編者按：今天是315國際消費者權(quán)益日,，2012年,，央視新聞頻道《每周質(zhì)量報告》欄目曾經(jīng)報道過浙江等地的膠囊生產(chǎn)企業(yè)用工業(yè)明膠加工藥用膠囊的問題，節(jié)目播出之后,，各級執(zhí)法監(jiān)督部門采取了大量措施,，加強了對膠囊生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度,，也確實取得了比較明顯的成效。與此同時,，央視新聞頻道的記者在之后一年多的時間里,，對膠囊和明膠行業(yè)繼續(xù)進行調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)大多數(shù)膠囊企業(yè)已經(jīng)不再使用工業(yè)明膠作為生產(chǎn)原料了,，取而代之的是專門的藥用明膠,。據(jù)了解，明膠的使用范圍非常廣泛，除了藥用膠囊會用到藥用明膠之外,，還有我們平時吃的很多食品,，比如糖果、酸奶等等,，都會用到食用明膠作為食品添加劑,，那么，這些和我們的生活密切相關(guān)的明膠,，到底是不是衛(wèi)生,，到底安不安全呢,？
三銘膠業(yè)有限公司位于福建省霞浦縣牙城鎮(zhèn),，是國內(nèi)一家大型明膠生產(chǎn)企業(yè)。福建三銘膠業(yè)有限公司原銷售部經(jīng)理吳鳳娟告訴記者,，他們廠年產(chǎn)明膠約3000噸,，大多都是作為藥用明膠對外出售。
這種用于膠囊加工的藥用明膠呈淡黃色顆粒狀,，看上去光鮮照人,。據(jù)經(jīng)理介紹，用來生產(chǎn)這種明膠的主要原料就是動物皮,。
然而當記者來到原料庫房時卻看到了另一番景象,。所謂的動物皮原料，不過是一些顏色深淺不一的碎皮子,，這些臟兮兮的皮子被直接堆放在地上,，從皮堆里面滲出來的藍綠色的液體隨處流淌。
在原料庫房的一個角落,，記者找到了一種外觀相對新鮮的皮料,。這種碎條狀的皮料數(shù)量并不多，由于當?shù)貧鉁剌^高,，一些皮料開始腐爛,，上面爬滿了蟲子。
這名經(jīng)理告訴記者,，這種毛邊皮每噸售價4000元左右,，而另一種藍綠色的碎皮子每噸才賣一兩千元，價格相差一倍多,。他們廠每天生產(chǎn)十幾噸明膠,，所需原料皮高達上百噸，根本不可能全部采用鮮皮作原料,，即使有毛邊皮也是摻到藍綠色碎皮中使用,。
記者來到漂洗車間，只見這種藍綠色的碎皮子被放在一個個圓形的池子里進行漂白和清洗。記者注意到,，一些透明的液體通過管道被注入漂洗池,。負責人介紹說，這些液體是鹽酸等化工助劑,。通常干凈點的皮用鹽酸處理,，太臟了就用硫酸處理。
原本看上去臟兮兮的藍綠色的碎皮子,，使用鹽酸和硫酸進行十幾遍的漂洗處理后,，果真變得又白又嫩。
隨后,，這種看上去很白嫩的皮料被放在熬膠罐里進行熬制,。熬制好后膠液再通過加工等一系列工序，變成了金燦燦的明膠成品,。這些明膠按照不同規(guī)格進行包裝,，成為專門用于軟、硬膠囊加工的所謂藥用明膠,。
當記者問到這種替代鮮皮用來加工明膠的碎皮原料到底是一種什么東西,，這名負責人只透露說，碎皮原料主要來自水頭,，溫州,。
水頭鎮(zhèn)位于浙江省溫州市，是全國有名的皮都,，三銘明膠廠大量采用的藍綠色的碎皮原料就是來自這里,。從2012年8月至今年年初，記者先后多次前往水頭鎮(zhèn)調(diào)查,，經(jīng)歷了當?shù)刂聘飿I(yè)的整治和變遷,。
目前，一些重污染的制革企業(yè)已經(jīng)被叫停,，但在記者之前調(diào)查時,，這里的制革生產(chǎn)卻是熱火朝天。
