十二屆全國人大二次會(huì)議13日上午在人民大會(huì)堂舉行記者會(huì),，國務(wù)院總理李克強(qiáng)應(yīng)大會(huì)發(fā)言人傅瑩的邀請(qǐng)會(huì)見中外記者,，并回答記者提問。
英國金融時(shí)報(bào)記者：國際市場高度關(guān)注中國金融和債務(wù)問題,，認(rèn)為這是全球經(jīng)濟(jì)最大的風(fēng)險(xiǎn)之一,。請(qǐng)問中國政府將如何應(yīng)對(duì)這些問題？是否愿意看到出現(xiàn)金融產(chǎn)品違約的情況,？
李克強(qiáng)：關(guān)于對(duì)中國經(jīng)濟(jì)有風(fēng)險(xiǎn),，甚至還有些不看好的報(bào)道，我也看到了,，類似的報(bào)道可以說似曾相識(shí),。去年就有對(duì)中國經(jīng)濟(jì)下行的擔(dān)心，但是我們就是在這樣的背景下,，頂住壓力,，完成了全年經(jīng)濟(jì)主要預(yù)期目標(biāo)。
對(duì)金融和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)我們一直高度關(guān)注,，去年在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下,，我們果斷決定全面審計(jì)政府性債務(wù)，這本身就表明我們勇于面對(duì),。審計(jì)結(jié)果已如實(shí)對(duì)外公布,，表明債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是總體可控的，政府的債務(wù)率在國際公認(rèn)的警戒線以下,，大多數(shù)債務(wù)還是投資性的,。但我們不能忽視其中存在的風(fēng)險(xiǎn),，正在加強(qiáng)規(guī)范性措施，包括采取逐步納入預(yù)算管理,，開正門,、堵偏門，規(guī)范融資平臺(tái)等措施,。
對(duì)于“影子銀行”等金融風(fēng)險(xiǎn),，我們也正在加強(qiáng)監(jiān)管，已經(jīng)排出時(shí)間表,，推進(jìn)實(shí)施巴賽爾協(xié)議III規(guī)定的監(jiān)管措施,。我在兩會(huì)期間參加一個(gè)代表團(tuán)的審議，有來自銀行界的代表問我,，是不是資本充足率的要求偏高了一些,？我們還是發(fā)展中國家。但是我想我們只能這樣做,，我們不能把今天的“墊腳石”變成明天的“絆腳石”,。
至于你問我是不是愿意看到一些金融產(chǎn)品違約的情況，我怎么能夠愿意看到呢,？但是個(gè)別情況確實(shí)難以避免,，我們必須加強(qiáng)監(jiān)測，及時(shí)處置,，確保不發(fā)生區(qū)域性,、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
路透社記者：中國經(jīng)濟(jì)去年增長7.7%,。請(qǐng)問總理,，您上任一年最大的挑戰(zhàn)、最大的困難是什么,？您覺得亟待解決的問題還有哪些,？
李克強(qiáng)：要說去年最大的挑戰(zhàn)，那還是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的挑戰(zhàn),。中國的中央財(cái)政收入一度出現(xiàn)負(fù)增長,，金融領(lǐng)域6月份還有所謂“錢荒”，銀行間隔夜拆借利率一度超過了13%,，而且用電量,、貨運(yùn)量的增幅也大幅回落。
國際上出現(xiàn)了一些輿論,，說中國經(jīng)濟(jì)可能要硬著陸,，還給出了指標(biāo)，說增長可能只有3%到4%,。而對(duì)我們來說,，財(cái)政和貨幣政策運(yùn)用空間又很有限,，宏觀調(diào)控確實(shí)面臨多難選擇。
怎么辦,？遇萬難還須放膽,，破困局要用智慧。我們保持定力,，創(chuàng)新宏觀調(diào)控的思路和方式,，明確了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間，就是增長和就業(yè)不能越出下限,，通脹不能突破上限,，而且著力促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),，讓市場發(fā)力。正是在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,，經(jīng)過全國人民的共同奮斗,，我們頂住壓力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo),。
現(xiàn)在我們看的更多的是困難和問題,。今年挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻，而且可能會(huì)更加復(fù)雜,。我們既要穩(wěn)增長,、保就業(yè)，又要防通脹,、控風(fēng)險(xiǎn),，還要提質(zhì)增效，治理污染,，多重目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要找一個(gè)合理的平衡點(diǎn),，這可以說是高難度的動(dòng)作。
但凡事不患難而患無備,。所謂磨好了斧子才能劈開柴,。我想只要我們正視困難、直面挑戰(zhàn),、趨利避害,，就是遇事克難的成功之道。我們有去年應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的經(jīng)歷,，中國經(jīng)濟(jì)又有著巨大的潛能和韌性,，我們有能力也有條件使今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。
