng)籌，現(xiàn)實(shí)中就是縣級(jí)統(tǒng)籌,。說(shuō)省級(jí)統(tǒng)籌,，實(shí)際上就是市級(jí)統(tǒng)籌，所以統(tǒng)籌就是收支,，從這兒收,，從這兒支，政府要付收支平衡責(zé)任,。實(shí)際上等于一個(gè)市一個(gè)賬戶,，那每一個(gè)城市就歡迎你來(lái)交錢，等你說(shuō)我要流動(dòng)了,，到別處工作,，我把錢帶走行不行?市政府肯定要想辦法不要你帶走，因?yàn)樗枷Ｍ约浩胶�,，再�?jié)約一點(diǎn)兒錢,，所以就設(shè)了很多障礙，所以如果這個(gè)統(tǒng)籌層級(jí)太低,，就等于中央只點(diǎn)菜不買單,，最后你讓市政府買單，那肯定制度的流動(dòng)性就沒(méi)了,。
其實(shí)在技術(shù)上什么問(wèn)題都沒(méi)有,，現(xiàn)在的信息技術(shù)沒(méi)有問(wèn)題，問(wèn)題還是人為的體制改革,。因?yàn)槿绻酵辖y(tǒng),，通常有一個(gè)國(guó)標(biāo)是最低的，最后到地標(biāo)是比較高的,，所以把全國(guó)都統(tǒng)一的最基本那一塊往上統(tǒng),，然后地方再逐級(jí)補(bǔ)貼是可以了，所以技術(shù)沒(méi)問(wèn)題,，關(guān)鍵還是人,。
我們要整合的話,，都有哪些事情?第一件事情是信息，因?yàn)闆](méi)有整合的信息,，沒(méi)有辦法做預(yù)算,，所以先把信息系統(tǒng)整合起來(lái)。第二個(gè)問(wèn)題,，把經(jīng)辦機(jī)構(gòu)整合起來(lái),，這叫公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。第三是政策要整合,，就是我怎么收錢,，怎么發(fā)放。如果現(xiàn)在農(nóng)村整合以后,，下一步是三中全會(huì)報(bào)告里說(shuō)的,，基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，那怎么辦?這就是一個(gè)從信息系統(tǒng)到經(jīng)辦機(jī)構(gòu),，但更主要是錢的問(wèn)題,，這就需要國(guó)家建立社會(huì)保障稅，或者建立一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的籌資系統(tǒng),，這樣把錢,、預(yù)算什么的籌上去，然后對(duì)各個(gè)地方就有一個(gè)轉(zhuǎn)移支付了,。對(duì)于那些富裕的地方,，可能他交的跟他收的差不多，對(duì)于貧困的地方,，可能他交的比較少,，但是給他補(bǔ)貼比較多。作為一個(gè)基礎(chǔ)養(yǎng)老金,，這是必須要講公平的,，所以中央必須有一個(gè)好的籌資體制，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)就是要補(bǔ)貼,，而且這個(gè)差異還不能太大,，都能反映在當(dāng)?shù)爻燥埖乃健?/P>
張鴻：關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 地方上更多的還是考慮錢的問(wèn)題
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)
地方上可能更多的考慮的還是錢，記者說(shuō),，蘇州社保的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)到其他地方考察,，說(shuō)城鄉(xiāng)沒(méi)統(tǒng)籌，沒(méi)統(tǒng)一,。他問(wèn)為什么你們不統(tǒng)一?統(tǒng)一多容易,。我們的記者就說(shuō)，對(duì)蘇州來(lái)說(shuō)，你是怎么吃飯的問(wèn)題,，對(duì)很多窮的地方來(lái)說(shuō),，是有沒(méi)有飯吃的問(wèn)題，它確實(shí)涉及到錢的問(wèn)題,。
現(xiàn)在按照人社部的說(shuō)法，是我們所有的省級(jí)都實(shí)現(xiàn)了省一級(jí)的統(tǒng)籌,，但其實(shí)我們說(shuō)的統(tǒng)籌的意思是什么?就是一個(gè)大賬號(hào)里邊,，所有的錢，比如說(shuō)省級(jí)統(tǒng)籌,，所有的底下的錢都在省政府手里,，省政府要撥這個(gè)錢給你，也就意味著省政府要為撥不起的那些窮地方兜底,。所以你會(huì)看到一個(gè)很有意思的現(xiàn)象,，除了幾個(gè)直轄市，就是那些容易統(tǒng)籌的相對(duì)來(lái)說(shuō),，反而是那些沒(méi)那么富裕的省份,，為什么?他中央能拿到補(bǔ)貼，地方上又收不到錢,，所以他愿意把這個(gè)責(zé)任都交給你省里邊,。但是富的地方他怎么統(tǒng)?下面富的市，你到最后涉及到一個(gè)均衡的問(wèn)題,，那他那個(gè)市里,，我起碼有這個(gè)細(xì)則，算的那個(gè)賬,。我是擔(dān)心,，到最后統(tǒng)了以后，窮地方我都補(bǔ)貼了,，我怎么辦?