水頭鎮(zhèn)既是皮革加工基地,，又是動物皮交易集散地,。在水頭鎮(zhèn)生皮交易市場，堆放著各種各樣的動物皮,。記者看到,，有些皮子已經(jīng)腐爛變質(zhì)。
據(jù)一名商販透露,，這種局部腐爛的動物皮在當?shù)乇环Q為“次皮”,，當記者問到：“這個次皮子不是用活豬殺的嗎,？
”浙江省溫州市水頭生皮交易市場的一名商販說：“不全是活豬，死豬也有的,�,！倍疫@些皮子剝下來的時候，動物有沒有病,、是怎么死掉的都不重要,，甚至有些走私來的動物皮，根本就沒有檢疫證明,。
在動物皮交易市場,，商販們唯一要做的就是在皮子上面撒上工業(yè)鹽，防止動物皮進一步腐爛,。
據(jù)了解,，這種整張的動物皮價格昂貴，每張售價近百元,，全部都是賣給制革廠做皮革,，并沒有賣到明膠廠,。
隨后,，記者走訪了當?shù)厥嗉抑聘飶S，發(fā)現(xiàn)這種動物皮雖然用工業(yè)鹽做了處理,，但是由于氣溫較高,，很多皮子的局部都開始腐爛變質(zhì)了。
在制革前,，這種使用工業(yè)鹽處理過的動物皮要進行一番修剪,，剪掉一些無用的邊角。這種剪下來的毛皮邊角呈碎條狀,，跟記者之前在福建三銘明膠廠看到的所謂“毛邊皮”的鮮皮原料非常相似,。
制革廠的工人說，這種從整張動物皮上修剪下來碎皮條正是“毛邊皮”,，屬于制革廠的下腳料,，在當?shù)厥譄徜N。浙江省溫州市水頭鎮(zhèn)某制革廠的工人告訴記者,，毛邊皮雖然可以做明膠,，但是數(shù)量并不多，被明膠廠大量收購的其實是制革產(chǎn)生的另一種廢料,。
制革車間內(nèi)機器轟鳴,，一個個橫置的大圓桶轉(zhuǎn)個不停，只見地上堆滿各種皮料,，污水到處流淌,。工人說,，這種液體實際上都是用工業(yè)原料處理完動物皮后殘留的廢水。隨后,，這名工人把一車用來處理皮子的工業(yè)原料運到轉(zhuǎn)桶前,，用刀劃開包裝袋后，將十幾袋子工業(yè)原料連袋子一起扔進了轉(zhuǎn)桶內(nèi),。制革廠工人告訴記者這是為了膨脹豬皮投的料,。主要是石灰和硫化堿。
硫化堿,，就是硫化鈉,，遇酸釋放有毒物質(zhì)，在胃腸道中能分解出硫化氫,，引起硫化氫中毒,。對皮膚和眼睛有腐蝕作用。
工人告訴記者,，開始他們先用的硫化堿,、石灰等工業(yè)級原料，轉(zhuǎn)兩個小時,，進行脫毛脫脂,，再加硫化堿、石灰,，轉(zhuǎn)四個小時后倒出來,，就好了。目的是為了更好地把動物皮的毛和脂肪處理干凈,。隨后,，工人又加了一些工業(yè)鹽和脫脂劑。
添加完這些種類繁多的工業(yè)原料后,，就可以往大轉(zhuǎn)桶內(nèi)放入修剪好的動物皮進行脫毛脫脂處理了,。
記者在一些制革廠調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，像工業(yè)鹽,、硫化堿,、石灰、純堿,、脫脂劑等工業(yè)原料隨處可見,，家家都在使用這些原料對動物皮進行脫毛脫脂處理。
經(jīng)過一番處理,，原本帶毛的動物皮就變成了半透明的生皮,。各種工業(yè)原料在轉(zhuǎn)桶里經(jīng)過長時間的混合反應(yīng)，成了藍綠色的液體,，有的附著在皮子上,，有的則滲了出來,，到處流淌。
據(jù)了解,，這種脫毛脫脂的皮子經(jīng)過鞣制加工后,，就成了用來生產(chǎn)皮衣、皮鞋等產(chǎn)品的工業(yè)皮革原料,，但在鞣制之前,，還要經(jīng)過剖層、修剪和整理,。在剖皮車間,，一張皮子通常被剖為兩層，分為頭層皮和二層皮,，剖過層的皮子必須修剪掉一些無用的邊角,。記者注意到，剪下來的碎皮子被專門收集起來,，這些藍綠色的皮子呈半透明狀,，散發(fā)出刺鼻的氣味，跟記者之前在福建三銘明膠廠看到的碎皮原料非常相似,。
