兩會(huì)期間,，如何為企業(yè)減負(fù)從而激發(fā)企業(yè)活力的話題備受關(guān)注，“稅制改革”一詞也反復(fù)出現(xiàn)在代表委員的小組發(fā)言,、議案提案中,。多位接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的政協(xié)委員認(rèn)為，應(yīng)降低間接稅即流轉(zhuǎn)稅的比重,，清理規(guī)范現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策,，系統(tǒng)設(shè)計(jì)“更優(yōu)”稅收優(yōu)惠政策。
“從我國上市公司2013年前三季度財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)看,，全部上市公司實(shí)際繳納稅費(fèi)總額高達(dá)1.83萬億元,，超過企業(yè)創(chuàng)造全部價(jià)值的三分之一以上,。”全國政協(xié)委員,、通威股份有限公司董事長劉漢元告訴記者,，“可以說，稅費(fèi)過重已成困擾我國企業(yè)生存發(fā)展的頭號(hào)難題,�,！�
企業(yè)稅負(fù)偏高，在社會(huì)各界基本形成共識(shí),。此前,，中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇表示：“我國的稅負(fù)90%甚至更多都?jí)涸谄髽I(yè)身上，因而不能認(rèn)為企業(yè)抱怨稅負(fù)重是一個(gè)托詞,，雖然從宏觀稅負(fù)看,，我國在世界上并不屬于偏高狀態(tài)�,！�
劉漢元認(rèn)為,，從根子上說，導(dǎo)致企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重的主要原因是以流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)對(duì)企業(yè)不利,�,！澳壳拔覈蟛糠制髽I(yè)處于競爭性領(lǐng)域，利潤較為微薄,，主要依靠‘流水’,，稅基大、交稅多,，與稅收掛鉤的稅收附加費(fèi)進(jìn)一步加重企業(yè)負(fù)擔(dān)”,。
民革中央在提案中建議，降低間接稅即流轉(zhuǎn)稅的比重,。全國政協(xié)委員,、民盟浙江省專職副主委徐向東分析道：“我國基本實(shí)行比例稅率，比例稅率實(shí)際上具有累退性質(zhì),，經(jīng)濟(jì)越景氣,，經(jīng)濟(jì)效益越好，納稅人實(shí)際稅負(fù)水平就越低,。經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)期,，企業(yè)盈利能力下滑，但只要收入規(guī)模還在,，稅收負(fù)擔(dān)就降不下來,，形成對(duì)經(jīng)濟(jì)周期的逆向調(diào)節(jié)。”
多位政協(xié)委員認(rèn)為,，增值稅作為我國最大的流轉(zhuǎn)稅,，在“稅改”中應(yīng)該首當(dāng)其沖。
徐向東稱,，增值稅稅率應(yīng)該加以簡化并適度下調(diào),。“適當(dāng)調(diào)低增值稅稅率,，可以體現(xiàn)對(duì)高物耗產(chǎn)業(yè)的稅收抑制,，對(duì)低物耗、高附加值產(chǎn)業(yè)的稅收激勵(lì),。同時(shí),，讓尚未進(jìn)入盈利期的企業(yè)、經(jīng)營出現(xiàn)暫時(shí)困難的企業(yè)能從流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的低稅負(fù)擔(dān)中得到休養(yǎng)生息,，形成國家對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),、收益分享的分配機(jī)制，回歸增值稅的中性特征,�,！彼f。
此外,，有政協(xié)委員認(rèn)為,，清理規(guī)范現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策，系統(tǒng)設(shè)計(jì)“更優(yōu)”稅收優(yōu)惠政策,，也是“減稅輕賦”的重要措施之一,。
此前，財(cái)政部部長樓繼偉接受記者采訪時(shí)表示,，當(dāng)前，我國稅收優(yōu)惠政策尤其是區(qū)域優(yōu)惠政策過多過濫,。同時(shí),，一些地方政府和財(cái)稅部門執(zhí)法不嚴(yán)，通過稅收返還等方式變相減免稅,，制造“稅收洼地”,，嚴(yán)重影響了國家稅制規(guī)范和市場公平競爭，必須下大力氣清理整頓,。
全國政協(xié)委員,、瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理合伙人張連起建議：“規(guī)范清理競爭性領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)和‘稅收洼地’式優(yōu)惠政策，對(duì)執(zhí)行到期的稅收優(yōu)惠應(yīng)徹底終止,，未到期的要明確政策終止的過渡期,，具有全國性推廣價(jià)值的，應(yīng)盡快轉(zhuǎn)化為普惠制�,！�
“我建議,，以創(chuàng)新要素投入為切入點(diǎn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)稅收優(yōu)惠政策，加大對(duì)研發(fā)投入,、智力資本投入的稅收優(yōu)惠力度,。”徐向東說,，“現(xiàn)有的高新技術(shù)企業(yè)享受15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,，對(duì)于高科技企業(yè)的認(rèn)定，應(yīng)以企業(yè)是否擁有核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán),、創(chuàng)新要素的投入強(qiáng)度為主要考核指標(biāo),，而不論其是否屬于新興產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)行業(yè)，不論其雇傭的員工學(xué)歷高低,，只要符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的條件,，企業(yè)應(yīng)該可以同等享受稅收優(yōu)惠�,！�
劉漢元還建議,，按行業(yè)特性進(jìn)行基本分類，按照不同行業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)和盈利能力設(shè)計(jì)優(yōu)惠政策,�,！傲硗猓覀儜�(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況核定稅收標(biāo)準(zhǔn),，靈活調(diào)整稅收寬緊尺度,。”他進(jìn)一步解釋道,，“經(jīng)濟(jì)形勢好的時(shí)候,，稅收力度可適當(dāng)加大，經(jīng)濟(jì)形勢不好的時(shí)候,，需放寬稅收政策以保護(hù)企業(yè),，防止將稅收壓力直接、簡單地轉(zhuǎn)嫁給企業(yè),�,！