張鴻：事業(yè)單位和公務(wù)員不掏錢 要并軌特別難
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)
我們說(shuō)的軌有很多種,，我看到最多的說(shuō)是十條軌，把公務(wù)員也分了好幾類,，然后軍人,、農(nóng)民工都單獨(dú)列出來(lái)。但一般來(lái)說(shuō),，像楊老師這樣的學(xué)者,，一般分的是五類，一個(gè)是公務(wù)員,，一個(gè)是事業(yè)單位,，一個(gè)是有工作的城鎮(zhèn)職工，一個(gè)是沒(méi)工作的城鎮(zhèn)居民,，然后就是農(nóng)村的,，這是五個(gè)軌,。我們經(jīng)常說(shuō)的雙軌制，我的理解是,，一個(gè)是體制內(nèi),，一個(gè)是體制外，或者是一個(gè)是政府交錢,，一個(gè)是個(gè)人交錢,，這也是雙軌。
其實(shí)我更愿意把它分成三類,，一個(gè)是非機(jī)動(dòng)車道,，就是沒(méi)工作的農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民，這兩個(gè)現(xiàn)在城鄉(xiāng)的一并,，因?yàn)樗麄z都在非機(jī)動(dòng)車道上,，車速特別慢，大概十邁,、二十邁,，所以他倆并軌其實(shí)很容易，是最容易的一個(gè),。還有是機(jī)動(dòng)車道里,，機(jī)動(dòng)車道里分倆，一個(gè)是職工,，是交錢的,，屬于機(jī)動(dòng)車道，速度沒(méi)那么快,，但是你要交費(fèi),。還有一個(gè)是高速路上免費(fèi)的，這是事業(yè)單位和公務(wù)員,。所以其實(shí)最難的是最上面那一個(gè),，就是誰(shuí)掏錢的問(wèn)題，因?yàn)樗麤](méi)掏,。所以現(xiàn)在我們看這兩個(gè)軌,，還有最底下那個(gè)軌其實(shí)差別都很大，要談并軌,，我覺(jué)得特別難,。
楊燕綏：機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工的并軌是今年開始的重要任務(wù)
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)
張鴻說(shuō)的五條軌是2013年以前的情況，應(yīng)該說(shuō)2014年中國(guó)剩下三條軌了,，因?yàn)闄C(jī)關(guān)事業(yè)單位統(tǒng)一推進(jìn)一條軌了,，然后城鄉(xiāng)居民現(xiàn)在整合也一條軌了，那么我們現(xiàn)在就剩下三條了：城鄉(xiāng)居民一條，企業(yè)職工一條,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位一條�,，F(xiàn)在的時(shí)間表上看，2020年以前,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位跟企業(yè)職工這兩條軌也整了,，那我們到2020年小康社會(huì)之前剩下兩條軌，2020年之后,，我們兩條軌還可以合成一條軌,，因?yàn)槿腥珪?huì)報(bào)告說(shuō)了，建立各種養(yǎng)老金待遇調(diào)整機(jī)制,，隨著調(diào)整,，最后能夠城鄉(xiāng)居民,、機(jī)關(guān),、事業(yè)單位、企業(yè)職工,，大家都作為國(guó)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金,，那就剩下一條軌，然后再好好地建設(shè)我們的個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶,。