一名生產(chǎn)負責人告訴記者,，這種剪下來的碎皮子和一些殘次的二層皮，不再用于正常的皮革加工,，一般都是當作廢料賣掉,。
浙江溫州水頭鎮(zhèn)某制革廠生產(chǎn)負責人說：“好一點的廢料是做狗飼料的。如果大張皮的話那貴了,，一塊錢一斤。不用再熬,，回去做成酸皮,，白白的那種�,？囋诩茏由�,，然后做成狗咬棒，給狗咬的那東西,。剩下差一點的價格低的廢料,，會被明膠廠買去做明膠。有一兩家是發(fā)往福建的,，福建三銘廠,。”
原來,，福建三銘膠業(yè)有限公司生產(chǎn)明膠大量使用的碎皮原料,，正是這種經(jīng)過工業(yè)鹽,、硫化堿、石灰,、純堿,、脫脂劑等工業(yè)原料處理后所產(chǎn)生的制革廢料。
據(jù)另一家制革廠的負責人透露,，這種能夠替代鮮皮做明膠的制革廢料在當?shù)睾芸炀鸵^跡了,。因為水頭鎮(zhèn)迫于制革業(yè)使用大量工業(yè)原料對環(huán)境造成重度污染的環(huán)保壓力，決定在2013年7月1日關(guān)停從事開皮,、鞣制等工藝的皮革加工廠,。
后來，記者再去水頭鎮(zhèn)調(diào)查時,，發(fā)現(xiàn)重污染的制革廠果然被關(guān)停了,，一些廠家分散到福建、江西,、山東等地,。
在記者長達一年多的調(diào)查中，福建三銘膠業(yè)公司在今年年初也發(fā)生了一些股權(quán)轉(zhuǎn)讓等變化,，雖然這家公司調(diào)整了管理層,，包括之前多次接待記者的銷售經(jīng)理也已經(jīng)離職。但是這家廠使用工業(yè)垃圾皮料生產(chǎn)藥用明膠的做法并未改變,，緊跟水頭鎮(zhèn)一些制革廠搬遷的步伐,，繼續(xù)大量采購這種工業(yè)垃圾皮料。
在福建省龍海市的一家制革廠,，記者找到了兩名往三銘公司販賣制革廢料的負責人,，他們直言不諱地說，這種制革廢料原本就是有毒有害的工業(yè)垃圾,，正是因為有明膠廠大量收購,，如今才變得身價倍增。
在河北省無極縣,，一家制革廠的負責人對記者說：這種垃圾皮料不會輕易腐爛的,，硫化鈉，基本上就是保鮮了,。再用上石灰,、火堿等工業(yè)原料，放十天二十天的都不會壞,，也不會生蟲,。
原來，這種垃圾皮料經(jīng)過大量有毒有害的工業(yè)原料處理后,，連蟲子和蒼蠅都躲著它走,。然而正是因為這種特殊的防腐功能,，加上每噸一兩千元的低廉價格，明膠廠才對這種制革垃圾皮料趨之若鶩,，收購后作為替代鮮皮的主要原料,，大量用來生產(chǎn)加工食用明膠或藥用明膠。
記者輾轉(zhuǎn)多地,，對浙江水頭,、福建漳州、河北無極,、山東沾化等一些制革企業(yè)相對密集的地區(qū)進行了一年多的深入調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)制革廠產(chǎn)生的這種垃圾皮料每年多達幾十萬噸，其中只有一小部分用于加工狗飼料和狗咬膠,，其余絕大部分的工業(yè)垃圾皮料都流入了明膠廠,。
嘉利達明膠有限公司位于浙江省蒼南縣龍港鎮(zhèn)，是國內(nèi)規(guī)模較大的食用明膠生產(chǎn)企業(yè),。
嘉利達(蒼南)明膠有限公司銷售代表唐鳳華告訴記者：我們是德資企業(yè),，我們做明膠已經(jīng)有一百多年的歷史了。在全球的話,，我們占有率應(yīng)該是第一,。
