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山東省濰坊市創(chuàng)新建立“大環(huán)�,！惫ぷ鞲窬�,，有效清除了“帶毒GDP”，為我國各地環(huán)保治污工作提供了有益借鑒,。
濰坊是山東的經(jīng)濟強市,，但主要污染物排放總量也在山東位居前列,，環(huán)保壓力巨大,。濰坊市委書記杜昌文說,，當前僅靠環(huán)保局“就環(huán)保抓環(huán)保”已經(jīng)難以有效治污,，必須創(chuàng)立“大環(huán)�,！惫ぷ鞲窬郑枚喾N倒逼機制改變錯誤的發(fā)展觀和政績觀,，糾正片面的考核評價體系,，抑制下級政府盲目的“增稅沖動”。
一是成立“高規(guī)格”環(huán)委會,，形成“上級”倒逼機制,。2013年9月，濰坊市成立了市委書記任第一主任，市長任主任,，市委,、市政府,、市人大,、市政協(xié)主要負責人任副主任，各相關(guān)部門和縣市區(qū)政府一把手為成員的“高規(guī)格”的環(huán)境保護委員會,，對濰坊市環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一領導,、統(tǒng)一指揮，徹底改變以前在環(huán)保問題上“牽頭的牽不動,，協(xié)調(diào)的不管用,，明面上齊抓共管，實際上推諉扯皮”的局面,。
二是梳理污染“負面清單”,，形成目標倒逼機制。濰坊市委,、市政府經(jīng)過調(diào)研,，發(fā)現(xiàn)主要影響當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的“負面清單”里共有8項污染，然后又確定了各級各部門整治這些污染源的具體責任,、保障機制和“最后期限”,，并用“紅頭文件”下發(fā)，讓濰坊各級各部門都明確了在環(huán)保工作中應該“干什么,、怎么干,、何時干完”。
三是健全考核評價體系,，形成問責倒逼機制,。杜昌文說，濰坊市對環(huán)保工作進展實行每周一調(diào)度,、一月一通報,，不定期組織進行現(xiàn)場巡查，編發(fā)工作簡報,、情況通報和問題直報,。對環(huán)保行動目標落實情況、執(zhí)行效果的督查一律納入科學發(fā)展綜合考評,，對完不成目標任務或造成重大失誤的地方,、部門相關(guān)責任人進行嚴肅問責，并實行“一票否決”,。2013年,，濰坊市共查辦環(huán)境保護案件32起，分兩期通報了7起環(huán)境保護方面典型問題，黨紀政紀處分61人,。
四是對污染企業(yè)嚴格執(zhí)法,，形成法律倒逼機制。濰坊市環(huán)保局副局長李建文說,，濰坊市近期多次開展了環(huán)保執(zhí)法專項行動,，督促企業(yè)加強污染治理，依法嚴肅查處各類污染環(huán)境惡性案件,，并嚴格落實區(qū)域限批,、約談等制度，建立完善環(huán)保準入和市場退出機制,，用法律法規(guī)倒逼企業(yè)治污設施升級改造,。2013年，濰坊市共關(guān)閉違法違規(guī)企業(yè)827家,、企業(yè)生產(chǎn)線528條,，一直保持環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢。
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