從影子銀行到地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，從理財(cái)產(chǎn)品違約到信托兌付危機(jī)……金融風(fēng)險(xiǎn)再度攪動(dòng)市場(chǎng)的神經(jīng),，也成為全國兩會(huì)期間，代表,、委員們熱議的焦點(diǎn),。
昨日,，上證報(bào)記者從全國政協(xié)十二屆二次會(huì)議閉幕會(huì)上獲悉，大會(huì)收到提案5875件,，其中涉及財(cái)稅金融體制改革的提案380件,，而“防控化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”，則是最具代表性的提案話題,。
金融風(fēng)險(xiǎn)整體可控
“就中國目前的經(jīng)濟(jì)和金融狀況看,，不可能爆發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),。但同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)在不斷積聚,，一旦違約事件發(fā)生,，投資人和金融業(yè)應(yīng)理性應(yīng)對(duì)�,！贬槍�(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否會(huì)發(fā)生多米諾骨牌效應(yīng),，全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈如此表示。
在吳曉靈看來,，中國金融市場(chǎng)尚不成熟,，各類金融產(chǎn)品的法律關(guān)系和法律責(zé)任尚不明晰�,！澳壳拔覈婵羁傤~是104萬億,，信托產(chǎn)品和銀行理財(cái)產(chǎn)品都有近10萬億的存量。其中有風(fēng)險(xiǎn)存在,，但絕大部分還是好的,，總體風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)特別大�,！�
近期部分信托項(xiàng)目爆出剛性兌付危機(jī),，引發(fā)外界對(duì)以信托資產(chǎn)為代表的影子銀行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂。業(yè)內(nèi)認(rèn)為,，盡管經(jīng)濟(jì)下行通道中影子銀行的資產(chǎn)不良率會(huì)有所提升,，但從已經(jīng)披露的問題信托項(xiàng)目看，仍屬個(gè)別事件,，并非普遍現(xiàn)象,。
信托業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2012年信托業(yè)到期清算的問題資產(chǎn)約200億元,，不良率僅0.268%;2013年問題資產(chǎn)規(guī)模也有所上升,，但是相對(duì)于10.78萬億的總資產(chǎn)規(guī)模而言，不良率仍非常低,。
2012年至今,，影子銀行快速發(fā)展及潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)受到國內(nèi)外高度關(guān)注，國際貨幣基金組織也發(fā)表報(bào)告提示我國影子銀行風(fēng)險(xiǎn)問題,，這亦是我國金融改革進(jìn)程中必須解決的問題,。為此，民建中央成立專題調(diào)研組開展調(diào)查研究,，并向兩會(huì)提交了一份名為《規(guī)范和促進(jìn)影子銀行健康發(fā)展》的提案,。
提案認(rèn)為，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比較,，我國影子銀行運(yùn)作形式簡單,，基本上是到期兌付，總體上風(fēng)險(xiǎn)仍然可控,。并建議監(jiān)管部門加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào),，制定相對(duì)統(tǒng)一的監(jiān)管原則及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，防止出現(xiàn)監(jiān)管空白與監(jiān)管重疊,。
關(guān)于地方債風(fēng)險(xiǎn),，全國政協(xié)委員、重慶市政府口岸管理辦公室副主任王濟(jì)光也認(rèn)為,，綜合來看,，地方政府債務(wù)總體規(guī)模尚屬可控，近期尚不會(huì)上升為系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn),，但局部風(fēng)險(xiǎn)仍然存在,，不容忽視。
多措并舉“防風(fēng)險(xiǎn)”
政府工作報(bào)告提出,，健全金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制,，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。如何防各類金融風(fēng)險(xiǎn)于未然,，也成為代表委員積極建言獻(xiàn)策的指向,。
全國政協(xié)委員、香港創(chuàng)興銀行副主席兼董事總經(jīng)理梁高美懿建議,，要建立宏觀審慎與微觀審慎監(jiān)管相結(jié)合的調(diào)控模式,，還要鞏固以風(fēng)險(xiǎn)資本為核心的經(jīng)營管理理念，如此將有助于抑制“影子銀行”及“錢荒”問題,，還能提升整個(gè)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力,。
如何切實(shí)降低地方政府債務(wù)增長的杠桿風(fēng)險(xiǎn)?王濟(jì)光建議調(diào)整地方官員政績考核機(jī)制，消除“唯GDP論”,。在合理鑒定政府與市場(chǎng)邊界的基礎(chǔ)上,，科學(xué)區(qū)分不同層級(jí)政府的事權(quán)劃分，形成各有側(cè)重,、整體協(xié)調(diào)的政府間事權(quán)脈絡(luò),。
而針對(duì)信托、銀行理財(cái)?shù)炔块T的“剛性兌付”風(fēng)險(xiǎn),，全國政協(xié)委員,、銀監(jiān)會(huì)原主席劉明康則公開呼吁，金融產(chǎn)品的“剛性兌付”機(jī)制亟待破除,。
“及早建立正常的兌付和清盤機(jī)制,，使相關(guān)金融產(chǎn)品的價(jià)格能夠真實(shí)、充分地反映風(fēng)險(xiǎn),�,！眲⒚骺到ㄗh,，逐步取消產(chǎn)品銷售中的“預(yù)期收益率”，破除資產(chǎn)管理產(chǎn)品的存款化趨勢(shì),。同時(shí),，加快建立存款保險(xiǎn)制度，完善金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化退出機(jī)制,，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和投資者強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)意識(shí),。
銀監(jiān)會(huì)副主席周慕冰在全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)組討論時(shí)表示，按照國際標(biāo)準(zhǔn),，中國沒有“影子”銀行,。針對(duì)銀行的表外業(yè)務(wù)，銀監(jiān)會(huì)正在制定相關(guān)監(jiān)管措施,，最終達(dá)到表內(nèi)表外同樣管理,，防范風(fēng)險(xiǎn)。