據(jù)這名銷售代表介紹，他們廠年產(chǎn)食用明膠4000多噸,，主要用于糖果,、酸奶等食品加工，其中生產(chǎn)明膠所用的大部分原料都是牛皮,。在這家廠的原料庫房,，各種動物皮堆積如山。廠里的工人告訴記者,，銷售人員所謂的牛皮原料,，其實也是從制革廠買來的工業(yè)垃圾皮料。
這種從制革廠流出來工業(yè)垃圾皮料,，在附近的創(chuàng)新明膠廠里也隨處可見。在藍綠色的垃圾皮料旁邊,，還有一堆新鮮的動物皮,。總經(jīng)理張炳忠承認,，他們廠之所以沒有全部采用鮮皮作原料,，是因為新鮮的豬皮四千多一噸，價格太高了,。
據(jù)了解,，從制革廠產(chǎn)生的垃圾皮料每噸才賣一兩千元,，而從屠宰場出來的動物鮮皮每噸售價高達四千多元，二者相差近兩千元,。如果按七噸原料皮產(chǎn)出一噸明膠計算,，全部采用動物鮮皮生產(chǎn)明膠每噸僅原料成本就增加了一萬多元，而全部使用工業(yè)垃圾皮做明膠則可以大大降低生產(chǎn)成本,。
隨著調(diào)查的深入,，記者發(fā)現(xiàn)，山東沂水恒源膠業(yè),、山東益心生物科技,、湖南金龍明膠、河北成大明膠等一些規(guī)模較大的明膠廠,，也都在使用這種制革廠的工業(yè)垃圾皮作為主要原料,，生產(chǎn)所謂的藥用明膠或食用明膠。
由于這種工業(yè)垃圾皮料被污染后容易滋生細菌,，為了使做出來的明膠衛(wèi)生指標符合國家標準,，湖南金龍等一些明膠廠竟然使用國家明令禁止用于食品加工的雙氧水進行殺菌。
湖南湘鄉(xiāng)金龍明膠有限公司負責人彭卓說：如果想細菌什么不超標的,，反正我們就加點雙氧水�,，F(xiàn)在這個雙氧水量不能過大。
在長達一年多的時間里,，記者輾轉(zhuǎn)浙江,、福建、山東,、湖南,、河北、河南等地,，對全國十多家規(guī)模較大的明膠廠以及溫州水頭,、河北無極等制革基地進行了深入調(diào)查，終于揭開了明膠行業(yè)的黑幕,。原來,，福建三銘膠業(yè)、浙江嘉利達明膠,、創(chuàng)新明膠,、山東恒源膠業(yè)、山東益心生物,、湖南金龍明膠,、河北成大明膠等一些規(guī)模較大的明膠廠，為了降低成本，從制革廠大量采購已經(jīng)被工業(yè)鹽,、硫化堿,、石灰、純堿,、脫脂劑等多種工業(yè)原料污染的垃圾皮料,。這種工業(yè)垃圾皮料以每噸一兩千元的低價賣到明膠廠，經(jīng)過強酸或強堿漂白清洗,，加工成金燦燦的所謂食用明膠和藥用明膠,，然后以每噸三四萬元到五六萬元不等的價格賣給一些食品廠和膠囊廠。
在2005年頒布的《藥用明膠》國家輕工行業(yè)標準中,，對藥用明膠的生產(chǎn)原料作出了明確規(guī)定,，要求用于生產(chǎn)明膠的原料不應(yīng)來自于經(jīng)有害物處理過的加工場。然而,，福建三銘膠業(yè)公司卻違反標準,，大量采購這種經(jīng)工業(yè)鹽、硫化堿,、石灰,、純堿、脫脂劑等有毒有害工業(yè)原料處理過的制革垃圾,，作為替代鮮皮的主要原料,，用來生產(chǎn)加工所謂的藥用明膠。據(jù)了解,，藥用明膠作為一種基礎(chǔ)性生產(chǎn)原料,，在醫(yī)藥行業(yè)用途廣泛，主要用于生產(chǎn)加工硬膠囊,、軟膠囊,、代血漿和藥丸包衣等。
通過在三銘公司掌握的線索,，記者前往浙江省新昌縣找到了錢江膠囊廠,，發(fā)現(xiàn)這家廠的配料車間里堆滿了三銘公司使用垃圾皮料生產(chǎn)的所謂藥用明膠。
據(jù)廠里的生產(chǎn)負責人介紹,，他們廠有四條膠囊生產(chǎn)線,，年產(chǎn)硬膠囊十五億粒，所用原料主要就是三銘明膠,。一年用一百多噸,。