這是我們2014年開始的重要任務(wù),，三中全會(huì)報(bào)告只是提了一個(gè)原則和改革目錄，但怎么實(shí)現(xiàn),，今年開始,。這個(gè)要并軌，制度建設(shè)有幾個(gè)層次,。首先是基礎(chǔ)的信息,，信息系統(tǒng)要整合。我們從城鄉(xiāng)居民的整合開始做起,，整合以后順著數(shù)據(jù)就可以向上集中了,，我們?cè)侔呀?jīng)辦機(jī)關(guān)逐漸整合起來(lái)，這樣就可以建立從基層一直到中央統(tǒng)籌,，這套支付,、預(yù)算、信息,、支付,，這套系統(tǒng)健全了，這可能先依賴城鎮(zhèn)企業(yè)職工已經(jīng)現(xiàn)成的制度,，依賴它的完整,，從市級(jí)到省級(jí)，真正到全國(guó)統(tǒng)籌。那么這套系統(tǒng)是縱向的,。城鄉(xiāng)整合是這個(gè)水平的,，有些制度是自下而上，有些是自上而下,，所以這個(gè)縱向的體系健全以后,，同時(shí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位正在進(jìn)行養(yǎng)老金制度改革,，它并到這個(gè)系統(tǒng)里以后,，那么這兩軌就在，我想在2015年以后,，2020年以前,，就并軌了。
楊燕綏：隨著將來(lái)大并軌以后 總理和農(nóng)民的養(yǎng)老金是差不多的
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)
大家關(guān)心的并軌是說(shuō)我們不要有身份差異,，這是講公平性,。但是養(yǎng)老金制度還得有持續(xù)性、流動(dòng)性,，提高統(tǒng)籌以后,，流動(dòng)性解決了，現(xiàn)在最后一個(gè)問(wèn)題是持續(xù)性,。大家都希望比退休前收入高點(diǎn)兒,，但確實(shí)是得比最低工資高點(diǎn)兒，比平均工資和最高工資都高,，是不可能的,。所以這實(shí)際上不是水平問(wèn)題了，這是一個(gè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題,。你這么大一個(gè)國(guó)家,，隨著老齡化，要讓老年人吃飯,，所以一個(gè)國(guó)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金�,，F(xiàn)在講的基礎(chǔ)養(yǎng)老就是解決吃飯問(wèn)題的，所以它的水平到底是跟社平工資掛鉤,，還是跟消費(fèi)支出,，這總有一個(gè)參考系數(shù)。我覺(jué)得應(yīng)該跟上一年度的消費(fèi)支出掛鉤,，就是我上一年吃飯花了多少錢,，這一年你起碼要保證我基本有這么多錢，這叫�,；�,。在這樣一個(gè)制度下,，隨著我們將來(lái)大并軌以后，我原來(lái)就說(shuō)過(guò)總理和農(nóng)民應(yīng)該是差不多的,，這個(gè)由政府確保發(fā)放,。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金，解決我們吃飯問(wèn)題,。但是此外我們還想去旅游,，搞點(diǎn)兒保健，上點(diǎn)兒老年大學(xué),，人們生活是豐富多彩的,，那么這部分我們叫搞改善，就吃飯靠政府,，那么搞改善也靠政府是不可能的了,，所以這個(gè)是結(jié)構(gòu)問(wèn)題。國(guó)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金即使大并軌了,，還有一個(gè)結(jié)構(gòu),，二元結(jié)構(gòu)，個(gè)人賬戶,，所以我們得通過(guò)稅收減免,，社托人制度,，養(yǎng)老金投資保值,，就是職業(yè)年金，企業(yè)年金轉(zhuǎn),，還有什么商家轉(zhuǎn),，積分讓利等等，還有自己儲(chǔ)蓄,，完善一個(gè)個(gè)人賬戶,，真正搞改善要靠個(gè)人賬戶，兩個(gè)加起來(lái),，創(chuàng)造一個(gè)美好的老年生活……