“確保谷物基本自給,、口糧絕對安全,，把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中,。”在今年的政府工作報告中,，李克強總理把糧食安全問題放在了非常重要的位置，這一關(guān)系國計民生的議題也引發(fā)了代表委員們持續(xù)熱烈的討論,，大家呼吁應當加快糧食法出臺的步伐,。
糧食安全必須警鐘長鳴
“我國糧食產(chǎn)量十連增無疑是個奇跡，但盡管這樣,，一定要對我國糧食安全的大勢有清醒的認識,。”全國政協(xié)委員,、中國農(nóng)業(yè)大學校長柯炳生對本報記者說,，“現(xiàn)在供求平衡壓力很大，將來挑戰(zhàn)更為嚴峻——這是一個基本判斷,�,！�
柯炳生指出，糧食安全不僅是指口糧安全,，口糧我們基本自給沒問題,，但還要考慮到飼料糧和轉(zhuǎn)化產(chǎn)品�,！拔覈ツ赀M口了6338萬噸大豆,，一部分用來榨油，一部分作為飼料,。這些大豆如果在國內(nèi)生產(chǎn),，需要額外耗費5億畝以上的土地�,！�
柯炳生表示,，隨著經(jīng)濟水平提高，人們的消費偏好發(fā)生變化,，原糧消費越來越少,，轉(zhuǎn)化產(chǎn)品消費越來越多�,！拔磥砑Z食需求持續(xù)增長,，新增的需求主要不是口糧，而是飼料糧,。如果飼料糧供應不足,，導致肉禽蛋奶大幅漲價，也會造成很大的社會影響,�,！�
對此，全國人大代表,、全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會委員張曉山深有認同,。“當前,，影響中國糧食安全的因素越來越多,，關(guān)系越來越復雜，確保糧食安全的任務難度越來越大,。糧食安全的警鐘必須長鳴!”張曉山說,。
科技促糧食增產(chǎn)農(nóng)業(yè)升級
如何保障我國的糧食安全?全國人大代表、寧夏固原市市長馬漢成對本報記者表示,，我們需要不斷提升糧食的產(chǎn)量與質(zhì)量,。“在我看來,，這需要做到四點：一是改良,、修復、提高現(xiàn)有土地產(chǎn)出能力,，在18億畝耕地紅線基礎(chǔ)上,，盡最大能力挖掘產(chǎn)出效率;二是上水利工程、墾宜農(nóng)荒地,，增加生產(chǎn)能力;三是加大科技投入,，提高裝備現(xiàn)代化、產(chǎn)品品牌化,、經(jīng)營組織化,，保障農(nóng)田收益和種糧積極性;四是治理地下水和土壤的污染，保障土地產(chǎn)出食品的安全,�,！�
“我們面臨的嚴峻挑戰(zhàn)是：農(nóng)田越來越少，水資源越來越少,，農(nóng)業(yè)勞動力越來越少,，勞動力價格越來越高，而與此同時我們需要生產(chǎn)出更多,、更好,、更安全的農(nóng)產(chǎn)品�,！笨卤毖�,。“應對挑戰(zhàn)需要多方面的努力,，如制定支農(nóng)惠農(nóng)政策,、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、改進生產(chǎn)組織形式，但長遠來看,，最根本,、最關(guān)鍵的要素，還是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及其推廣應用,�,！�
柯炳生表示，農(nóng)業(yè)科技不僅指研發(fā),、培育優(yōu)良品種,，還包括機械化、深耕,、灌溉技術(shù)等很多方面,。只有通過科技創(chuàng)新，才能提高農(nóng)業(yè)資源利用效率,，提高單產(chǎn)量,，并推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級，實現(xiàn)現(xiàn)代化,�,！拔矣袃牲c建議：第一，不斷增加國家農(nóng)業(yè)科技投入,，爭取農(nóng)業(yè)科研投入強度(即占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例)到2020年達到1.5%以上,。第二，積極推進轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研究和應用,�,！笨卤f。
今年將加快制定糧食法
“確保糧食安全應實行‘米袋子’省長負責制,，納入政績考核,，用糧食法等法律給飯碗戴上‘護身符’�,！比珖舜蟠�,、河南省農(nóng)業(yè)廳廳長朱孟洲提出建議。
值得注意的是,，在全國人大常委會工作報告中,，制定糧食法列入了今年常委會立法工作計劃。據(jù)悉,，2012年初,，由國家發(fā)改委牽頭、國家糧食局負責起草的糧食法已公開征求意見,，至今兩年有余了,，但法律遲遲未出臺,。日前有媒體報道稱，全國人大廣西代表團有30余名代表聯(lián)名,，準備提交一份加快制定糧食法的議案,。
3月9日的記者會上，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員劉振偉表示,，通過立法把中央關(guān)于糧食安全的大政方針確定下來,，是十分必要的。他介紹稱,，糧食法涉及的內(nèi)容比較多，包括生產(chǎn),、加工,、流通、消費,、宏觀調(diào)控,、保障措施等，其中有三個重點：一是保證糧食的供給能力,，調(diào)動主產(chǎn)區(qū)和生產(chǎn)者生產(chǎn)糧食的積極性,。二是分清責任，包括中央和地方的責任,，產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)的責任,。三是對糧食的宏觀調(diào)控作出規(guī)定，全國一盤棋,。
劉振偉說,，現(xiàn)在國務院法制辦正在征求意見，全國人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會已經(jīng)介入,，準備加快糧食法出臺的步伐,。