在溶膠車間，這種采用工業(yè)垃圾皮料生產(chǎn)的三銘明膠,，按照一定的比例混合其他明膠，經(jīng)溶膠罐加熱熔化成膠液,，根據(jù)不同需求添加色素調(diào)色后,，通過膠囊生產(chǎn)設(shè)備成型,，最后經(jīng)過切割和整理做成硬膠囊，包裝后直接賣給一些藥廠,。
隨后記者又對新昌康平膠囊廠,、寧波恒生膠囊廠和燈塔膠囊廠等一些膠囊生產(chǎn)企業(yè)進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這些廠都在采用三銘公司生產(chǎn)的所謂藥用明膠作為主要原料,，按不同比例混合其他明膠,，生產(chǎn)加工藥用膠囊。
這些膠囊廠每年生產(chǎn)的硬膠囊總量多達數(shù)十億粒,，大多都是銷往全國各地的一些藥廠,。
福建三銘膠業(yè)有限公司原銷售部經(jīng)理吳鳳娟說：一般在新昌和全國各地也都有。新昌比較集中,，差不多占到百分之四五十,。
根據(jù)銷售人員的說法，這家廠年產(chǎn)3000噸所謂的藥用明膠,，其中差不多有1500噸流到了新昌縣的一些膠囊廠,。按照一公斤明膠產(chǎn)出一萬粒硬膠囊計算，這1500噸采用垃圾皮料生產(chǎn)的所謂藥用明膠可以做成150億粒醫(yī)用級的硬膠囊,。
記者在三銘膠業(yè)公司調(diào)查時,，還發(fā)現(xiàn)了一份前來采購明膠的客戶名單。名單顯示,，這種用垃圾皮料生產(chǎn)的所謂藥用明膠除了被大量銷往浙江新昌的一些膠囊廠之外,，還有一部分賣到了青島雙鯨藥業(yè)等一些制藥廠。
雙鯨藥業(yè)是山東青島市一家具有50多年生產(chǎn)歷史的制藥企業(yè),，近年來推出的維生素AD,、維生素D、維生素E等一些軟膠囊型藥品,，雙鯨藥業(yè)銷售經(jīng)理告訴記者：維生素AD滴劑一年銷售幾千萬盒,，而且這種軟膠囊藥品兒童是可以直接服用的。
據(jù)這名經(jīng)理介紹,，依靠這些暢銷的軟膠囊類藥品,，他們廠去年實現(xiàn)產(chǎn)值兩億元，這些軟膠囊類藥品使用的原料正是三銘明膠,。
就這樣,，福建三銘公司違反《藥用明膠》國家強制性標準，從制革廠大量采購經(jīng)有毒有害工業(yè)原料處理過的垃圾皮料,，通過一系列漂洗和處理,，最后生產(chǎn)出所謂的藥用明膠。上千噸所謂藥用明膠流入浙江省新昌地區(qū)的錢江、康平等一些膠囊廠,，最后做成了上百億粒的硬膠囊,，銷給全國各地一些藥廠用于生產(chǎn)各種硬膠囊類藥品。另外一部分所謂的藥用明膠,，被青島雙鯨藥業(yè)等一些藥廠買去,，做成維生素AD滴劑、維生素E等各種軟膠囊類藥品,。
調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn),，這種經(jīng)有毒有害工業(yè)原料處理過的垃圾皮料，不但做成了所謂的藥用明膠,，而且還被加工成大量的食用明膠,。據(jù)了解，明膠主要分為藥用,、食用,、照相用和工業(yè)用四大類，其中食用明膠用途更加廣泛,，作為一種食品添加劑原料被廣泛用于糖果,、乳品、飲料和冰激淋等食品加工,。
浙江嘉利達明膠有限公司是國內(nèi)食用明膠產(chǎn)量較大的企業(yè),，公司銷售代表唐鳳華說，每年采用垃圾皮料加工的食用明膠大約3000噸,，主要用于生產(chǎn)酸奶和糖果,。我們現(xiàn)在主要是供應(yīng)做穩(wěn)定劑和糖果的客戶，酸奶直接添加的也有,，南方的糖果,，包括晉江、廣州,、汕頭那一塊的話,，我們基本上都有合作。當被記者問到這些明膠買到了哪些食品企業(yè)時,，這位銷售代表說：雅客,、金冠，這些知名的食品廠他都在合作,。
