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針對我國跨行政區(qū)流域水污染事故,、糾紛不斷等問題,，全國人大代表、上海市環(huán)保局局長張全建議,，借鑒當前大氣污染區(qū)域聯防聯控的做法,，加強以流域為單位的水環(huán)境管理，上中下游一盤棋,，更好地保護環(huán)境,。
張全介紹說，由于流域缺乏統一規(guī)劃,，上下游之間的功能定位和產業(yè)布局不協調,，監(jiān)管未形成合力,。當地區(qū)經濟利益與流域整體利益發(fā)生沖突時，某些地方往往以犧牲下游的環(huán)境作為發(fā)展本地區(qū)經濟的代價,。有些地方甚至將污染嚴重的行業(yè)布局在地區(qū)邊界,。
“如何建立合理的流域管理體制機制，是加強流域管理的關鍵,�,！睆埲ㄗh，成立國家層面的流域管理委員會,，通過立法建立流域間的協同合作長效機制。張全還建議,，探索在流域上下游之間通過財政轉移支付等方式建立生態(tài)補償機制,，以跨地區(qū)界斷面的水質監(jiān)測數據為依據，確定一個具體水質標準,，上游水質好于這一水質標準的,，下游給予上游補償；上游水質劣于標準的,，上游給予下游補償,。
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