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山東省濰坊市創(chuàng)新建立“大環(huán)�,！惫ぷ鞲窬郑行宄恕皫Ф綠DP”,，為我國(guó)各地環(huán)保治污工作提供了有益借鑒,。
濰坊是山東的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，但主要污染物排放總量也在山東位居前列,，環(huán)保壓力巨大,。濰坊市委書(shū)記杜昌文說(shuō)，當(dāng)前僅靠環(huán)保局“就環(huán)保抓環(huán)�,！币呀�(jīng)難以有效治污,，必須創(chuàng)立“大環(huán)保”工作格局,，用多種倒逼機(jī)制改變錯(cuò)誤的發(fā)展觀和政績(jī)觀,，糾正片面的考核評(píng)價(jià)體系，抑制下級(jí)政府盲目的“增稅沖動(dòng)”,。
一是成立“高規(guī)格”環(huán)委會(huì),，形成“上級(jí)”倒逼機(jī)制。2013年9月,，濰坊市成立了市委書(shū)記任第一主任,，市長(zhǎng)任主任，市委,、市政府,、市人大、市政協(xié)主要負(fù)責(zé)人任副主任，各相關(guān)部門(mén)和縣市區(qū)政府一把手為成員的“高規(guī)格”的環(huán)境保護(hù)委員會(huì),，對(duì)濰坊市環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)一指揮，徹底改變以前在環(huán)保問(wèn)題上“牽頭的牽不動(dòng),，協(xié)調(diào)的不管用,，明面上齊抓共管，實(shí)際上推諉扯皮”的局面,。
二是梳理污染“負(fù)面清單”,，形成目標(biāo)倒逼機(jī)制。濰坊市委,、市政府經(jīng)過(guò)調(diào)研,，發(fā)現(xiàn)主要影響當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的“負(fù)面清單”里共有8項(xiàng)污染，然后又確定了各級(jí)各部門(mén)整治這些污染源的具體責(zé)任,、保障機(jī)制和“最后期限”,，并用“紅頭文件”下發(fā)，讓濰坊各級(jí)各部門(mén)都明確了在環(huán)保工作中應(yīng)該“干什么,、怎么干,、何時(shí)干完”。
三是健全考核評(píng)價(jià)體系,，形成問(wèn)責(zé)倒逼機(jī)制,。杜昌文說(shuō)，濰坊市對(duì)環(huán)保工作進(jìn)展實(shí)行每周一調(diào)度,、一月一通報(bào),，不定期組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查，編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào),、情況通報(bào)和問(wèn)題直報(bào),。對(duì)環(huán)保行動(dòng)目標(biāo)落實(shí)情況、執(zhí)行效果的督查一律納入科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng),，對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)或造成重大失誤的地方,、部門(mén)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，并實(shí)行“一票否決”,。2013年，濰坊市共查辦環(huán)境保護(hù)案件32起,，分兩期通報(bào)了7起環(huán)境保護(hù)方面典型問(wèn)題,，黨紀(jì)政紀(jì)處分61人。
四是對(duì)污染企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)法,，形成法律倒逼機(jī)制,。濰坊市環(huán)保局副局長(zhǎng)李建文說(shuō)，濰坊市近期多次開(kāi)展了環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，督促企業(yè)加強(qiáng)污染治理,，依法嚴(yán)肅查處各類(lèi)污染環(huán)境惡性案件,，并嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域限批、約談等制度,，建立完善環(huán)保準(zhǔn)入和市場(chǎng)退出機(jī)制,，用法律法規(guī)倒逼企業(yè)治污設(shè)施升級(jí)改造。2013年,，濰坊市共關(guān)閉違法違規(guī)企業(yè)827家,、企業(yè)生產(chǎn)線528條，一直保持環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì),。
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