雅客食品有限公司位于福建省晉江市,，是國內(nèi)最大的糖果專業(yè)廠商之一。在這家廠的原料庫房里,，存放著大量的嘉利達明膠,。
廠里的生產(chǎn)負責人告訴記者,，這種明膠一般按7%左右的比例添加到糖果原料中，用來生產(chǎn)各種凝膠型糖果,。主要是橡皮糖,，
QQ糖，以及果汁軟糖,。
隨后，記者又對金冠和蠟筆小新兩家大型糖果企業(yè)進行了調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)這兩家廠也都在使用嘉利達生產(chǎn)的所謂食用明膠生產(chǎn)糖果,。
金冠食品有限公司負責人承認，他們廠使用明膠加工糖果時通常按5%的比例添加,，主要生產(chǎn)金冠酸酸橡皮糖和熱狗圈橡皮糖等凝膠型糖果,。在每年所用的明膠原料總量中，這種采用工業(yè)垃圾皮料生產(chǎn)的所謂食用明膠占到了40%,。
蠟筆小新食品有限公司每年生產(chǎn)QQ糖,、軟糖等糖果兩千多噸，使用明膠原料達一百多噸,，其中嘉利達公司生產(chǎn)的所謂食用明膠,，大概占到70%左右。
就這樣,，這種采用工業(yè)垃圾原料生產(chǎn)的所謂食用明膠,，到了雅客、金冠,、蠟筆小新這些大型糖果廠,，按照5%——7%的比例進行添加，混合其他糖果原料,，經(jīng)過熬制,、成型、冷卻,，就搖身一變,，成了看上去鮮美可口的QQ糖、橡皮糖等凝膠型軟糖,。
在追查這種使用工業(yè)垃圾皮料生產(chǎn)的所謂藥用明膠和食用明膠的流向時,，記者還發(fā)現(xiàn)一個共同的現(xiàn)象，無論是所謂的食用明膠還是藥用明膠,，從產(chǎn)品外觀上看,，很難發(fā)現(xiàn)問題。依照現(xiàn)行國家標準檢測,，竟然都屬于合格產(chǎn)品,。
記者在全國十多家明膠廠走訪時發(fā)現(xiàn),，這種工業(yè)垃圾皮料在明膠廠都是公開使用，一些廠家對此并不避諱,。河北成大明膠廠的負責人聲稱,，他們之所以敢公開使用制革廠的垃圾皮料生產(chǎn)食用明膠，是因為這種原料是被國家有關(guān)部門許可的,。
這名負責人所謂的許可,，就是在2005年12月31日頒布的《食品添加劑明膠生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》。這個衛(wèi)生規(guī)范明確規(guī)定,，生產(chǎn)食用明膠可以使用制革鞣制工藝前,，剪切下的帶毛邊皮或剖下的內(nèi)層皮，俗稱為毛邊皮,、二層皮,、三清皮等生皮。事實上,，這個衛(wèi)生規(guī)范中所謂的這些名目繁多的皮子,，正是記者在制革廠看到的使用工業(yè)鹽、硫化堿,、石灰,、純堿、脫脂劑等工業(yè)原料處理過的垃圾皮料,。
中國明膠協(xié)會秘書長姚龍坤直言不諱地說：現(xiàn)在全國3萬多噸明膠都是這種原料,。目前全國有幾十家明膠廠，大多數(shù)明膠廠都在使用這種制革廠的工業(yè)垃圾皮作為食用明膠的生產(chǎn)原料,。
