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針對我國跨行政區(qū)流域水污染事故,、糾紛不斷等問題，全國人大代表,、上海市環(huán)保局局長張全建議,，借鑒當(dāng)前大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的做法，加強(qiáng)以流域?yàn)閱挝坏乃h(huán)境管理,，上中下游一盤棋,，更好地保護(hù)環(huán)境。
張全介紹說,，由于流域缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,，上下游之間的功能定位和產(chǎn)業(yè)布局不協(xié)調(diào)，監(jiān)管未形成合力,。當(dāng)?shù)貐^(qū)經(jīng)濟(jì)利益與流域整體利益發(fā)生沖突時,，某些地方往往以犧牲下游的環(huán)境作為發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的代價。有些地方甚至將污染嚴(yán)重的行業(yè)布局在地區(qū)邊界,。
“如何建立合理的流域管理體制機(jī)制,，是加強(qiáng)流域管理的關(guān)鍵�,！睆埲ㄗh,，成立國家層面的流域管理委員會，通過立法建立流域間的協(xié)同合作長效機(jī)制,。張全還建議,，探索在流域上下游之間通過財政轉(zhuǎn)移支付等方式建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以跨地區(qū)界斷面的水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù),，確定一個具體水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),，上游水質(zhì)好于這一水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，下游給予上游補(bǔ)償,；上游水質(zhì)劣于標(biāo)準(zhǔn)的,，上游給予下游補(bǔ)償。
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