“確保谷物基本自給,、口糧絕對(duì)安全,，把13億中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中�,！痹诮衲甑恼ぷ鲌�(bào)告中,，李克強(qiáng)總理把糧食安全問題放在了非常重要的位置,，這一關(guān)系國(guó)計(jì)民生的議題也引發(fā)了代表委員們持續(xù)熱烈的討論，大家呼吁應(yīng)當(dāng)加快糧食法出臺(tái)的步伐。
糧食安全必須警鐘長(zhǎng)鳴
“我國(guó)糧食產(chǎn)量十連增無疑是個(gè)奇跡,，但盡管這樣,，一定要對(duì)我國(guó)糧食安全的大勢(shì)有清醒的認(rèn)識(shí)�,！比珖�(guó)政協(xié)委員,、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)柯炳生對(duì)本報(bào)記者說，“現(xiàn)在供求平衡壓力很大,，將來挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻——這是一個(gè)基本判斷,。”
柯炳生指出,，糧食安全不僅是指口糧安全,，口糧我們基本自給沒問題，但還要考慮到飼料糧和轉(zhuǎn)化產(chǎn)品,�,！拔覈�(guó)去年進(jìn)口了6338萬噸大豆，一部分用來榨油,，一部分作為飼料,。這些大豆如果在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，需要額外耗費(fèi)5億畝以上的土地,�,！�
柯炳生表示，隨著經(jīng)濟(jì)水平提高,，人們的消費(fèi)偏好發(fā)生變化,，原糧消費(fèi)越來越少，轉(zhuǎn)化產(chǎn)品消費(fèi)越來越多,�,！拔磥砑Z食需求持續(xù)增長(zhǎng)，新增的需求主要不是口糧,，而是飼料糧,。如果飼料糧供應(yīng)不足，導(dǎo)致肉禽蛋奶大幅漲價(jià),，也會(huì)造成很大的社會(huì)影響�,！�
對(duì)此,，全國(guó)人大代表、全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)委員張曉山深有認(rèn)同,�,！爱�(dāng)前，影響中國(guó)糧食安全的因素越來越多，關(guān)系越來越復(fù)雜,，確保糧食安全的任務(wù)難度越來越大,。糧食安全的警鐘必須長(zhǎng)鳴!”張曉山說。
科技促糧食增產(chǎn)農(nóng)業(yè)升級(jí)
如何保障我國(guó)的糧食安全?全國(guó)人大代表,、寧夏固原市市長(zhǎng)馬漢成對(duì)本報(bào)記者表示,，我們需要不斷提升糧食的產(chǎn)量與質(zhì)量�,！霸谖铱磥�,，這需要做到四點(diǎn)：一是改良、修復(fù),、提高現(xiàn)有土地產(chǎn)出能力,，在18億畝耕地紅線基礎(chǔ)上，盡最大能力挖掘產(chǎn)出效率;二是上水利工程,、墾宜農(nóng)荒地,，增加生產(chǎn)能力;三是加大科技投入，提高裝備現(xiàn)代化,、產(chǎn)品品牌化,、經(jīng)營(yíng)組織化，保障農(nóng)田收益和種糧積極性;四是治理地下水和土壤的污染,，保障土地產(chǎn)出食品的安全,。”
“我們面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)是：農(nóng)田越來越少,，水資源越來越少,，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力越來越少，勞動(dòng)力價(jià)格越來越高,，而與此同時(shí)我們需要生產(chǎn)出更多,、更好、更安全的農(nóng)產(chǎn)品,�,！笨卤毖浴,！皯�(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)需要多方面的努力,，如制定支農(nóng)惠農(nóng)政策、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,、改進(jìn)生產(chǎn)組織形式,，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，最根本,、最關(guān)鍵的要素,，還是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及其推廣應(yīng)用。”
柯炳生表示,，農(nóng)業(yè)科技不僅指研發(fā),、培育優(yōu)良品種，還包括機(jī)械化,、深耕,、灌溉技術(shù)等很多方面。只有通過科技創(chuàng)新,，才能提高農(nóng)業(yè)資源利用效率,，提高單產(chǎn)量，并推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級(jí),，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,。“我有兩點(diǎn)建議：第一,，不斷增加國(guó)家農(nóng)業(yè)科技投入,，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)科研投入強(qiáng)度(即占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例)到2020年達(dá)到1.5%以上。第二,，積極推進(jìn)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研究和應(yīng)用,。”柯炳生說,。
今年將加快制定糧食法
“確保糧食安全應(yīng)實(shí)行‘米袋子’省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，納入政績(jī)考核，用糧食法等法律給飯碗戴上‘護(hù)身符’,�,！比珖�(guó)人大代表、河南省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)朱孟洲提出建議,。
值得注意的是,，在全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告中，制定糧食法列入了今年常委會(huì)立法工作計(jì)劃,。據(jù)悉,，2012年初，由國(guó)家發(fā)改委牽頭,、國(guó)家糧食局負(fù)責(zé)起草的糧食法已公開征求意見,，至今兩年有余了，但法律遲遲未出臺(tái),。日前有媒體報(bào)道稱,，全國(guó)人大廣西代表團(tuán)有30余名代表聯(lián)名，準(zhǔn)備提交一份加快制定糧食法的議案,。
3月9日的記者會(huì)上,，全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員劉振偉表示，通過立法把中央關(guān)于糧食安全的大政方針確定下來,，是十分必要的,。他介紹稱，糧食法涉及的內(nèi)容比較多,，包括生產(chǎn),、加工、流通,、消費(fèi),、宏觀調(diào)控、保障措施等,，其中有三個(gè)重點(diǎn)：一是保證糧食的供給能力,，調(diào)動(dòng)主產(chǎn)區(qū)和生產(chǎn)者生產(chǎn)糧食的積極性。二是分清責(zé)任,，包括中央和地方的責(zé)任,，產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)的責(zé)任。三是對(duì)糧食的宏觀調(diào)控作出規(guī)定,，全國(guó)一盤棋,。
劉振偉說，現(xiàn)在國(guó)務(wù)院法制辦正在征求意見,，全國(guó)人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)已經(jīng)介入,，準(zhǔn)備加快糧食法出臺(tái)的步伐。