據(jù)這位秘書長介紹,，國內(nèi)鮮皮原料稀少，根本無法滿足全國明膠生產(chǎn)的總需求,，于是一些明膠廠便采用這種制革廠的廢料替代鮮皮加工食用明膠,。由于早在1994年頒布的《食品添加劑明膠》國家標準中，只規(guī)定了食用明膠的生產(chǎn)原料可以用動物的皮,，但這種皮應(yīng)該是鮮皮還是制革廠處理過的生皮,，并沒有做出詳細規(guī)定和要求。而2005年頒布的《食品添加劑明膠生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》恰恰解決了這個問題,，明確了這種制革廠的垃圾皮料可以作為食用明膠的生產(chǎn)原料,。所以，全國那么多明膠廠使用工業(yè)垃圾皮料加工食用明膠才不會遭受查處,。
這名秘書長后來向記者透露,，他們協(xié)會就是促使這個“衛(wèi)生規(guī)范”頒布實施的始作俑者。
而在2004年9月出版的《明膠科學與技術(shù)》期刊中,，記者找到了促使這個衛(wèi)生規(guī)范頒布實施的真實原因,。
這期刊物第162頁發(fā)表了一篇署名明膠協(xié)會秘書處的文章,，聲稱針對各地衛(wèi)生部門檢查中，毛邊皮,、牛二層一律不允許生產(chǎn)食用明膠的問題,，大家強烈呼吁，希望協(xié)會能打報告給衛(wèi)生部,，允許企業(yè)使用豬三清,、毛邊皮、牛二層生產(chǎn)食用明膠,。為盡快落實此事,，各單位經(jīng)過協(xié)商，根據(jù)本企業(yè)的能力,，資助提供金額不等的經(jīng)費，由姚龍坤秘書長總負責,，組成一個專門工作小組,，著手開展工作。
負責整個事情運作的姚秘書長承認,，當時為了促使這個衛(wèi)生規(guī)范出臺,，的確花了不少費用，這些錢都是由各個明膠生產(chǎn)企業(yè)提供的,。他還說：“大家湊一湊,。，多的幾萬塊錢,，少的幾千塊錢,，湊個十幾萬就差不多了。還要開專家會議,，要專家會議通過,。這個時候要專家費、住宿費,、還要會議費,。這個請客吃飯倒也不貴，就是車馬費,�,！�
就這樣，一份由中國明膠協(xié)會牽頭起草,、代表明膠生產(chǎn)企業(yè)利益的所謂《食品添加劑明膠生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》,，在多家明膠企業(yè)提供的十幾萬元經(jīng)費的保障下，通過中國明膠協(xié)會長達一年多的運作,，最終對外公開頒布和實施,。
其實早在2004年,，國家有關(guān)部門就對使用制革廢料生產(chǎn)食用明膠的現(xiàn)象進行過查處。然而自從2006年1月1日,，這個被中國明膠協(xié)會運作成功的《食品添加劑明膠生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》實施后,，這種在制革廠遭受多種有毒有害工業(yè)原料污染的垃圾皮料就取得了合法的身份。
2009年6月1日,，《中華人民共和國食品安全法》正式實施,，第二十八條明確規(guī)定：禁止生產(chǎn)經(jīng)營用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品。
根據(jù)我國《食品安全法》的這項規(guī)定,，制革廠經(jīng)有毒有害工業(yè)原料處理過的所有工業(yè)垃圾,，都不應(yīng)該再用來生產(chǎn)食用明膠。然而時至今日,，這種制革廠的工業(yè)垃圾皮依然被全國大部分明膠廠作為主要原料,，每年共計生產(chǎn)數(shù)萬噸左右的所謂藥用明膠和食用明膠，分別賣給膠囊廠,、藥廠和食品廠,，最后用來加工硬膠囊、軟膠囊,、糖果,、酸奶、飲料和冰激淋等產(chǎn)品,。而就連一些明膠廠的負責人都坦率地承認,，其實這樣的原料是不能用來加工食用明膠的，連他們都覺得這些符合所謂“衛(wèi)生規(guī)范”的明膠根本算不上合格產(chǎn)品,。