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全國政協(xié)委員李華棟日前接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，目前城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨的一大問題是,，政策缺乏引力導(dǎo)致難以推動(dòng),。
李華棟說,，城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)作為一種自愿性保險(xiǎn)，遵循的是“多投多得,，少投少得,，不投不得”的原則。但由于政策缺乏足夠的吸引力,，市場普遍趨于逆向選擇,，即參保人員更傾向于選擇較低繳費(fèi)檔次、較低費(fèi)率,、較短投保年限投保,，避保、逃保者也不在少數(shù),。某縣試點(diǎn)3年來,，城鄉(xiāng)居民選擇最低投保標(biāo)準(zhǔn)100元/年的人員占95%,。待遇不公平,、可得利太少、補(bǔ)貼引力弱,、起點(diǎn)年齡低等都是重要原因,。
針對基礎(chǔ)養(yǎng)老金太低這一影響居民參保的重要因素，李華棟建議,，國家應(yīng)整合有關(guān)惠農(nóng)資金,，如改革糧食直補(bǔ)等政策，將一些撒胡椒面的資金整合起來,，同時(shí)加大財(cái)政投入,，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
此外,，他建議地方財(cái)政應(yīng)從土地轉(zhuǎn)讓費(fèi),、土地補(bǔ)償費(fèi)、城鎮(zhèn)土地使用稅,、耕地占用稅,、土地增值稅返還中，按一定比例提取居民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金,。同時(shí),，改進(jìn)政府補(bǔ)貼方式：一是按現(xiàn)行10個(gè)繳費(fèi)等級確定同等比例的政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，吸引居民自愿多投保,；二是提高對城鄉(xiāng)居民的喪葬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)現(xiàn)與職工保同等待遇。
李華棟提出,，還需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)政策,。一是做出適應(yīng)形勢發(fā)展需要的政策調(diào)整,，如將參保年齡提高到22歲，使參保人有經(jīng)濟(jì)能力獨(dú)立參保,；二是盡量消除和減少政策間矛盾,，如解決領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡不統(tǒng)一的問題；三是規(guī)范各項(xiàng)政策的適用范圍與目標(biāo)群體,，避免政策交叉重疊,，群眾受益不均；四是統(tǒng)一各項(xiàng)政策的經(jīng)辦程序與流程,，聯(lián)通各項(xiàng)政策的數(shù)據(jù)信息平臺,。
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