美國消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道記者：許多投資者認(rèn)為,，今年中國經(jīng)濟(jì)的增長會(huì)繼續(xù)放緩,，會(huì)低于確定的7.5%的增長目標(biāo),。在不采取更多刺激政策的前提下，您所能接受的最低增速是多少,？
李克強(qiáng)：我剛才講了,，一些關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)偏悲觀的報(bào)道我看到了，也注意了,。去年我們?cè)诓]有采取短期刺激政策的情況下能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo),，為什么今年不可以呢？
當(dāng)然,，我不否認(rèn)今年可能會(huì)有更復(fù)雜的因素,，我們之所以把經(jīng)濟(jì)增長率定在7.5%左右，考慮的還是保就業(yè),、惠民生,、增加城鄉(xiāng)居民收入。我們更注重的是數(shù)字背后的民生,、增長背后的就業(yè),。這使我想到上個(gè)月23號(hào)，20國集團(tuán)財(cái)長和央行行長會(huì)議發(fā)布了一個(gè)公報(bào),，提出要在現(xiàn)有政策可達(dá)到的水平上,，把GDP在5年內(nèi)再提高2個(gè)百分點(diǎn)，以增加就業(yè),。在我的印象當(dāng)中,，G20這么說可能還是第一次，這表明主要經(jīng)濟(jì)體更加看重增長和就業(yè)的關(guān)系,。
沒有就業(yè)就沒有收入,，也難以增加社會(huì)財(cái)富。我在基層曾經(jīng)訪問過一些“零就業(yè)”家庭,，一個(gè)家庭沒有一個(gè)人就業(yè),，真是毫無生氣，沒有希望�,，F(xiàn)在我們?nèi)珖磕暌略龀擎?zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)1000萬人以上,，還要給600－700萬新增的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工留有一定的空間，所以要有合理的GDP增速,。
我們說GDP增長的預(yù)期目標(biāo)是7.5%左右,，左右嘛，就是有彈性的,，高一點(diǎn),，低一點(diǎn)，我們是有容忍度的,。至于你說可以接受的下限是什么,，那就是這個(gè)GDP增速必須保證比較充分的就業(yè),，使居民收入合理增長。我們不片面追求GDP,，但我們還是需要貼近老百姓的GDP,，提高質(zhì)量效益、節(jié)能環(huán)保的GDP,。
中國日?qǐng)?bào)記者：您在報(bào)告里講改革要有壯士斷腕的決心,、背水一戰(zhàn)的氣概，還要抓住牽一發(fā)動(dòng)全身的舉措,，那么您覺得今年最應(yīng)該從哪些領(lǐng)域突破,？
李克強(qiáng)：我們要全面深化改革，也要抓牽“牛鼻子”的改革,，在重點(diǎn)領(lǐng)域有所突破,。今年我們還要繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，讓市場發(fā)力,，有效規(guī)范地發(fā)揮作用,；還要把財(cái)稅金融改革作為重頭戲，包括給小微企業(yè)減免稅費(fèi)方面有新的舉措,，給市場助力；以結(jié)構(gòu)改革推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，深化國企改革,，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，放寬市場準(zhǔn)入,，尤其是在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,，像醫(yī)療、養(yǎng)老,、金融等,，讓市場增強(qiáng)競爭力。諸多的改革我在政府工作報(bào)告中都說了,，這里就不再贅述了,，關(guān)鍵還在于推進(jìn)落實(shí)。
當(dāng)然,，改革會(huì)觸動(dòng)利益,、會(huì)動(dòng)“奶酪”，你放權(quán),，有些部門的權(quán)就少了,；放寬市場準(zhǔn)入，增強(qiáng)市場競爭力,，一些企業(yè)就可能會(huì)感到壓力,。但是為了釋放改革紅利,，尤其是讓廣大人民受惠，我們義無反顧,。
新華社記者：房地產(chǎn)一直是社會(huì)持續(xù)關(guān)注的問題,，今年兩會(huì)上也有代表委員提了很多建議和意見。請(qǐng)問總理,，政府在這方面有什么新的思路和舉措,？
李克強(qiáng)：房地產(chǎn)問題是個(gè)大問題，直接關(guān)系到居民住房,。讓人民群眾住有所居,，這是政府的奮斗目標(biāo)。我們需要根據(jù)不同人群的需求,、不同城市的情況,，分類施策，分城施策,。
政府還是要用更多的精力,、更大的力度來解決好群眾的基本住房問題。現(xiàn)在我們國家城鎮(zhèn)集中連片的棚戶區(qū)還居住著上億人,，可以說不具備基本的生存條件,。幾百個(gè)人一個(gè)旱廁，特別是北方,，到了冬天有些居民入睡要戴著棉帽,、穿著棉衣，這是政府心頭之痛,。所以今年我們要繼續(xù)加大棚戶區(qū)改造力度,，至少要再改造470萬套以上。我們還要推進(jìn)公租房等保障房建設(shè),，并且實(shí)行公平分配,，讓新就業(yè)的年輕人和長期進(jìn)城務(wù)工人員緩解住房困難。在這方面,，我認(rèn)為干一寸勝過說一尺,。
對(duì)于合理的自住需求，也要有相應(yīng)的政策支持,，包括增加普通商品房供應(yīng),。對(duì)房地產(chǎn)市場則要因城因地分類進(jìn)行調(diào)控，抑制投機(jī)投資性需求,，重在建立長效機(jī)制,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。